| 首頁 >> 信息中心 >> 化肥分析 >> 正文 |
| 國內(nèi)化肥市場每日走勢評述 |
| 國內(nèi)尿素市場動態(tài)簡報 |
 |
| 我國化肥產(chǎn)業(yè)政策解析及發(fā)展展望 http://m.cndojo.cn 2004-11-6 11:41:02 瀏覽： |
||||
| 今年以來，國家集中出臺了多項政策措施對化肥待業(yè)進行宏觀調(diào)控，這對化肥市場產(chǎn)生了一定的影響。如何正確理解和執(zhí)行國家的這些宏觀調(diào)控政策是當(dāng)前整個化肥行業(yè)面臨的一個重要問題。近日在青島舉辦的‘2004年中國氮肥市場國際論壇’會議上，經(jīng)濟學(xué)博士吳君楊先生結(jié)合當(dāng)前化肥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，就如何理解和貫徹今年國家出臺的相關(guān)政策談了他的個人看法，現(xiàn)將他的講話整理如下： 從2003年下半年以來，化肥領(lǐng)域出現(xiàn)了較大變化。原材料價格大幅上漲、運力瓶頸的制約、電力資源的緊張、國際市場化肥價格上漲和糧食價格上漲等多種原因促成了化肥價格也大幅上漲，主要肥種的價格上漲基本都在200元/噸以上。于是多家媒體報道：化肥價格的上漲增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，挫傷農(nóng)民種糧的積極性；化肥供應(yīng)偏緊影響部門地區(qū)春耕用肥……這些言論引起了社會各界的普遍關(guān)注。 為此，年初國家有關(guān)部門對化肥總量和價格 上漲等問題進行了深入分析，并組織調(diào)研組赴各地進行考察、了解情況。 發(fā)言者認為，要了解的關(guān)鍵問題就是化肥供給和需求總量是否平衡，因為總量平衡與否直接決定政策取向。據(jù)統(tǒng)計部門報告，2003年化肥產(chǎn)量4201萬噸（折純），比上年增長10.8%。出口256萬噸（實物量545萬噸），其中氮肥156萬噸，磷肥79萬噸，鉀肥21萬噸，同比增長1.4倍，進口689萬噸（實物量1213萬噸），其中氮肥101萬噸，磷肥164萬噸，鉀肥424萬噸，同比下降26.1%。進出口相抵，凈進口約433萬噸（實物量668萬噸）。其中氮肥凈出口55萬噸，磷肥凈進口85萬噸，鉀肥凈進口403萬噸。2003年化肥表觀消費量為4634萬噸。2004年，由于國家對農(nóng)業(yè)的大力扶持，將使化肥需求量進步增加。 那么，國家化肥資源總量是否能滿足生產(chǎn)需要？當(dāng)時普遍反映：一是化肥企業(yè)受到煤電油運全面緊張的影響，生產(chǎn)面臨困難；二是生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商普遍反映尿素庫存下降，庫存量大大少于往年；三是由于國際市場尿素價格上漲，尿素出口增加，2003年尿素出口273萬噸，同比增加561%。而且大量出口集中在第四季度，為196萬噸，占全年的72%；四是工業(yè)用尿素增加50萬噸左右。 化肥是糧食是“糧食”，而農(nóng)業(yè)是國家的重中之重！數(shù)據(jù)分析和實地考察的結(jié)果都顯示今年春耕化肥資源比較緊張，必須采取措施保證春耕用肥的需要。發(fā)言者理解，國家在關(guān)部門出臺相關(guān)政策主要是出于兩方面的考慮：一是糧食的“糧食”要夠！二是糧食的“糧食”要便宜，農(nóng)民要買得起！ 為增加國內(nèi)化肥供應(yīng)量和穩(wěn)定化肥價格，國家采取了一系列措施，主要是： 一、增加產(chǎn)量的政策措施 要求各地保證化肥生產(chǎn)企業(yè)的能源、原材料供應(yīng)，保證化肥生產(chǎn)的順利進行。 指導(dǎo)以油、氣為原料的大型尿素生產(chǎn)企業(yè)開始生產(chǎn)。 二、采取措施促進化肥生產(chǎn) 恢復(fù)對尿素生產(chǎn)企業(yè)增值稅先征后返50%的政策。協(xié)調(diào)有關(guān)方面停止收取磷資源保護資金，保證磷礦資源在國內(nèi)的合理流通，破除地區(qū)封鎖。 三、價格優(yōu)惠政策 一是實行鐵路優(yōu)惠運價。2003年12月16日，國家發(fā)展改革委、鐵道部統(tǒng)一高速了鐵路貨運價格，但對化肥的鐵路運價仍執(zhí)行原優(yōu)惠政策，并繼續(xù)免征鐵路建設(shè)基金�；疏F路運價僅相當(dāng)于同類化工品的30%左右。 2004年3月26日，發(fā)改委和鐵道部聯(lián)合發(fā)文，對具備化肥經(jīng)營資格的企業(yè)運輸?shù)霓r(nóng)用化肥，不分所在制性質(zhì)，一律執(zhí)行現(xiàn)行運價優(yōu)惠政策。 二是實行電價優(yōu)惠政策。2003年12月21日，國家發(fā)展改革委出臺電價調(diào)整方案，工商業(yè)用電價格平均每千瓦時提高0.8分，并要求清理地方自行出臺的對高耗能企業(yè)的電價優(yōu)惠政策。但對于化肥生產(chǎn)用電價格，國家明確不作調(diào)整，同時繼續(xù)保留地方原來出臺的對化肥企業(yè)的優(yōu)惠電價政策。 