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近年來，涉及農(nóng)資質(zhì)量的重大損農(nóng)害農(nóng)事件頻頻發(fā)生，因農(nóng)資售后服務(wù)跟不上，導(dǎo)致農(nóng)民利益受損的情況時(shí)有出現(xiàn)，廣大農(nóng)民消費(fèi)者反映強(qiáng)烈。假冒偽劣農(nóng)資不僅嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)重影響農(nóng)民增收，而且還嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)（以下簡稱中消協(xié)）2004年組織開展的21省市農(nóng)資質(zhì)量和售后服務(wù)情況調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)農(nóng)資的質(zhì)量最不放心，農(nóng)資質(zhì)量問題成為當(dāng)前廣大農(nóng)村消費(fèi)者最為關(guān)心和重視的問題。2004年偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)問題依然不斷發(fā)生，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料類的投訴比上一年度上升了10.7%。

    報(bào)告顯示：目前農(nóng)資質(zhì)量和售后服務(wù)主要存在的問題是：農(nóng)資產(chǎn)品標(biāo)簽和使用說明欠規(guī)范。農(nóng)資產(chǎn)品的標(biāo)簽和使用說明具有直接向廣大農(nóng)民傳遞技術(shù)信息的功能，是指導(dǎo)其科學(xué)合理種植莊稼，安全使用農(nóng)資產(chǎn)品的依據(jù)。有關(guān)專家指出，種子、化肥、農(nóng)藥的質(zhì)量好壞難以從感官上做出判斷，一般要借助儀器檢驗(yàn)或經(jīng)過試驗(yàn)。從調(diào)查的情況來看，農(nóng)民購買農(nóng)資產(chǎn)品時(shí)主要依據(jù)標(biāo)簽和使用說明來判斷。然而，目前農(nóng)資市場標(biāo)簽標(biāo)注和文字說明很不規(guī)范，不僅嚴(yán)重影響和誤導(dǎo)了農(nóng)民消費(fèi)者正確選用產(chǎn)品，而且對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全形成潛在威脅。安徽省消協(xié)開展的相關(guān)調(diào)查顯示，農(nóng)藥標(biāo)簽和使用說明不合格率為61%，肥料標(biāo)簽和使用說明不合格率為53%，種子標(biāo)簽和使用說明不合格率為21%。

    ——農(nóng)資產(chǎn)品夸大、虛假宣傳嚴(yán)重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，假冒偽劣農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)更為嚴(yán)重。農(nóng)藥對(duì)于防治農(nóng)作物病蟲害有重要作用，假冒偽劣農(nóng)藥不僅起不到防治作用，還可能造成更嚴(yán)重的損失。如，江西農(nóng)民陳某反映，他從個(gè)體經(jīng)營戶處購買了80%敵敵畏乳油（經(jīng)檢測屬于不合格產(chǎn)品）1件，噴施在70畝桑園的桑葉上，20天后采摘該桑葉喂食46張幼蠶，導(dǎo)致養(yǎng)到四齡期的幼蠶因慢性中毒全部死亡。部分農(nóng)藥經(jīng)營者不履行如實(shí)告知義務(wù)，擅自擴(kuò)大農(nóng)藥使用范圍。由于不同的農(nóng)藥有不同的適用范圍，農(nóng)民對(duì)所購買的農(nóng)藥有知情權(quán)，生產(chǎn)者和經(jīng)營者有如實(shí)告知的義務(wù)。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分經(jīng)營者有意隱瞞相關(guān)信息，有的甚至夸大使用范圍，致使農(nóng)民損失慘重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每到用肥高峰、播種季節(jié)、病蟲害防治期間，不少不法農(nóng)資經(jīng)營者未經(jīng)主管部門審批，私自印制農(nóng)資廣告，或貼滿鄉(xiāng)村，或送到農(nóng)戶家中。這類廣告有的打著“科技下鄉(xiāng)”、“扶貧支農(nóng)”的旗號(hào)，有的則謊稱采用了“某國技術(shù)”，還有的冒用農(nóng)技站或農(nóng)科院的名義，多數(shù)還自我吹噓獲得某某獎(jiǎng)、某某新產(chǎn)品、某某科研計(jì)劃等榮譽(yù)。對(duì)于這類夸大、虛假宣傳，農(nóng)民一般難以識(shí)別，容易上當(dāng)受騙。

