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　　"生產(chǎn)企業(yè)喊賠本生產(chǎn)，經(jīng)銷(xiāo)商說(shuō)沒(méi)利可賺，種田農(nóng)民抱怨價(jià)格太高"。目前，農(nóng)資價(jià)格特別是化肥價(jià)格從生產(chǎn)到銷(xiāo)售到使用似乎形成了一個(gè)怪圈，沒(méi)有一家高興滿(mǎn)意的。

　　雖然眼下我省農(nóng)田用肥高峰期已過(guò)，但我省化肥市場(chǎng)價(jià)格總體仍在高位震蕩。 

　　據(jù)省物價(jià)局價(jià)格監(jiān)測(cè)中心5月31日對(duì)我省大荔縣、興平市、鳳翔縣、勉縣、漢濱區(qū)5個(gè)農(nóng)資監(jiān)測(cè)點(diǎn)的部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)測(cè)顯示：與前期比較，尿素價(jià)格每噸比24日上漲10元，目前全省均價(jià)每噸為1880元；農(nóng)膜價(jià)格較為平穩(wěn)，高壓聚乙烯棚膜、地膜價(jià)格均與24日基本持平，目前全省均價(jià)每噸分別為12400元、11900元；農(nóng)藥價(jià)格則穩(wěn)中有降，敵敵畏降幅1.00％，氧化樂(lè)果降幅0.98％。

　　農(nóng)資漲價(jià)的"直接受害者"是農(nóng)民，記者從省物價(jià)局成本隊(duì)了解到，因種子費(fèi)、化肥費(fèi)、農(nóng)藥費(fèi)、機(jī)械作業(yè)費(fèi)等都較上年有所上漲，以致我省今年小麥、玉米、中秈稻、烤煙、棉花的總成本分別較去年上漲3.55％、8.47％、4.74％、5.85％、1.21％，"糧食直補(bǔ)和糧價(jià)上漲帶來(lái)的好處全被高價(jià)化肥吃掉了"的說(shuō)法代表了許多農(nóng)民的心聲。

　　按說(shuō)，農(nóng)資漲價(jià)最直接的"得利者"非農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商莫屬。而事實(shí)上--

　　生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商也"叫苦"

　　農(nóng)資價(jià)格上漲，"受傷害"的不只是農(nóng)民，一些正規(guī)的化肥生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷(xiāo)商也紛紛聲稱(chēng)，他們的利潤(rùn)不僅沒(méi)有增加，反而下降了。一方面，農(nóng)資生產(chǎn)的原材料、能源價(jià)格居高不下，農(nóng)資價(jià)格不確定性增多，一些生產(chǎn)企業(yè)不敢或不愿開(kāi)足馬力生產(chǎn)；另一方面，農(nóng)資價(jià)格漲而不跌，農(nóng)民"持幣待購(gòu)"，經(jīng)銷(xiāo)商也成為"受害者"。

　　記者從省物價(jià)局了解到，農(nóng)資價(jià)格過(guò)快增長(zhǎng)的主要原因是上游產(chǎn)品漲價(jià)。石油、天然氣、煤炭是農(nóng)資產(chǎn)品的主要原材料。自去年以來(lái)，國(guó)際原油市場(chǎng)波動(dòng)劇烈，導(dǎo)致化工產(chǎn)品普遍漲價(jià)。國(guó)際化肥市場(chǎng)需求旺盛，一定程度上拉升了國(guó)內(nèi)價(jià)格。在國(guó)際油價(jià)頻繁波動(dòng)的態(tài)勢(shì)下，國(guó)外一些大型化肥廠被迫停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn)，導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格整體趨漲。同時(shí)，農(nóng)民種糧積極性提高，也是拉升農(nóng)資價(jià)格的重要因素。隨著糧食價(jià)格上漲和"一號(hào)文件"等惠農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)民種糧積極性提高，種糧面積擴(kuò)大，農(nóng)資需求也相應(yīng)增加。

　　記者在陜西亨通連鎖店管理集團(tuán)有限公司采訪時(shí)，公司副總裁劉平華談到漲價(jià)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響顯得很無(wú)奈。他說(shuō)，因?yàn)榛�肥漲價(jià)，土地吃不起"細(xì)糧"而改吃"粗糧"，農(nóng)民開(kāi)始選擇較便宜的碳銨與磷肥，今年亨通連鎖的高效肥銷(xiāo)售量比往年減少1/3多，而有些偏遠(yuǎn)地區(qū)今年春季高效肥用量甚至減少了2/3。同時(shí)，化肥生產(chǎn)企業(yè)因原料煤炭緊俏，運(yùn)輸上鐵路車(chē)皮計(jì)劃難要，加之國(guó)際原油、天然氣價(jià)格不斷上漲，致使一些生產(chǎn)企業(yè)不能也不敢滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。有些企業(yè)從去年開(kāi)始采取"饑餓療法"，有效控制市場(chǎng)。

　　"最高限價(jià)"擋不住農(nóng)資漲價(jià)

　　為了保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性，從國(guó)家到省上接連出臺(tái)對(duì)化肥市場(chǎng)的調(diào)控措施，其中最重要的就是對(duì)尿素進(jìn)行嚴(yán)格限價(jià)。但是化肥的價(jià)格還是一路飆升。為何"最高限價(jià)"等措施擋不住農(nóng)資價(jià)格上漲的勢(shì)頭？

