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| 國內(nèi)化肥市場每日走勢評(píng)述 |
| 國內(nèi)尿素市場動(dòng)態(tài)簡報(bào) |
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| 莫讓農(nóng)資漲價(jià)“吃掉”農(nóng)民收入 http://m.cndojo.cn 2005-6-9 11:51:16 信息來源：金融時(shí)報(bào) 瀏覽： |
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| 編者按 近年來，國家對(duì)農(nóng)業(yè)采取了一系列優(yōu)惠政策，許多省市實(shí)行了減免農(nóng)業(yè)稅政策，但有一些地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價(jià)，"吃掉"了政策補(bǔ)貼已成現(xiàn)實(shí)。農(nóng)民對(duì)此呼聲不斷，雖然地方政府對(duì)市場進(jìn)行整頓，但效果甚微，影響了農(nóng)民收入的增加。那么，如何控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過快，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益，穩(wěn)定增加農(nóng)民的收入？我們特邀幾位農(nóng)業(yè)地區(qū)的金融分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，就本地區(qū)農(nóng)資漲價(jià)及如何整頓市場秩序等情況，進(jìn)行對(duì)話。 主持人 張新芳 特約嘉賓 人行內(nèi)蒙古巴彥淖爾市中支行長 施勇兵 人行江西省上饒市中支副行長 朱決勝 人行江西省婺源縣支行副行長 王 潔 人行甘肅省莊浪縣支行副行長 甘團(tuán)粒 農(nóng)資價(jià)格上漲抵消了國家“三補(bǔ)一減免” 施勇兵 據(jù)巴彥淖爾市物價(jià)、農(nóng)業(yè)部門提供的資料顯示：今年全市化肥等生產(chǎn)資料價(jià)格同比上漲了28％，是近年來上漲幅度最高的一年。由于農(nóng)資價(jià)格上漲，造成全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，2004年為12760萬元，畝均增加生產(chǎn)成本15.9元，人均增加生產(chǎn)成本116元；2005年為20072萬元，畝均增加生產(chǎn)成本23.7元，人均增加生產(chǎn)成本183元。國家對(duì)農(nóng)民“三補(bǔ)一減免”2004年全市總額為12856萬元，人均116.9元，畝均14.6元；2005年按中央政策糧食直補(bǔ)要高于去年水平，按去年補(bǔ)貼額的10%增幅計(jì)算，全市補(bǔ)貼總額為21181萬元，人均192.6元，畝均24.4元。如果今年糧食直補(bǔ)保持去年水平，國家對(duì)農(nóng)民“三補(bǔ)一減免”全部被漲價(jià)抵消，農(nóng)民抱怨：“皇糧納稅”時(shí)代結(jié)束了，生產(chǎn)資料漲價(jià)風(fēng)波卻來了，國家對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼全部讓農(nóng)資漲價(jià)“吃掉”了。 王潔 “國家對(duì)農(nóng)民補(bǔ)助的錢，免交農(nóng)業(yè)稅收的錢，還抵不了農(nóng)資漲價(jià)錢”，時(shí)下農(nóng)民對(duì)農(nóng)資價(jià)格上漲的抱怨，著實(shí)讓農(nóng)民心中不是滋味。江西省婺源縣農(nóng)民鄒細(xì)寬給我們算了一筆賬，他家里種了16畝水稻，每年購肥都在5200斤左右，2003年他家買肥料共花3500元，但到2004年就花了4100元，今年預(yù)計(jì)要花到5000多元。其他農(nóng)戶所反映的情況和他所說的大同小異。 朱決勝 上饒市農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司也證實(shí)：該市1至4月份，九江產(chǎn)尿素每噸1840元，加拿大鉀肥每噸2050元，碳酸氫銨每噸620元，復(fù)合肥每噸1850元，比上年同期分別上漲15.6%、18.9%、39%、15.2%。種子、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格也在上漲。稻種金優(yōu)402、優(yōu)1-402、先農(nóng)1號(hào)種子價(jià)格比去年同期分別上漲48%、72.7%、60%；農(nóng)藥甲胺磷每公斤17元，氧化樂果每公斤16元，比去年同期分別上漲21.4%、14.3%。 甘團(tuán)粒 以莊浪縣為例，從今年4月份物價(jià)部門監(jiān)測數(shù)據(jù)看，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格與去年同期相比，漲幅比較明顯。如市場國產(chǎn)尿素平均零售價(jià)比去年同期上漲16.7%；國產(chǎn)磷酸二銨平均零售價(jià)比去年同期上漲12.5%；進(jìn)口磷酸二銨平均零售價(jià)比去年同期上漲11.5%；地膜零售價(jià)比去年同期上漲37.7%，農(nóng)資價(jià)格上漲速度均呈兩位數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“三補(bǔ)一減免”四項(xiàng)合計(jì)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民每人增加收入27.6元。經(jīng)測算，因農(nóng)資漲價(jià)使當(dāng)?shù)匦←満陀衩變身?xiàng)每畝增加的支出，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民每人增加支出43.1元。