| 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善， 特別是《中華人民共和
國種子法》(以下簡稱《種子法》)的頒布實(shí)施和我國加入WTO以來，舊的種子
經(jīng)營管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時代的需要， 更不符合《種子法》的要求。
種子作為一種特殊商品已被推向市場，參與競爭， 從而徹底打破了原有的行
政、地域區(qū)化和國有種子公司獨(dú)家經(jīng)營的局面，呈現(xiàn)出國有、民營、 合資、
集體等多元化公平競爭的種業(yè)新格局。
1 國有種子公司包袱沉重，舉步維艱
國有種子公司經(jīng)過長期的國家投資扶持和自身積累， 在走向市場經(jīng)濟(jì)之
初，無論在物質(zhì)基礎(chǔ)和外部環(huán)境方面都曾經(jīng)擁有相當(dāng)優(yōu)勢。
一是物質(zhì)上的優(yōu)勢。 國有種子公司一般都具備種子生產(chǎn)經(jīng)營所必備的物
質(zhì)條件，如相對穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，加工設(shè)備，倉儲設(shè)施，檢驗儀器， 辦
公場所，營業(yè)場所，生活住宅區(qū)以及積累的相對較多的固定資產(chǎn)。
二是一定的人才優(yōu)勢。種子企業(yè)屬知識密集型產(chǎn)業(yè)，在種子生產(chǎn)、經(jīng)營、
管理過程中均需要較強(qiáng)的專業(yè)知識。系統(tǒng)內(nèi)人員相對穩(wěn)定，初、中、 高級技
術(shù)人員齊備且比例適當(dāng)，在長期的實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗， 形成了極其完善
的人力資源。
三是穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)、渠道優(yōu)勢。國有種子公司絕大多數(shù)都以品種對路、 質(zhì)
優(yōu)價廉、優(yōu)質(zhì)服務(wù)而取信于民，在當(dāng)?shù)匾欢ǚ秶鷥?nèi)擁有相當(dāng)穩(wěn)定的市場， 供
種渠道比較暢通。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)技(種子)站健全，是縣級種子公司有力的兩條腿。
四是一定的政策優(yōu)勢。長期以來， 國家和各級政府非常重視種子產(chǎn)業(yè)的
建設(shè)和發(fā)展，在專項事業(yè)經(jīng)費(fèi)、貸款利率、 稅收等方面都給予了優(yōu)惠和保護(hù)
政策�！�
五是品種優(yōu)勢。科研育種單位育成的品種無償提供給種子部門生產(chǎn)、 經(jīng)
營、推廣。
但是，隨著種子進(jìn)入市場，參與公平競爭，國有種子公司由“三位一體”
變?yōu)樽灾鹘?jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)，上述所有的優(yōu)勢已經(jīng)成為歷史。首先， 人
才優(yōu)勢已經(jīng)變成了人員包袱。特別是縣級種子公司， 在形勢比較好的時候，
大量擁進(jìn)非專業(yè)技術(shù)人員，造成人員惡性膨脹，比例失調(diào)， 經(jīng)費(fèi)開支急劇增
加，人浮于事，無力參與目前市場的激烈競爭，收支難以平衡， 日子越來越
不好過。
二是資金困難。種子市場放開后，種子余缺很難在宏觀上加以有效控制，
只能在某種程度上由市場去調(diào)節(jié)，加之種子生產(chǎn)周期長， 一旦發(fā)現(xiàn)種子余缺
再行補(bǔ)救為時已晚。近年來，主要農(nóng)作物種子特別是雜交玉米、 雜交水稻種
子等余種年份較多，經(jīng)營困難，效益低下，多數(shù)單位造成虧損， 只能靠貸款
維持。而貸款需要資產(chǎn)抵押，多數(shù)種子公司為了維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)， 已將多數(shù)資
產(chǎn)抵押給銀行，還不清貸款銀行就會收回抵押資產(chǎn)，種子公司只能破產(chǎn)。
三是國有種子公司沒有自己的品種和品牌。近年來， 隨著《種子法》、
《中華人民共和國農(nóng)作物新品種保護(hù)條例》的頒布實(shí)施及我國加入WTO，保護(hù)
品種所有權(quán)已上升到法律高度， 科研育種單位把育成的品種無償提供給種子
