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　　浙江省杭州市蘇杭農(nóng)化有限公司和西湖農(nóng)藥廠制售假“稻卷寧”農(nóng)藥案，共涉及5600多個(gè)農(nóng)戶14800多畝晚稻，造成損失900余萬(wàn)元。而江蘇省淮安市農(nóng)業(yè)局查處“蟲病無(wú)影”假農(nóng)藥案，造成1052戶農(nóng)民的4000畝小麥絕收，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)170余萬(wàn)元�！跋x病無(wú)影”的產(chǎn)品標(biāo)簽上說(shuō)：“本品對(duì)麥蚜、菜蚜、棉蚜等蚜蟲有特效，對(duì)小麥白粉病、銹病、紋枯病有特效，能防倒伏、防干熱風(fēng)、促壯、增強(qiáng)光合作用，增加穗粒數(shù)、穗重，可提高產(chǎn)量15％以上。”但案發(fā)后，經(jīng)上海測(cè)試中心農(nóng)藥行業(yè)測(cè)試點(diǎn)檢測(cè)，該農(nóng)藥中含有除草劑成分喹禾寧，對(duì)小麥具有致死作用。這些農(nóng)藥滲透在土壤里顯然對(duì)來(lái)年的收成有影響，報(bào)道中的“直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)170余萬(wàn)元”，也就是說(shuō)還有間接經(jīng)濟(jì)損失。我在農(nóng)村工作多年，看到不少假農(nóng)藥、假種子、假化肥坑害農(nóng)民的事。農(nóng)民買了水稻假種子，水稻長(zhǎng)勢(shì)茂盛，長(zhǎng)長(zhǎng)的稻穗就是不灌漿，農(nóng)民從播種、育秧、栽禾、田間管理，辛辛苦苦半年，怎能不痛心，不欲哭無(wú)淚？假種子只是損失當(dāng)季的收成，而假農(nóng)藥、假化肥一旦滲透到農(nóng)田，就決不是一季收成的問(wèn)題了。曾陪高級(jí)農(nóng)藝師查福祥（江西省余江縣農(nóng)業(yè)局土肥站）去看過(guò)假化肥損害的農(nóng)田。記得老農(nóng)告訴我，自從施了假化肥之后，土壤板結(jié)，兩年犁田斷了3把犁，產(chǎn)量只有往年的一半。查福祥高級(jí)農(nóng)藝師說(shuō)，要恢復(fù)到原來(lái)肥沃的土壤，需要積大量的農(nóng)家肥來(lái)改變土壤結(jié)構(gòu)，時(shí)間至少需要五六年，也就是說(shuō)這位農(nóng)民的間接損失至少還有五六年的時(shí)間，甚至更長(zhǎng)。這位農(nóng)民連當(dāng)年的賠償都沒(méi)有得到，更不要說(shuō)后來(lái)的幾年損失。

　　被查處的10大典型案件，記者報(bào)道了制假者大都受到了懲處，但卻沒(méi)有報(bào)道賠償農(nóng)民損失這一消息，我上網(wǎng)查閱，也沒(méi)查到賠償農(nóng)民損失的信息。我想，如果農(nóng)民得到了賠償，記者哪能遺漏這一重要信息？比如浙江省假“稻卷寧”農(nóng)藥案，法院一審判處杭州蘇杭農(nóng)化有限公司罰金40萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得21萬(wàn)元；判處杭州西湖農(nóng)藥廠罰金20萬(wàn)元；分別判處5名被告人3至15年有期徒刑。制假者的罰金和沒(méi)收的違法所得全部加起來(lái)才81萬(wàn)元，與農(nóng)民的損失900萬(wàn)元，相差10多倍，顯然不夠賠償給農(nóng)民。

　　我還注意到“稻卷寧”、“蟲病無(wú)影”這兩起假農(nóng)藥案，前面一起造成巨大損失，國(guó)務(wù)院總理溫家寶得知此事后曾批示要嚴(yán)厲查處肇事者，才得以查處。后一起是由于受損范圍廣、經(jīng)濟(jì)損失重，造成了很大的社會(huì)影響，高檢院和江蘇省檢察院的領(lǐng)導(dǎo)都作了批示，該案才有進(jìn)展。而當(dāng)?shù)貓?zhí)法者明知銷售的是偽劣農(nóng)藥，草率執(zhí)法，盲目罰款，繼續(xù)讓假農(nóng)藥在市場(chǎng)上大行其道，從而導(dǎo)4000畝小麥遭受藥害絕產(chǎn)。農(nóng)村假農(nóng)藥、假種子、假化肥如此猖獗，除了執(zhí)法者只罰而不立案，對(duì)制假者留有退路之外，重要的還是打擊不力，處罰較輕。

　　造假者之所以敢制假售假，是因?yàn)樗麄冾A(yù)期的收益大于成本，那么從根本上遏制制假行為的最好辦法就是提高其違法成本。美國(guó)獲諾貝爾獎(jiǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝克認(rèn)為：造假成本有三種：一是直接成本：即實(shí)施犯罪過(guò)程中產(chǎn)生的成本，包括作案工具、材料、經(jīng)費(fèi)、假冒標(biāo)志（防偽）等直接開(kāi)支。二是機(jī)會(huì)成本：即用同樣時(shí)間通過(guò)合法途徑謀利也即自動(dòng)放棄合法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可能產(chǎn)生的純收益。三是處罰成本：即被查處、沒(méi)收、罰款或判刑總和。針對(duì)這三種成本，最關(guān)鍵的就是加大其處罰成本。西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)違法者的處罰都是很重的，如法國(guó)對(duì)制假售假者的罰款額度高達(dá)100萬(wàn)法郎，美國(guó)罰款可達(dá)200萬(wàn)美元，對(duì)有前科的罰最高額500萬(wàn)美金，監(jiān)禁20年。我國(guó)雖然也增強(qiáng)了制假處罰，但制裁力度還是不夠。浙江的“稻卷寧”假藥案，罰金和沒(méi)收的違法所得全部加起來(lái)才81萬(wàn)元，沒(méi)有賠償農(nóng)民損失這一項(xiàng)。農(nóng)民損失了900萬(wàn)元，這個(gè)損失應(yīng)該由制假者來(lái)賠。查處制假者，執(zhí)法機(jī)關(guān)必須先考慮對(duì)農(nóng)民賠償這一問(wèn)題，處罰額至少應(yīng)超越農(nóng)民的直接經(jīng)濟(jì)損失。(稿源：紅網(wǎng))(作者：洪巧俊)