因此，國家“三補(bǔ)一減免”優(yōu)惠政策因農(nóng)資價(jià)格上漲而抵消了對(duì)農(nóng)民增加的收入。 農(nóng)資價(jià)格上漲的原因 施勇兵 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連年漲價(jià)，既有生產(chǎn)領(lǐng)域、流通環(huán)節(jié)方面的因素，也有土地的依賴、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整方面因素，同時(shí)也有生產(chǎn)資料市場管理偏松方面的原因。生產(chǎn)領(lǐng)城、流通環(huán)節(jié)方面的因素。一是作為化肥生產(chǎn)的原材料煤和石油的價(jià)格分別比去年同期上漲了40%和10%左右，生產(chǎn)動(dòng)力的電價(jià)比上年同期上漲了近9％，人工費(fèi)用上漲了近10％，這一系列的漲價(jià)因素導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)成本上升。二是國家實(shí)行限載政策之后，公路運(yùn)輸載重下降，加之石油價(jià)格上漲，運(yùn)輸成本急劇上升。還有農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的因素。目前，國家對(duì)化肥價(jià)格實(shí)行指導(dǎo)性管理，約束力不強(qiáng)。一是對(duì)一些費(fèi)用限價(jià)不明確，給流通企業(yè)有機(jī)可乘。二是對(duì)超限額銷售制裁不力。這些問題的存在，容易導(dǎo)致人為漲價(jià)，農(nóng)民有意見也在情理之中，應(yīng)引起各級(jí)政府的高度重視。 朱決勝 據(jù)調(diào)查，農(nóng)資價(jià)格上漲的主要原因：一是生產(chǎn)農(nóng)資所需的能源和金屬材料價(jià)格在不斷上漲，導(dǎo)致化肥經(jīng)營成本大幅度增長；二是由于去年糧食價(jià)格的上漲，帶動(dòng)了制種基地種子收購價(jià)格的提高。另外，種子品種多為壟斷生產(chǎn)、經(jīng)營，商家為追求高額利潤高進(jìn)高出提高銷售價(jià)格；三是農(nóng)民種糧積極性進(jìn)一步提高，引發(fā)對(duì)農(nóng)資的“強(qiáng)勢需求”，使農(nóng)資價(jià)格水漲船高；四是農(nóng)資經(jīng)營不規(guī)范，直接影響農(nóng)民增收。 甘團(tuán)粒 一是生產(chǎn)成本上升，推動(dòng)化肥價(jià)格上漲，二是國際市場化肥價(jià)格不斷上漲，致使我國化肥出口持續(xù)大幅增加，拉動(dòng)國內(nèi)化肥價(jià)格上漲，三是國內(nèi)糧油等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，四是個(gè)別生產(chǎn)廠家有違規(guī)提高出廠價(jià)格和加收一些費(fèi)用的現(xiàn)象�？偟膩砜�，化肥等農(nóng)資價(jià)格上漲主要是國內(nèi)生產(chǎn)成本上升推動(dòng)、國際農(nóng)資市場拉動(dòng)和農(nóng)民對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品需求增加所致。 政府應(yīng)采取有效措施控制價(jià)格 施勇兵 今年，巴彥淖爾市政府響應(yīng)國務(wù)院號(hào)召，率先實(shí)行全部減免農(nóng)業(yè)稅政策，但農(nóng)資漲價(jià)“吃掉”所有政策補(bǔ)貼已成現(xiàn)實(shí)。政府應(yīng)通過宏觀調(diào)控控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過快上漲。一是制定嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格管制政策，杜絕有章不循、政出多門的現(xiàn)象發(fā)生。二是進(jìn)一步完善化肥產(chǎn)供銷制度。為解決化肥常年生產(chǎn)、季度性使用的矛盾。各地應(yīng)建立“企業(yè)儲(chǔ)備、銀行貸款、政府貼息、市場定價(jià)”的淡季商業(yè)儲(chǔ)備制度。政府貼息要隨儲(chǔ)備的移動(dòng)而移動(dòng)，鼓勵(lì)各地及早儲(chǔ)備。三是國家對(duì)生產(chǎn)化肥的原料市場要做好宏觀調(diào)控，防止價(jià)格倒逼出現(xiàn)。 王潔 為穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，我縣集中時(shí)間和力量開展了化肥等農(nóng)資價(jià)格檢查，形成春耕期間對(duì)農(nóng)資價(jià)格違法行為的高壓態(tài)勢。應(yīng)該說，采取強(qiáng)硬手段遏制農(nóng)資漲價(jià)，維護(hù)農(nóng)民利益，這一措施很及時(shí)。但是，如何保護(hù)農(nóng)資企業(yè)和農(nóng)戶利益？筆者以為還應(yīng)建立支農(nóng)惠農(nóng)長效機(jī)制，以免國家的惠農(nóng)“禮包”輕易被漲價(jià)因素“吃光”。 甘團(tuán)粒 為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，加強(qiáng)和完善農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管，各級(jí)政府部門積極實(shí)施價(jià)格干預(yù)調(diào)控措施，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益：一是對(duì)化肥零售環(huán)節(jié)實(shí)行批零差率控制，并實(shí)行淡旺季節(jié)差價(jià)。