公司去生產(chǎn)、經(jīng)營、賺錢的時代一去不復(fù)返了。沒有自己的品種， 也就無從
談及品牌。種子公司若不積極與科研育種單位合作， 自己在近期內(nèi)又育不出
品種來，只能為別人代銷，很難維持正常生計，養(yǎng)活眾多人口。
四是國家政策不再那么優(yōu)惠。國有種子公司已變成企業(yè)自主經(jīng)營， 國家
不會再拿出大量的專項資金進(jìn)行扶持或特殊保護(hù)，貼息貸款也愈來愈少。
五是種子銷售市場難以保證。國家80年代初開始搞“四化一供”， “一
供”即以縣為單位統(tǒng)一供種。由于連自己的品種都沒有， 現(xiàn)在本縣市場已經(jīng)
或正在被一些有實(shí)力的大公司所占領(lǐng)。
六是體制問題。人們都在口口聲聲講體制改革，真改起來談何容易?人員
不能合理配置，企業(yè)法人沒有人事權(quán)，動誰都動不了。改股份制， 效益稍好
點(diǎn)的行政主管部門不肯放權(quán)，效益差的想改又沒法改， 所以講種子系統(tǒng)改制
困難重重。
由于上述原因，國有種子公司下一步真可謂舉步維艱。 盡管多數(shù)已申辦
了種子經(jīng)營許可證，若不積極采取有效措施，如加速育種， 主動與科研育種
單位合作，盡早改制等，就會面臨倒閉的風(fēng)險。
2 科研育種單位柳暗花明，優(yōu)勢初現(xiàn)
全國從事育種研究的專業(yè)所400家，農(nóng)作物育種人員愈5萬人。 自建國以
來，國家就非常重視作物育種工作，投入了大量的科研育種經(jīng)費(fèi)， 建成了一
定規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施，配備了相當(dāng)?shù)膬x器設(shè)備，培養(yǎng)了大批科研育種專家， 積
累了豐富的種質(zhì)資源和育種材料。經(jīng)過多年的探索實(shí)踐，培育出了6000 余個
農(nóng)作物優(yōu)良品種，為我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是， 在計劃經(jīng)
濟(jì)體制下，育種單位只管育種，品種育成后的開發(fā)、 經(jīng)營由種子部門負(fù)責(zé)，
育種單位沒有經(jīng)濟(jì)效益。自“九五”期間國家實(shí)施種子產(chǎn)業(yè)化工程以來， 大
力推行“育、繁、推”一體化，給育種單位帶來生機(jī)。加之近年來《種子法》
和《中華人民共和國農(nóng)作物新品種保護(hù)條例》的實(shí)施及我國加入WTO，給科研
育種單位創(chuàng)造了千載難逢的絕佳機(jī)遇。目前， 他們已經(jīng)建立了相對穩(wěn)定的種
子生產(chǎn)基地和種子銷售網(wǎng)絡(luò)，市場份額越來越大。 盡管科研育種單位還有較
多的歷史遺留問題，依然背著機(jī)構(gòu)臃腫、條塊分割、 研究重復(fù)等比較沉重的
包袱，但經(jīng)過改革和調(diào)整，相信在不久的將來， 原來的科研育種單位將成為
我國種業(yè)一支不可替代的隊伍。
3 民營種業(yè)春風(fēng)得意，蓬勃發(fā)展
1999 年召開的第九屆全國人民代表大會確立了非公有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中
的合法地位，并相繼出臺了一系列相關(guān)政策，支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 民營種
子企業(yè)以及新改制的股份制種業(yè)集團(tuán)公司有資源，有品種， 已經(jīng)占領(lǐng)了相對
穩(wěn)定的市場份額�？梢院敛豢鋸埖卣f，到目前為止， 他們已經(jīng)撐起了中國種
業(yè)的半壁江山。其特征是實(shí)行“自籌資金、自愿組合、合法自主經(jīng)營、 自負(fù)
盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的經(jīng)營機(jī)制，主要從事農(nóng)作物育種、 種子產(chǎn)業(yè)
化經(jīng)營及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動。
山東登海種業(yè)集團(tuán)多年來育成了掖單系列、登海系列等數(shù)十個品種， 推
廣遍布祖國各地，并且每年都有幾個新品種審定，擁有固定資產(chǎn)9000余萬元，
2002年度生產(chǎn)銷售登海系列玉米雜交種4000萬千克，占全國用種量的1／20，
盈利1億元。
