| 一份份監(jiān)控農(nóng)資漲價的文件、通知雪片似地飛出山西省物價局;一張張宏觀分析農(nóng)資漲價、微觀調查農(nóng)資情況的報告送往省領導和國家發(fā)改委領導的案頭;一個個巡查組、督查組、農(nóng)資價格檢查組走縣入村下地頭了解農(nóng)村狀況,檢查農(nóng)資價格,關心農(nóng)民疾苦。工作節(jié)奏高速運轉,政策措施高密度出臺,是該局近幾年所沒有的。今年以來,山西省物價局一切工作的重心都在圍繞“農(nóng)”字大做文章。 微觀調查現(xiàn)象
經(jīng)歷了長達6年的市場低迷,2003年下半年農(nóng)產(chǎn)品市場風起云涌,糧價一路飄紅。今年伊始中央就農(nóng)民增收又發(fā)出了國字“一號文件”,讓壓抑已久的農(nóng)民興奮不已。然而剛剛感到寬慰的農(nóng)民,還沒來得及細細品味這幸福的感覺,農(nóng)資價格就緊隨其后,猛虎般地漲上來。這只惡虎不僅吞掉了給農(nóng)民的部分政策實惠,而且還給種糧農(nóng)民增添了幾分憂愁。
一年之計在于春。正當春耕備耕的黃金時期,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格卻出現(xiàn)了強勁上漲的勢頭。據(jù)調查,今年一季度與去年同期相比,山西產(chǎn)尿素出廠價上漲了15%,零售價上漲了20%;云南產(chǎn)磷酸二銨零售價格由去年的2000元上升到2500元,上漲25%;受化肥價格上漲影響,農(nóng)膜、農(nóng)藥價格也出現(xiàn)上漲。
山西省物價局巡查組曾走訪了運城市楚侯鄉(xiāng)陳永莊村,晉城市城區(qū)金村鎮(zhèn)沾永村、金村、高平市南趙莊村,長治市堠北莊下泰村等十幾個村莊的農(nóng)民,了解到農(nóng)民普遍都感覺今年化肥的價格比去年漲了許多,特別是尿素和復合肥,漲得更多,每袋(50公斤)復合肥漲了14元錢。運城市楚侯鄉(xiāng)陳永莊村村民陸登窩說,今年因化肥、種子、地膜等農(nóng)資漲價,我農(nóng)每畝地要比去年多投入十幾元錢。國家對農(nóng)民的優(yōu)惠政策,其中一項是農(nóng)民種一畝小麥補貼10元錢,農(nóng)資漲價,把這項給農(nóng)民的優(yōu)惠政策全都吞食掉了。難怪有些農(nóng)民說,國家給予我們的實惠,還沒等我們裝進腰包,就被農(nóng)資漲價給掏走了。
宏觀分析原因
農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié),也有一本難念的經(jīng)。山西省物價局經(jīng)過多方深入地研討,分析出農(nóng)資上漲的原因。
首先是長期低位運行后的恢復性上漲。2003年下半年國民經(jīng)濟各個主要行業(yè)增長強勁,新一輪經(jīng)濟增長周期呼之欲出,能源、基礎原材料、化工、紡織、機械等產(chǎn)品價格明顯上漲,特別是去年四季度糧油等農(nóng)副產(chǎn)品價格大幅走高后,受景氣周期和比價效應影響,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格在經(jīng)歷了長達數(shù)年的低位運行后,出現(xiàn)了顯著的恢復性上漲。
其次是能源原材料價格上漲引發(fā)的成本推動。自1999年以來,作為化肥生產(chǎn)的主要原料和燃料的原煤、化工用煤和焦炭價格不斷上漲,進入新千年后國際國內市場原油、成品油、天然氣等漲幅較大,化工、機械、鋼鐵、石化制品等產(chǎn)品價格也不斷上升,進口化肥海運費用大幅飚升,這些都成為推動農(nóng)資產(chǎn)品價格上漲的主要內在因素。
最后是政策效應的顯現(xiàn)。今年黨中央下發(fā)了事關農(nóng)業(yè)發(fā)展若干重大問題的中央1號文件,這一重要文件的出臺,引起了良好的政策效應,農(nóng)民增加糧食生產(chǎn)、提高糧食產(chǎn)量的積極性空前高漲,從而使農(nóng)資產(chǎn)品需求量增大。同時國際市場農(nóng)資產(chǎn)品價格上漲也是拉動山西農(nóng)資價格上漲的原因之一。