    ———農(nóng)資經(jīng)營主體缺乏統(tǒng)一規(guī)范。調(diào)查表明，目前從事農(nóng)資經(jīng)營的單位中，不具備經(jīng)營條件和資格而掛靠經(jīng)營的現(xiàn)象比較多，特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)普遍存在一照多點(diǎn)、一證多用、出租、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證的情況。這種狀況，既造成了農(nóng)資市場監(jiān)管的困難，又不利于農(nóng)資銷售質(zhì)量的提高。此外，部分地區(qū)還存在集監(jiān)管者和經(jīng)營者身份于一身，既是監(jiān)管對(duì)象又有監(jiān)管職能的現(xiàn)象。根據(jù)農(nóng)民和經(jīng)銷商反映，大量個(gè)體經(jīng)營戶在沒有取得《農(nóng)資經(jīng)營許可證》的情況下，掛靠在供銷系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)部門的“三站”（植保站、農(nóng)技站、土肥站）下，每年向被掛靠單位交納數(shù)百至數(shù)千元的管理費(fèi)，被掛靠單位除允許其使用經(jīng)營許可證外，基本不履行管理義務(wù)，對(duì)農(nóng)資的進(jìn)貨、銷售不加過問，造成大量沒有經(jīng)營主體資格、不了解農(nóng)資知識(shí)的人員違規(guī)、違章經(jīng)營。

    ——農(nóng)資售后服務(wù)不到位，從業(yè)人員技術(shù)能力普遍低下。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)藥售后服務(wù)指導(dǎo)不力。農(nóng)藥售出時(shí)，經(jīng)營者有義務(wù)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行用藥指導(dǎo)，如，介紹如何用藥、用藥的注意事項(xiàng)等。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分經(jīng)營者提供不了售后服務(wù)，本來農(nóng)藥質(zhì)量沒有問題，因指導(dǎo)不當(dāng)造成農(nóng)民損失的情況并不少見。此外，農(nóng)藥經(jīng)營者的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。農(nóng)藥特別是除草劑有很強(qiáng)的針對(duì)性，一旦用錯(cuò)，可以造成農(nóng)作物大面積減產(chǎn)甚至絕收。目前，由于農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)資經(jīng)營實(shí)際上屬個(gè)體經(jīng)營，這些人員業(yè)務(wù)素質(zhì)大多較低，他們只管售出，基本不提供售后服務(wù)，給農(nóng)民拿錯(cuò)藥導(dǎo)致用藥不當(dāng)?shù)那闆r時(shí)有出現(xiàn)。

    目前，農(nóng)村市場上從事種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資經(jīng)營的人員中大部分沒有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。他們一般只關(guān)心如何賣出農(nóng)資，沒有能力提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)，往往因不能正確指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)資產(chǎn)品造成農(nóng)民重大經(jīng)濟(jì)損失。

    ———農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)嚴(yán)重缺失。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門作為提供農(nóng)技服務(wù)的重要渠道，現(xiàn)在還不能為農(nóng)民提供滿意的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。目前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門工作開展面臨很多困難，資金和人力相對(duì)短缺，希望政府加大這方面的投入，確實(shí)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門的業(yè)務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

    目前，相對(duì)種子、農(nóng)藥等農(nóng)資而言，化肥尚缺乏一部權(quán)威的法律法規(guī)，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)落后于市場的發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)的隨意性很大。如，GB150634—2001將復(fù)混肥料與復(fù)合肥料混為一談，在肥料市場上造成了極大混亂。又如，微生物肥料目前可分為菌劑類、菌肥類等多種形式，而NY227—94《微生物肥料》未對(duì)此做詳細(xì)規(guī)定。對(duì)此，中消協(xié)呼吁：有關(guān)部門盡快出臺(tái)《肥料法》，同時(shí)抓緊制修定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)肥料行業(yè)的健康發(fā)展。

 　  同時(shí)，還應(yīng)積極推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式，推進(jìn)農(nóng)資產(chǎn)品流通的現(xiàn)代化。當(dāng)前，農(nóng)村中農(nóng)資經(jīng)營多以個(gè)體經(jīng)營為主。由于這種經(jīng)營方式流通環(huán)節(jié)較多，不僅增加了成本，還給質(zhì)量控制帶來隱患。為此，中消協(xié)建議：國家要推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營、品牌經(jīng)營、專賣代理、物流配送等現(xiàn)代營銷方式，推進(jìn)農(nóng)資產(chǎn)品流通的現(xiàn)代化。鼓勵(lì)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)通過減少流通環(huán)節(jié)，擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范售后服務(wù)，來減少假冒偽劣農(nóng)資流入市場，降低農(nóng)資經(jīng)營成本和農(nóng)資價(jià)格，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。