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| 國內(nèi)化肥市場每日走勢評述 |
| 國內(nèi)尿素市場動態(tài)簡報 |
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| 諸多因素拉動農(nóng)資價格上漲 http://m.cndojo.cn 2005-7-19 6:39:32 瀏覽： |
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| 從2003年第四季度以來，受國際市場肥價持續(xù)大幅上漲、國內(nèi)用肥需求增加和化肥生產(chǎn)成本上升等諸多因素影響，我國化肥價格一路高攀，農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子等價格也隨勢上揚，居高不下。據(jù)農(nóng)業(yè)部門對全國160個物價信息網(wǎng)點縣調(diào)查，今年一二月份與去年同期相比，一些農(nóng)資價格上漲幅度超過20%。以尿素為例，過去，每噸尿素的國際市場價為150美元，現(xiàn)在漲到了270美元。 另據(jù)有關(guān)部門對四五十家化肥生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查，由于源頭產(chǎn)品如石油、煤炭、電力、運輸價格迅猛上漲等原因，每噸尿素要增加600元的生產(chǎn)成本，因此，大多數(shù)化肥生產(chǎn)企業(yè)紛紛把漲價作為消化巨額成本的手段。 同時，隨著中央惠農(nóng)政策的出臺及糧食價格上漲，農(nóng)民種糧積極性提高，種糧面積擴大，農(nóng)資需求相應(yīng)增加，也成為拉升農(nóng)資價格的重要因素。 多頭并舉，抑制農(nóng)資價格上揚 針對農(nóng)資價格的不斷上漲，國家有關(guān)部門出臺了一系列促進化肥生產(chǎn)流通、穩(wěn)定化肥市場價格的政策措施，在一定程度上緩和了農(nóng)資價格上漲給農(nóng)民造成的影響。 首先，在扶植生產(chǎn)、促進供求平衡方面，一是抓好化肥生產(chǎn)用煤、電、油、天然氣等原材料的供應(yīng)，對化肥生產(chǎn)用氣、用電實行優(yōu)惠價格；對尿素實行增值稅先征后返50％的政策，并對國產(chǎn)磷酸二銨每噸補貼100元；二是促進流通，增加化肥用煤和化肥產(chǎn)品的鐵路運輸計劃，并免收鐵路建設(shè)基金，對化肥鐵路運輸實行優(yōu)惠運價（僅此一項，每年可減少運費50多億元）；三是加強儲備，采取財政貼息的辦法，建立化肥淡季商業(yè)儲備制度；四是控制出口，對尿素、磷酸二銨等主要化肥品種暫停出口退稅，對尿素出口按不同季節(jié)分別征收15%～30%的季節(jié)性關(guān)稅，嚴格控制補貼生產(chǎn)的化肥資源外流；五是加強監(jiān)管，對尿素等化肥出廠價實行政府指導(dǎo)價或最高限價，對批發(fā)和零售環(huán)節(jié)按照從緊從嚴的原則規(guī)定進銷差率、批零差率，對無煙塊煤價格實行干預(yù)措施，控制化肥生產(chǎn)用煤價格過度上漲，同時加大監(jiān)督檢查力度，依法嚴厲查處化肥價格違法行為。 述政策措施的實施，取得了明顯成效。首先,促進了生產(chǎn)快速增長，2004年的化肥產(chǎn)量比2003年增長了15.2%，今年1月～4月化肥產(chǎn)量同比又增長10%；同時，進口增加，出口明顯減少，今年1月～5月化肥進口同比增長20.1%，化肥出口下降18%，其中尿素出口下降27.6%，春耕化肥供應(yīng)量增加。此外，企業(yè)庫存增加，化肥價格過快上漲的勢頭受到抑制，從去年4季度以來，化肥價格漲勢明顯趨緩，預(yù)計今年化肥供應(yīng)可望實現(xiàn)基本平衡，化肥市場價格再度大幅上漲的可能較小。 市場呼喚長效機制 直補政策有望出臺 國家發(fā)改委農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、水資源價格處一位負責(zé)人對本刊記者說，為抑制農(nóng)資價格上漲，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的切身利益，有關(guān)部門是所有一切能想到的辦法和可利用的政策手段都用上了。 然而，在市場經(jīng)濟條件下，化肥作為農(nóng)產(chǎn)品的投入品，它的上游產(chǎn)品如煤、電、運等是完全市場化的，它的后續(xù)產(chǎn)品也是放開的，只有中間產(chǎn)品的價格是以大量政策性支撐作背景實行管制，這就決定了這種“管制”在時間和范圍上的局限性。比如，近年來國家出臺了諸多對化肥生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策，仍不足以抵擋原材料漲價的幅度；國家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的“產(chǎn)前”補貼方面投入了大量資金，但農(nóng)民并沒有直接享受到其中的實惠。因此，探索創(chuàng)新農(nóng)資補貼機制，使農(nóng)民得到真正的實惠，成為社會各界和農(nóng)民群眾的一致呼聲。有關(guān)專家認為，國家與其給農(nóng)資生產(chǎn)和流通企業(yè)補貼，還不如直接補貼給農(nóng)民。將“農(nóng)資補貼”直補給終端環(huán)節(jié)———種糧農(nóng)民，可以按照漲價部分補貼給農(nóng)民。這樣做，一是環(huán)節(jié)少，操作簡便，便于監(jiān)督；二是成本低，可提高專項資金使用效率；三是讓農(nóng)民看到真金白銀的實惠，進一步調(diào)動種糧積極性。 目前，國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部等部委正在抓緊研究改革化肥價格管理體制等問題，有關(guān)放開化肥價格、對農(nóng)民實行化肥直補的政策和實施辦法正在前期調(diào)研和醞釀之中，預(yù)計不久的將來，這項惠農(nóng)政策將給廣大農(nóng)民帶來實惠。 |
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