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目前，農(nóng)資將進入一個購買和使用的高峰時節(jié)。在日前召開的全國農(nóng)資打假會議上，農(nóng)業(yè)部對今秋打假進行了部署。與此同時，不少農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)的老總也訴苦說打假已成為他們最頭疼的事。由于山東農(nóng)地膜生產(chǎn)企業(yè)多，良莠不齊，部分企業(yè)行業(yè)自律行為欠缺，不是通過練內(nèi)功、挖潛力、提高產(chǎn)品競爭力來擴大市場占有率，而是以缺斤少兩、摻雜使假、以次充好、假冒名牌來擾亂農(nóng)地膜市場經(jīng)營秩序，損害了農(nóng)民和正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)的利益。
為什么假農(nóng)膜屢打不絕，有恃無恐呢？山東農(nóng)膜行業(yè)領(lǐng)頭羊———山東三塑集團歷山薄膜公司的有關(guān)負責(zé)人向記者道出原委。
市場監(jiān)管鞭長莫及雖然整頓市場秩序的活動不斷深入，但對于農(nóng)村的許多地區(qū)仍是鞭長莫及。農(nóng)村市場區(qū)域廣闊，各種交易場所，如集貿(mào)市場、批發(fā)攤點、零售門市和小賣部的隱蔽性和分散性強，假農(nóng)膜經(jīng)常被藏在地頭、灶間、床底、柴垛、炕頭等地方。違法分子習(xí)慣打一槍換一個地方，行蹤不定，再加上有人望風(fēng)遞信，線索難以發(fā)現(xiàn)和跟蹤。有的在生產(chǎn)銷售假農(nóng)膜時，基本不設(shè)賬目，并且數(shù)量不大，即使被查到，對銷售過的產(chǎn)品也無從查證。管理部門不僅人力不足，人身安全也受到威脅，使打假工作難以開展。
地方保護現(xiàn)象嚴重近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟各有各的招數(shù)和辦法。為追求最大經(jīng)濟利益，創(chuàng)造所謂“政績”，部分地方官員的地方保護主義意識嚴重。由于城市近年來打假力度加大，使一些制假售假分子開始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，有些地方甚至形成了假農(nóng)膜專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)、一條街，全國各地的名牌農(nóng)膜都敢“造”，大有愈演愈烈之勢。廠家與工商部門剛打假到某地，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府頭頭腦腦說情的電話便追過來，甚至當打假人員舉報制假線索，要求有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)時，個別工商人員竟然給造假者通風(fēng)報信，串通一氣，抵制打假人員，致使證據(jù)被迅速轉(zhuǎn)移，打假隊撲空，使制售假者受到保護，氣焰更加囂張。
處罰過輕有恃無恐當有關(guān)部門抓住制售假者，對其的處罰手段多停留在罰款，以罰代管、一罰了事。雖說法律規(guī)定發(fā)現(xiàn)假貨應(yīng)處以五倍罰款，售假5萬元就可以追究刑事責(zé)任。但據(jù)了解，有關(guān)行政部門近幾年查處的制售假劣產(chǎn)品案件中，多是處以最低罰款，而被判刑者更是寥寥無幾；有的只對產(chǎn)品收繳，卻不對其賴以造假的廠房設(shè)備進行摧毀和封存，對其產(chǎn)品進行銷毀，使其隨時可死灰復(fù)燃；有的甚至前腳被送進工商局，做完筆錄就走人。這些毫發(fā)無損的處罰不僅不能起到懲戒的作用，反而使制假者更加有恃無恐。另外，在查處過程中人情案、關(guān)系案等進一步削弱了查處力度，縱容了不法行為。
企業(yè)打假成本太高為了維護自己的品牌，一些正規(guī)生產(chǎn)廠家近年來不斷投入大量資金，進行產(chǎn)品包裝防偽標識的開發(fā)和宣傳，而造假者的制假技術(shù)也在不斷提高。三塑剛投入了7萬元買了打碼機，制假者馬上也上了打碼機，外包裝與真品幾乎無二，廠家提高了成本，而農(nóng)民依然難以辨別。為了打假，企業(yè)每年要花費數(shù)十萬元經(jīng)費和大量精力，派出大量人員到各地明察暗訪，甚至要化裝成銷售商和農(nóng)民深入鄉(xiāng)村，當發(fā)現(xiàn)假農(nóng)膜請求有關(guān)部門支援時，少數(shù)執(zhí)法人員還打著打假的幌子向企業(yè)伸手要這要那，不僅不能依法為企業(yè)維護正當權(quán)益，還增加了企業(yè)的負擔(dān)。
法律意識淡索賠難農(nóng)民購買了假劣農(nóng)膜造成損失希望投訴時，由于必須通過有關(guān)部門鑒定才能認定證據(jù)、分清責(zé)任。而請鑒定部門到鄉(xiāng)間田頭進行鑒定，費用高、耗時長，很多農(nóng)民承擔(dān)不起，加之農(nóng)民法律意識不強，許多人即使發(fā)現(xiàn)買了假貨，也自認倒霉而懶于要求賠償損失，權(quán)益難以維護。此外不少農(nóng)民在購買農(nóng)膜時，只注重價格，不關(guān)心質(zhì)量、品牌、包裝、廠址，使自己上當受騙。有的為了省錢還知假買假，受損失后又后悔莫及，給制假者創(chuàng)造了售假環(huán)境。
據(jù)了解，為了打假，三塑集團每年出資幾十萬元，有關(guān)負責(zé)人每年要拿出三分之一的時間奔波于全國各地。另外，利潤下降使許多名牌企業(yè)經(jīng)營艱難，原來在盛產(chǎn)棉花、農(nóng)膜用量較大的“歷山”、“企鵝”、“太子湖”三大名牌曾在巨野縣暢銷，但由于被假農(nóng)膜砸了牌子，農(nóng)民不敢買了，致使企業(yè)損失慘重，經(jīng)營困難。
2004年秋季農(nóng)資打假已經(jīng)開始，不少農(nóng)膜企業(yè)呼吁：整治農(nóng)資市場秩序須用重典、下猛藥、課重罰、不手軟、標本兼治、搗毀制假老巢，要加大經(jīng)濟處罰，以傷其筋骨，使其無法重操舊業(yè)。他們希望各地政府從長遠利益出發(fā)，消除地方保護主義，與執(zhí)法部門、生產(chǎn)廠家聯(lián)手加大對農(nóng)村市場的打假力度，并使檢查監(jiān)督形成制度化，對制假售假多發(fā)地區(qū)予以重點整治，為正規(guī)農(nóng)膜企業(yè)創(chuàng)造一個良好的經(jīng)營環(huán)境，以切實保護農(nóng)民利益。
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