二是對(duì)小化肥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的出廠價(jià)和銷售價(jià)由政府價(jià)格主管部門按照上級(jí)規(guī)定的干預(yù)辦法，使經(jīng)營差率最高不超過7%。三是要求各經(jīng)營戶誠信經(jīng)營，明碼標(biāo)價(jià)。四是加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，建立農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測預(yù)警工作機(jī)制。 建立農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效的長效機(jī)制施勇兵鑒于這種一邊政策補(bǔ)貼，一邊農(nóng)資價(jià)格上漲的現(xiàn)象，建立農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的長效機(jī)制顯得非常迫切。一是擴(kuò)大“為養(yǎng)而種”、“為加而種”面積。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的二次轉(zhuǎn)換，最終以畜牧養(yǎng)殖業(yè)的收益體現(xiàn)出來；同時(shí)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。二是政府部門要進(jìn)一步改善農(nóng)民外出就業(yè)條件，有組織地輸送農(nóng)民到城里打工，加強(qiáng)對(duì)用工企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)方面的監(jiān)督，采取措施提高農(nóng)民工工資待遇，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的利益。三是降低農(nóng)產(chǎn)品流通費(fèi)用。政府部門應(yīng)出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品流通優(yōu)惠政策，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)收費(fèi)，讓利于農(nóng)民。四是盡快完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系，減少因自然災(zāi)害給農(nóng)民造成的損失。 朱決勝 建立農(nóng)資直接補(bǔ)貼的機(jī)制。目前我國農(nóng)資方面的補(bǔ)貼方式主要是對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、運(yùn)輸、流通等環(huán)節(jié)實(shí)行各種形式的優(yōu)惠政策與補(bǔ)貼，并不能解決廠家、經(jīng)銷商及農(nóng)民對(duì)農(nóng)資價(jià)格的擔(dān)心。國家應(yīng)該借鑒糧食流通體制改革的經(jīng)驗(yàn)，改變現(xiàn)行的補(bǔ)貼方式，把對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的補(bǔ)貼逐步轉(zhuǎn)為與農(nóng)資市場價(jià)格變化相掛鉤，對(duì)農(nóng)民實(shí)行農(nóng)資價(jià)格直接補(bǔ)貼方式，這樣就可以打消三方對(duì)農(nóng)資價(jià)格漲跌的擔(dān)心。 王潔 加強(qiáng)對(duì)市場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量監(jiān)督管理，防止偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)入市場，確保農(nóng)民買到滿意放心的農(nóng)資，要因地制宜，建立種子和農(nóng)藥等農(nóng)資的管理檔案，防止一些不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐姆N子、農(nóng)藥流入市場，給農(nóng)民造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。認(rèn)真受理和及時(shí)查處農(nóng)民投訴舉報(bào)，上下形成高壓的態(tài)勢，確�；实绒r(nóng)資市場價(jià)格的穩(wěn)定。 甘團(tuán)粒 一是要采取如“三補(bǔ)一減免”等更有效的政策支持措施，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)種糧農(nóng)民增加收入。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，在提高農(nóng)業(yè)綜合效益同時(shí)，積極發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，下功夫轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，進(jìn)行勞務(wù)輸出。三是國家有關(guān)部門要制定宏觀調(diào)控政策，從化肥生產(chǎn)用電、鐵路運(yùn)輸實(shí)行優(yōu)惠措施入手，穩(wěn)定化肥價(jià)格，保護(hù)農(nóng)民利益。同時(shí)，堅(jiān)持不懈地整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序尤其是農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序，加大對(duì)假種子、假化肥、假農(nóng)機(jī)等危害農(nóng)民切身利益問題的打擊力度。 |
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