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農(nóng)資專營(yíng)中“坑農(nóng)”現(xiàn)象不少

　　南方農(nóng)村報(bào)和廣東法學(xué)會(huì)聯(lián)合研討相關(guān)問(wèn)題

　　本報(bào)訊隨著《行政許可法》的實(shí)施和中國(guó)加入世貿(mào)，國(guó)內(nèi)農(nóng)資流通體制變革在即，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)逐漸對(duì)外資開(kāi)放，如何引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)？主管部門(mén)該如何依法行政？昨日，

在南方農(nóng)村報(bào)和廣東法學(xué)會(huì)聯(lián)合主辦的“依法行政暨農(nóng)資經(jīng)營(yíng)法律制度研討會(huì)”上，來(lái)自中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣東商學(xué)院、省農(nóng)業(yè)廳、省民營(yíng)企業(yè)投訴中心的一批著名專家學(xué)者和部分農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。

　　據(jù)了解，1985年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)資流通體制逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，但一直實(shí)施許可專營(yíng)制。目前，農(nóng)資專營(yíng)政策對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的市場(chǎng)主體有嚴(yán)格的準(zhǔn)入規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者僅限于農(nóng)資公司、供銷社、農(nóng)業(yè)“三站”(即農(nóng)技推廣站、植保站、土肥站)和生產(chǎn)企業(yè)，個(gè)體戶和私企不可以獲批經(jīng)營(yíng)農(nóng)資。但真正的情況是，大多數(shù)供銷社、農(nóng)資公司和農(nóng)業(yè)“三站”將農(nóng)資經(jīng)營(yíng)權(quán)承包給了個(gè)人，而個(gè)體戶又“掛牌”給其他人銷售。

　　與會(huì)的法學(xué)專家認(rèn)為，目前，農(nóng)資專營(yíng)在相當(dāng)程度上保護(hù)了專營(yíng)企業(yè)的高額壟斷利潤(rùn)，損害了農(nóng)民的合法權(quán)益。當(dāng)前肥價(jià)居高不下的一個(gè)重要原因，就是一些農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者在專營(yíng)體制下哄抬物價(jià)，牟取暴利。

　　同時(shí)，農(nóng)資專營(yíng)制度并不能消除假冒偽劣現(xiàn)象。有關(guān)部門(mén)的執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)業(yè)“三站”便出售假劣農(nóng)資。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果農(nóng)資經(jīng)營(yíng)繼續(xù)實(shí)行專營(yíng)制度，不讓其他市場(chǎng)主體進(jìn)入，那么，農(nóng)民要買(mǎi)到稱心如意的農(nóng)資就沒(méi)有保障。因此，目前眾多掛靠在專營(yíng)機(jī)構(gòu)的個(gè)體戶也強(qiáng)烈呼吁地方政府盡快取消農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可，讓更多個(gè)體戶在公平的環(huán)境下參與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。