盡管這次農(nóng)資漲價系市場調節(jié)和生產(chǎn)成本推動所致,農(nóng)資漲價有其合理性。但農(nóng)資作為一種特殊商品,價格上漲直接關系著廣大農(nóng)民的生計問題,我國有句古語,叫做“谷賤傷農(nóng)”。過去由于糧賤,傷了農(nóng)民的心,但糧食低價和農(nóng)資高價本質是一樣的,同樣涼農(nóng)民的心。因為糧價低,農(nóng)資價格高,許多農(nóng)民紛紛棄糧種棉,或棄農(nóng)打工。
觸目驚心的事實,給人們敲響了警鐘。長此以往我們賴以生存的糧食就會越來越少,遏制農(nóng)資漲價,出臺優(yōu)惠政策,調動農(nóng)民的積極性,迫在眉睫。
讓農(nóng)民笑起來
生于農(nóng)民家庭,長于貧困山村的山西省物價局局長王正喜,血脈中流動著農(nóng)民的血液,農(nóng)民的利益牽動著他的神經(jīng)。在這次遏制農(nóng)資價格上漲的戰(zhàn)役中,王正喜親自掛帥,盡心竭力。在他的率領下,山西省物價局有關人員工作起來一路小跑,加班加點,出臺了一系列有力的措施:
第一,認真落實對化肥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的優(yōu)惠政策,降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。電網(wǎng)企業(yè)要認真落實化肥用電價格優(yōu)惠政策,保持化肥用電價格穩(wěn)定。對化肥鐵路運輸繼續(xù)實行優(yōu)惠運價,并免征鐵路建設基金。2004年恢復對尿素生產(chǎn)增值稅先征后返50%的政策。
第二,加強化肥價格監(jiān)管,穩(wěn)定化肥價格。對列入定價目錄實行政府指導價的化肥,出廠價格實行政府指導價:即尿素、硝酸磷肥的出廠中準價格分別為每噸1400元和1430元,企業(yè)可根據(jù)市場供求情況在10%的幅度內上下浮動。對未列入定價目錄的國產(chǎn)化肥出廠價格實行調價備案制度的干預措施。
第三,加強糧食作物種子價格管理。凡享受政府補貼或其他補助的糧食作物種子價格,務必要穩(wěn)定在今年2月底的市場價格水平上。各毗鄰市、縣的糧食作物種子銷售價格要相互銜接,但不得互相攀比,互相抬價,推動價格上漲。
縝密有效的措施遏制了農(nóng)資價格的上漲。運城市國產(chǎn)甲級磷酸二銨月20日銷價2300元/噸,4月20日銷價為2200元/噸,每噸下降了100元。長治市4月份磷酸二銨零售價格為2650~2750元/噸,比3月底的價格下降了50~60元/噸。據(jù)山西省物價局5月10日的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,全省平均零售價碳酸氫銨為每噸460元,尿素為每噸1550元,已穩(wěn)定在4月20日的價格水平;磷酸二銨(國產(chǎn))每噸2250元,地膜每噸9970元,棚膜每噸10220元,同3月20日相比分別有不同程度的下降。
據(jù)對運城、晉城、長治、臨汾等地的調查,農(nóng)資價格的平穩(wěn)下降,加上糧食價格的上漲和減免部分農(nóng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策,農(nóng)民每種一畝糧可增收120元左右。這樣算下來,農(nóng)民得到的實惠,還是大大高于農(nóng)資漲價的損失,農(nóng)民因農(nóng)資漲價而緊鎖的眉,又舒展了,種糧的積極性也隨之高漲。
山西農(nóng)資價格穩(wěn)中趨降可喜可賀,但受我國煤電油運輸供應趨緊,煤炭價格仍呈現(xiàn)上漲趨勢,以及國際市場石油和海上運輸價格居高不下等因素的拉動,化肥價格的監(jiān)控仍任重道遠。山西物價人還須彎腰弓背,迎接一個又一個嚴峻的考驗……
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