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在跨入新世紀(jì)之際，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
    加入WTO，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨一個(gè)新的國(guó)際環(huán)境。我國(guó)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系已由國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向國(guó)際和國(guó)內(nèi)雙重競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的相互作用和影響越來越大，農(nóng)業(yè)對(duì)外開放進(jìn)程將不斷加快，與世界農(nóng)業(yè)的交流和合作日益廣泛，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度明顯增強(qiáng)。新階段、新環(huán)境，對(duì)我國(guó)種業(yè)發(fā)展也提出了更高的要求，研究我國(guó)種業(yè)在WTO體制下的發(fā)展問題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

    中國(guó)種子貿(mào)易格局特征     隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的不斷提高，近2年中國(guó)種子貿(mào)易規(guī)模在擴(kuò)大。

    從進(jìn)出口貿(mào)易額看，1999年中國(guó)種子進(jìn)出口總值為11299.18萬美元，其中出口5756.76萬美元，進(jìn)口5542.42萬美元；2000年中國(guó)種子進(jìn)出口貿(mào)易總值達(dá)13295.48萬美元（出口5160.06萬美元，進(jìn)口8135.42萬美元）。比較而言，種子出口下降，進(jìn)口增長(zhǎng)。

    花卉蔬菜種子進(jìn)出口額最大、比重最高（60％左右），其次是飼料植物種子、油料作物種子，豆類和谷物種子最低。飼料植物種子進(jìn)口金額及比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于出口，油料作物種子進(jìn)口金額及比重高于出口，谷物種子出口金額及比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于進(jìn)口，谷物種子出口金額及比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于進(jìn)口，豆類出口金額及比重高于進(jìn)口。

    中國(guó)種子進(jìn)口品種結(jié)構(gòu)     從進(jìn)口數(shù)量上看，中國(guó)種子進(jìn)口較多的是飼料用植物種子、蔬菜種子、油料作物種子、花卉種子以及豆類作物種子；從進(jìn)口價(jià)值量方面看，中國(guó)進(jìn)口較多的是蔬菜種子、飼料用植物種子、油料作物種子、豆類作物種子以及西甜瓜種子；從進(jìn)口價(jià)格來看，豆類、飼料作物種子進(jìn)口價(jià)格趨于下降，油料作物、西甜瓜種子價(jià)格趨于上升，谷物類、草本花卉作物、蔬菜種子價(jià)格波動(dòng)較大。

    中國(guó)種子進(jìn)口來源地域分布     蔬菜種子。中國(guó)蔬菜種子進(jìn)口的主要來源地為泰國(guó)、澳大利亞、日本、新西蘭、美國(guó)、韓國(guó)，2000年和2001兩年的進(jìn)口量占中國(guó)蔬菜種子進(jìn)口的95.34％和96.39％。尤其是泰國(guó)、澳大利亞和日本，2000年和2001年的進(jìn)口量均占82.64％、85.64％。另外，荷蘭、越南、法國(guó)、丹麥、意大利、墨西哥、智利、南非等也是中國(guó)蔬菜種子的主要進(jìn)口伙伴。

    飼料作物種子。

    中國(guó)的西部大開發(fā)、退耕還林還草、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入等政策的實(shí)施，使飼料作物在中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用越來越得到人們的認(rèn)可，飼草畜牧業(yè)近幾年得到迅速發(fā)展，草業(yè)的發(fā)展正在得到高度重視。中國(guó)進(jìn)口的飼料植物種子有紫苜蓿子、三葉草子、羊茅子、草地早熟禾子、黑麥草種子、梯牧草種子以及其他飼料植物種子，主要進(jìn)口品種有紫苜蓿子（加拿大、美國(guó)）、羊茅子（美國(guó)、丹麥、荷蘭）、黑麥草種子（美國(guó)、荷蘭、丹麥）、草地早熟禾子（美國(guó)、丹麥）。

    大豆。

    大豆種子進(jìn)口來源地主要是加拿大（2000年占96.12％，2001年占99.999％），另外還從俄羅斯、美國(guó)和日本等地進(jìn)口一些大豆種子。大豆是重要的油料和蛋白質(zhì)原料作物，在種植業(yè)中具有重要地位，但由于長(zhǎng)期以來被看作糧食作物，在糧食短缺的時(shí)期，由于其單產(chǎn)低，對(duì)大豆的育種以及生產(chǎn)沒有給予應(yīng)有的重視。近幾年國(guó)家在大豆育種和生產(chǎn)方面給予了較多的關(guān)注，尤其是在大豆育種方面，爭(zhēng)取用較短的時(shí)間迅速提高中國(guó)大豆單產(chǎn)、改善品質(zhì)，提高中國(guó)大豆的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

    棉花種子。中國(guó)進(jìn)口的棉花種子來源地只有美國(guó)和以色列。1999年和2000年主要來自美國(guó)，到2001年主要來自以色列，而且進(jìn)口量明顯增加。

    西甜瓜種子。

    中國(guó)西瓜種子進(jìn)口主要來源于泰國(guó)、日本等地，2000年占中國(guó)進(jìn)口西瓜種子的92.8％，國(guó)別不詳?shù)恼?.5％，其他國(guó)家如韓國(guó)、美車、巴基斯坦、荷蘭和法國(guó)不到1％；甜瓜種子進(jìn)口主要來自日本等地，2000年占中國(guó)進(jìn)口甜瓜種子的90.91％，其他國(guó)家如泰國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)、法國(guó)的進(jìn)口占不到10％。比較而言，西瓜種子進(jìn)口量（2000年為86.66噸）遠(yuǎn)大于甜瓜種子進(jìn)口（2000年為2.64噸）。