化肥生產(chǎn)用電不分基數(shù)內(nèi)外，一律執(zhí)行優(yōu)惠價格，并免征每千瓦時2分錢的農(nóng)網(wǎng)改造基金。 四、價格干預(yù)和監(jiān)督 2004年3月26日，要求對未列入定價目錄的國產(chǎn)化肥出廠價格、進口化肥港口交貨價格和化肥批發(fā)、零售價格進行干預(yù)。采取規(guī)定最高限價、進銷差率、批零差率或?qū)嵭刑醿r申報制度、調(diào)價備案制度等措施，確保化肥價格基本穩(wěn)定，使國家給予化肥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的價格和稅務(wù)優(yōu)惠政策的好處真正落實到農(nóng)民手中。 規(guī)定在春耕期間對中央進口化肥的綜合經(jīng)營差率由1.7%下調(diào)到1.2%，對磷酸二銨、復(fù)合肥等品種價格允許上浮的幅度由3%改為0。 2004年4月19日，要求對化肥出廠價格實行上限控制，以4月20日實際價格水平為高限，只許下降、不得提高。 企業(yè)經(jīng)營化肥從出廠到零售的綜合經(jīng)營差率最高不得超過7%。 對磷酸二銨補貼并限制價格。對國產(chǎn)和進口磷酸二銨每噸補貼100元/噸。并且要切實加強對磷酸二銨各環(huán)節(jié)價格的臨管，將磷酸二銨出廠（港口交貨）、批發(fā)和零售價格均要比3月底降低100元以上。各省價格主管部門重新核定磷酸二銨的出廠價格，將核定后的各生產(chǎn)企業(yè)出廠價格于4月25日前報發(fā)改委備案。 為保證化肥價格政策的貫徹落實，國家發(fā)展改革委先后下發(fā)了《關(guān)于立即開展全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格專項檢查的通知》（發(fā)改電字[2003]117號）和《關(guān)于在全國開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格和涉農(nóng)收費專項檢查的通知》（發(fā)改價檢[2004]136號），要求各地切實加強化肥價格監(jiān)督檢查。 五、進出口調(diào)控措施 從去年第四季度和今年第一季度的情況來看，出口量過大已經(jīng)影響了國內(nèi)化肥資源的供應(yīng)。再來看一下今年一季度的生產(chǎn)和進出口情況：一季度化肥產(chǎn)量1065.6萬噸（折純），同比增加15%，其中，氮肥784.7萬噸，增長11.8%；磷肥243.6萬噸，同比增長22.3%，鉀肥37.1萬噸，同比增長48.4%。 出口141萬（實物）噸，同比增長157%。出口金額增長186.4%。其中，尿素出口74.6萬噸，比去年同期增加627%，平均出口價格176美元/噸，同比增加18.8%；磷酸二銨出口18.4萬噸，同比增加52.4%。 進口化肥342萬噸比去年同期增加5萬噸。進口復(fù)合肥47萬噸，進口磷酸二銨106萬噸，比去年同期增長27.2%，進口氯化鉀168萬噸，比去年同期增長6%。3月份進口尿素1萬噸，這是去年2月以來首次月尿素進口超過1萬噸。 為控制尿素和磷酸二銨出口，保證國內(nèi)供求總量平衡，緩解國內(nèi)能源緊張的矛盾，國家從3月16日和4月2日起，分別取消尿素和磷酸二銨的出口退稅，暫定一年。 由于近來化肥價格大幅上漲，供求形勢比較緊張，為了不影響農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，國家才集中出臺了上述政策措施，有些政策措施是屬于當(dāng)前特定時期內(nèi)的短期措施。有關(guān)生產(chǎn)和流通企業(yè)應(yīng)從大局出發(fā)，按照國家的有關(guān)要求做好化肥的生產(chǎn)和流通工作。 今后應(yīng)從以下幾個方面來促進化肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：一是監(jiān)督各項政策措施的落實，保證各項優(yōu)惠政策的落實，并保證當(dāng)前合理價位的化肥供應(yīng)；二是積極支持化肥生產(chǎn)企業(yè)進行技術(shù)改造，進一步降低生產(chǎn)成本；三是建立靈活的調(diào)節(jié)機制，根據(jù)市場情況的變化及時出臺政策，有效地發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用；四是進一步推動化肥流通體制改革，這近在眉睫又任重道遠。中國的化肥流通面臨著中國的特殊國情，還存在著很多亟待解決的問題，下一步我們在這方面改革的方向應(yīng)是拓寬市場渠道、放開化肥經(jīng)營；大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式、提高流通效率；培育成熟、規(guī)模化的市場經(jīng)營主體；整頓流通市場秩序，從而建立一個健康有序的化肥流通體系。 |
||||
| 【發(fā)表評論】 【打印本文】 【關(guān)閉本頁】 【大 中 小】 |
||||
|