　　去年3月份，省物價(jià)局與省農(nóng)業(yè)廳等八部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了做好化肥供應(yīng)工作，穩(wěn)定化肥價(jià)格的緊急通知，明確化肥出廠價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，省內(nèi)大型氮肥企業(yè)生產(chǎn)的尿素統(tǒng)一中準(zhǔn)出廠價(jià)每噸1400元，上下浮動(dòng)幅度為10％，其他化肥品種的中準(zhǔn)出廠價(jià)格由供需雙方在此基礎(chǔ)上最高浮動(dòng)不超過(guò)20％。

　　4月份，再次出臺(tái)政策，下發(fā)了加大價(jià)格監(jiān)管，努力降低農(nóng)資零售價(jià)格的通知，對(duì)全省化肥價(jià)格實(shí)行了上限控制，規(guī)定企業(yè)生產(chǎn)的各品種化肥出廠價(jià)格，一律以4月20日實(shí)際出廠價(jià)格為準(zhǔn)，只許降低，不得提高，并實(shí)行了化肥從出廠到零售最高不得超過(guò)7％的經(jīng)營(yíng)差率控制。

　　8月份，第三次出臺(tái)政策，會(huì)同省上四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)解決當(dāng)前部分地區(qū)化肥貨緊價(jià)揚(yáng)等問(wèn)題，穩(wěn)定化肥價(jià)格的緊急通知，取消了以4月20日實(shí)際出廠價(jià)格為上限的規(guī)定，省內(nèi)30萬(wàn)噸以上能力的尿素生產(chǎn)企業(yè)一律執(zhí)行1400元的中準(zhǔn)出廠價(jià)，最高上浮12％，下浮不限。把磷酸二銨全年平均成本利潤(rùn)率控制在3％以?xún)?nèi)，復(fù)合肥、碳酸氫銨、磷肥等控制在5％以?xún)?nèi)。而10月份以后的用肥淡季，尿素價(jià)格反而持續(xù)上漲，出廠價(jià)每噸一度達(dá)到1950元，為7年來(lái)最高。

　　12月份，省物價(jià)局會(huì)同五部門(mén)第四次出臺(tái)政策，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)精神，將尿素中準(zhǔn)出廠價(jià)格由每噸1400元調(diào)整為1500元，上浮幅度為10％，最高出廠價(jià)格限定為每噸1650元。文件下達(dá)后，幾乎所有的化肥生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行的都是上限，即出廠價(jià)每噸1650元。隨后，這個(gè)上限又不斷被突破。

　　在限價(jià)令下，企業(yè)"變通"的方法五花八門(mén)。亨通集團(tuán)副總裁劉平華說(shuō)，價(jià)格根本不可能限制住，因?yàn)樵�料的價(jià)格限不住，國(guó)家不可能像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一樣靠行政手段控制煤、電、油、運(yùn)的價(jià)格。因?yàn)橄迌r(jià)，省內(nèi)大的生產(chǎn)企業(yè)將化肥出到省外賣(mài)，外省企業(yè)因限價(jià)低又不愿進(jìn)來(lái)，以致我省化肥需求旺盛，庫(kù)存量小，化肥緊缺，必然造成價(jià)格只升不跌。另外，生產(chǎn)企業(yè)因車(chē)皮緊，經(jīng)銷(xiāo)商因化肥資源緊而競(jìng)相花高價(jià)，企業(yè)把這些花費(fèi)計(jì)入成本，變成價(jià)格，最終受害的還是農(nóng)民。目前化肥經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)正在積聚。

　　農(nóng)資價(jià)格調(diào)控應(yīng)兼顧各方利益

　　化肥價(jià)格事關(guān)各方利益，必須統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前農(nóng)民對(duì)農(nóng)資漲價(jià)的抱怨很多，為了落實(shí)中央政策，照顧農(nóng)民利益，國(guó)家及省上出臺(tái)調(diào)控政策，充分體現(xiàn)了對(duì)"三農(nóng)"工作的重視。但化肥價(jià)格是把"雙刃劍"，適當(dāng)控制化肥價(jià)格維護(hù)農(nóng)民利益是正確的，但也要考慮生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益，否則會(huì)影響生產(chǎn)，反過(guò)來(lái)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在煤炭等原材料價(jià)格大幅上漲、鐵路運(yùn)力緊張、公路運(yùn)價(jià)上漲的情況下，生產(chǎn)企業(yè)也面臨巨大的壓力，如何兼顧生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和廣大農(nóng)民的利益，既保證化肥企業(yè)正常生產(chǎn)，增加供給，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，同時(shí)又能把化肥零售價(jià)格控制在一個(gè)合理價(jià)位，防止價(jià)格過(guò)快上漲，是擺在宏觀調(diào)控部門(mén)面前的"兩難"問(wèn)題。

　　省物價(jià)局有關(guān)人士說(shuō)，化肥價(jià)格的監(jiān)管單純靠一項(xiàng)"限價(jià)政策"來(lái)"堵"化肥價(jià)格，其作用是有限的，必須多方聯(lián)動(dòng)，形成合力，將國(guó)家優(yōu)惠扶持政策共同發(fā)揮作用，既"堵"又"疏"才能取得更好的效果。(陜西日?qǐng)?bào))