    中國(guó)種子出口品種結(jié)構(gòu)     從出口數(shù)量上看，中國(guó)種子出口較多的是豆類作物種子、谷物種子；從出口價(jià)值量方面看，中國(guó)種子出口較多的有蔬菜種子、豆類作物種子、谷物種子以及草本花卉種子。從出口價(jià)格來看，油料作物、蔬菜種子、西甜瓜種子出口價(jià)格趨于下降，豆類作物、飼料植物種子出口價(jià)格趨于上升，谷物類、草本花卉作物種子價(jià)格波動(dòng)較大。

中國(guó)種子出口去向分布     大田作物種子，包括小麥、玉米、稻谷和大豆。

    中國(guó)小麥種子出口非常集中，主要是朝鮮；另外1999年出口到蒙古20噸，2001年1～8月份出口到尼日利亞110公斤，出口量年際間波動(dòng)較大。玉米出口，1999年19.64噸，2000年20.12噸，95％以上出口到日本，巴基斯坦和孟加拉國(guó)也有少量進(jìn)口；但到2001年（1～8月份）則轉(zhuǎn)而出口到越南（800噸）和泰國(guó)（560噸），出口量明顯擴(kuò)大。大豆種子出口1999年主要是朝鮮，到2000年以后主要出口到日本，而出口朝鮮的數(shù)量明顯減少，出口量增長(zhǎng)明顯。稻谷種子出口的90％以上是在越南，而且出口量相當(dāng)大（每年在4000噸以上），孟加拉國(guó)、緬甸、菲律賓、幾內(nèi)亞也是中國(guó)稻谷種子的重要出口貿(mào)易伙伴，但近幾年出口量呈緩慢減少趨勢(shì)。

    蔬菜種子。相對(duì)其他種子出口而言，中國(guó)蔬菜種子出口去向地比較分散，亞洲、美洲、歐洲、大洋州均有相當(dāng)數(shù)量出口。2000年和2001年1～8月，進(jìn)口中國(guó)蔬菜種子前10位的國(guó)家地區(qū)占中國(guó)蔬菜種子出口總量的91.88％、91.51％，其中日本、韓國(guó)、荷蘭、美國(guó)等地是中國(guó)蔬菜種子的主要出口地。

    值是注意的是蔬菜種子出口價(jià)格下降特別明顯，1999年、2000年和2001年1～8月的出口價(jià)格分別為13203.37美元/噸、11370.90美元/噸、2966.09美元/噸。

    西甜瓜種子。美國(guó)、日本、荷蘭、緬甸、馬來西亞、印度、孟加拉國(guó)等地是中國(guó)西瓜種子的主要出口去向地，占中國(guó)2000年西瓜種子出口的97.61％；美國(guó)、荷蘭、法國(guó)、西班牙、日本等地是中國(guó)甜瓜種子的主要出口貿(mào)易伙伴，占中國(guó)2000年甜瓜種子出口量的99.97％，其中美國(guó)最多，占83.92％。

    值得注意的是西甜瓜種子出口價(jià)格也有明顯下降，1999年、2000年和2001年1～8月的出口價(jià)格分別為西瓜20252.53美元/噸、19645.72美元/噸、15634.24美元/噸，甜瓜35703.54美元/噸、30084.90美元/噸、27520.00美元/噸。

WTO與中國(guó)種子貿(mào)易政策中國(guó)種子貿(mào)易體制     《進(jìn)出口農(nóng)作物種子（苗）管理辦法》規(guī)定：國(guó)家進(jìn)出口生產(chǎn)用種子，由所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門審核，農(nóng)業(yè)部審批；從事進(jìn)口大田用商品種子業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)在每年八月底以前將下一年度進(jìn)口種子計(jì)劃上報(bào)所在省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門，由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門審核匯總后于十月底前報(bào)農(nóng)業(yè)部；國(guó)家鼓勵(lì)種子出口，特殊情況，報(bào)經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。

同時(shí)，國(guó)家對(duì)種子進(jìn)出口實(shí)施商品檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢疫、進(jìn)出口許可證等管理制度。

    中國(guó)種子進(jìn)口關(guān)稅除實(shí)施配額管理的稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜等種子外，我國(guó)種子進(jìn)口基本上實(shí)施零關(guān)稅管理。農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼     在世界貿(mào)易組織第五次中國(guó)工作組會(huì)議上，為推動(dòng)加入世界貿(mào)易組織談判的進(jìn)程，同時(shí)也出于中國(guó)深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開放的需要，中國(guó)代表團(tuán)在宣布進(jìn)一步降低關(guān)稅、消除關(guān)稅壁壘的同時(shí)，也決定取消農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼。也就是說，加入WTO后，中國(guó)不再對(duì)種子出口給予補(bǔ)貼。

    從本質(zhì)上看，加入WTO，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)來說，關(guān)鍵是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放和進(jìn)出口利益問題。

    由于種子作為農(nóng)業(yè)的特殊生產(chǎn)資料，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有關(guān)鍵性作用，尤其考慮到目前在世界范圍內(nèi)現(xiàn)代生物技術(shù)在育種上應(yīng)用的迅速發(fā)展，基于生物和基因安全考慮，同時(shí)考慮到12多億人口的食物安全問題，雖然中國(guó)對(duì)種子實(shí)施了零關(guān)稅而且不給予種子出口補(bǔ)貼，但中國(guó)對(duì)種子的進(jìn)出口的檢驗(yàn)、檢疫以及許可制度會(huì)進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。