山西屯玉種業(yè)育成了屯玉系列玉米雜交種，2001年度和2002 年度生產(chǎn)、
經(jīng)營玉米雜交種均在2700萬千克左右，年播種面積可達(dá)1080萬畝。
奧瑞金種業(yè)公司自成立至今5年來，買斷和育成臨奧系列及豫奧系列及豫
玉22號等品種，累計制種面積達(dá)15．6萬畝，總產(chǎn)種達(dá)6000余萬千克，累計播
種2400萬畝。
德農(nóng)公司介入種子行業(yè)短短3年時間，已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)膶?shí)力，在全國已
經(jīng)有很大影響。2001年度和2002年度生產(chǎn)經(jīng)營玉米雜交種均在4000 萬千克左
右，年播種可達(dá)1600萬畝。
以上公司都具備以下共同的特點(diǎn)：一是資金實(shí)力雄厚；二是科研力量強(qiáng)，
人員素質(zhì)高；三是都擁有自己育成的品種，并且后勁十足； 四是種子質(zhì)量及
品牌戰(zhàn)略意識強(qiáng)；五是承擔(dān)風(fēng)險的能力強(qiáng)；六是管理機(jī)制靈活。 相信用不了
多長時間，我國的民營種業(yè)將駛?cè)肟燔嚨溃蛑蠖鴱?qiáng)的目標(biāo)發(fā)展， 并可直
接參與國際競爭。
4 跨國公司優(yōu)勢明顯，勢不可擋
多年來，我國已從國外成功地引進(jìn)了大量的作物良種(尤以瓜菜良種居多)
和果樹良種，為提高產(chǎn)量、改善產(chǎn)品品質(zhì)、 增加產(chǎn)值和效益起到了積極的推
動作用。我國加入WTO后，國外跨國種業(yè)公司紛紛搶灘，登陸我國種子市場。
美國的孟山都公司與河北省種子公司合資成立了冀岱棉公司， 引進(jìn)美國的抗
蟲棉和先進(jìn)的管理，經(jīng)營效果很好，占領(lǐng)了河北整個市場和魯、 豫的大半個
市場。繼而又與安徽省種子公司合作成立了安岱棉公司， 真可謂來勢洶涌，
銳不可擋。2002年美國先鋒公司與登海種業(yè)集團(tuán)合作成功， 利用各自優(yōu)勢共
同開發(fā)玉米雜交種。毫無疑問， 以后還會有更多的跨國種業(yè)公司來中國辦公
司，擠占種子市場。這應(yīng)該是大勢所趨，并不存在你愿意不愿意的問題。 國
外公司有著得天獨(dú)厚的明顯優(yōu)勢，不但擁有雄厚的資金， 而且還有優(yōu)良的品
種，先進(jìn)的技術(shù)，精良的設(shè)備，科學(xué)的管理體制， 這些都值得我們學(xué)習(xí)和借
鑒。要從積極的方面去認(rèn)識跨國種業(yè)公司進(jìn)入中國。有人說，我國加入WTO很
可能會引“狼”入室�！袄恰闭娴膩砹嗽趺崔k?如果我們主動地將自己擺在“
羊”的位置上，最終只能被“狼”吃掉!要勇敢地與“狼”共舞，就要熟悉國
際慣例和游戲規(guī)則，按照國際慣例制定出一整套適應(yīng)國內(nèi)、 國際市場競爭的
戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，用規(guī)則保護(hù)自己，發(fā)展自己，提高競爭能力。“物競天擇， 適者
生存，不適者淘汰�！币M快適應(yīng)這個時代，在國際大舞臺上盡情展現(xiàn)自己。
一個企業(yè)如果在國內(nèi)就沒有競爭能力，怎么能參與國際競爭呢?跨國公司搶灘
中國種子市場，目的很明確，就是來賺中國人的錢。 但也應(yīng)該看到有利的方
面：一是通過推廣國外優(yōu)良品種，提高了產(chǎn)量，改良了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量， 提高了
效益，增加了收入，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。二是給我國增加了稅收。 三是
作為主權(quán)國家，中國可以制定法律規(guī)范跨國公司的經(jīng)營行為。 四是可以借助
境外的資本市場、技術(shù)積累，甚至法律體系、經(jīng)濟(jì)環(huán)境， 以優(yōu)質(zhì)的種子產(chǎn)品
邁出國門，賺取外匯。
總之，我國種業(yè)正處于大動蕩、大整合的關(guān)鍵時期。 我國的種子企業(yè)只
有認(rèn)清形勢，保持清醒的頭腦，找準(zhǔn)自己的位置，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)， 才
能適應(yīng)時代潮流，在激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展。 |
