| 據(jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)人士介紹,在今年9~10月份,農(nóng)業(yè)部集中組織開展農(nóng)資秋季打假行動為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失3.3億元;入冬以來農(nóng)業(yè)部又發(fā)出緊急通知,要求各地做好冬季農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。我們在為之叫好的同時,仍然有很多憂慮:農(nóng)資打假與所有的打假一樣,總是屢打不絕,而且打假的難度也越來越大;農(nóng)資打假有著自己的獨特之處,農(nóng)資面對的基本上是農(nóng)村市場,農(nóng)村市場的混雜以及農(nóng)民甄別真假農(nóng)資的知識缺乏,也加大了農(nóng)資打假難度。
如何更好地進行農(nóng)資打假,筆者認為,除了農(nóng)業(yè)部門開展宣傳解惑之外,還有三個方面值得注意。
一是加大制假者的違法成本,尤其是增加假農(nóng)資案中農(nóng)民損失的賠償額。造假者之所以敢制假售假,是因為他們預(yù)期收益大于成本,那么從根本上遏制制假行為的最好辦法就是提高其違法成本。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主貝克認為造假成本有三種:一是直接成本,即實施犯罪過程中產(chǎn)生的成本,包括作案工具、材料、經(jīng)費、假冒標志(防偽)等直接開支;二是機會成本,即用同樣時間通過合法途徑謀利,也即自動放棄合法經(jīng)濟活動可能產(chǎn)生的純收益;三是處罰成本,即被查處、沒收、罰款或判刑總和。對于這三種成本,最關(guān)鍵的就是加大其處罰成本。西方發(fā)達國家對違法者的處罰都是很重的,如法國對制假售假者的罰款額度高達100萬法郎;美國罰款可達200萬美元,對有前科的罰款最高額500萬美金,監(jiān)禁20年。而我們的處罰力度很小,往往是根據(jù)一時的損失來計算賠償額度,假種子造成的損失可能只是當季的收成,而假農(nóng)藥、假化肥的危害,就決不是一季收成的問題。有媒體報道,被假化肥損害的農(nóng)田,土壤板結(jié),兩年犁斷3把犁,產(chǎn)量只有往年的一半。專家指出,要想恢復(fù)到原來肥沃的土壤,需要積大量的農(nóng)家肥來改變土壤結(jié)構(gòu),時間至少需要五六年。也就是說,這位農(nóng)民的間接損失至少還有五六年的時間,甚至更長。因此有專家提出,現(xiàn)行的處罰力度并沒有真正賠償農(nóng)民的全部損失。
二是要打媒體廣告的假。根據(jù)湖北省的調(diào)查,欺詐者通常打出“科學(xué)”、“致富”兩張牌來欺騙農(nóng)村消費者,為獲得農(nóng)民認可,他們通常會通過國家正規(guī)媒體播發(fā)此類信息。筆者了解到一些農(nóng)業(yè)大縣的電視臺在農(nóng)資使用高峰期,廣告基本上被農(nóng)藥、化肥、種子占據(jù)。農(nóng)資品牌年年更新,廣告制作花哨;而電視臺往往忘記自身社會職責(zé),為了追求廣告收入,不加甄別就予以播出。雖然農(nóng)村現(xiàn)在獲取信息的渠道很多,但是農(nóng)民受電視影響最大,因此電視農(nóng)資廣告的導(dǎo)向性不可小看。這值得我們關(guān)注農(nóng)資廣告的真實性,發(fā)現(xiàn)違規(guī)虛假的廣告一定要及時剎住,防止造成危害。
三是農(nóng)資主管部門和農(nóng)資企業(yè)應(yīng)當加強對終端經(jīng)銷商的監(jiān)督并幫助以提高其素質(zhì),F(xiàn)在,部分農(nóng)資連鎖企業(yè)開設(shè)了培訓(xùn)經(jīng)銷商的講座或者活動,對品牌的建立及防止販假起到了一定作用,但是農(nóng)資連鎖體系尚不完善,許多終端經(jīng)銷商依然是松散的,還有不少經(jīng)銷商仍掛著名廠的牌子進行假冒農(nóng)資的銷售,給打假帶來一定的難度。更有因為經(jīng)銷商不懂得鑒別化肥的種類造成農(nóng)民損失的。去年,在安徽泗縣黑塔鎮(zhèn)農(nóng)民的農(nóng)資受害案件中,肥料經(jīng)銷商胡某竟分不清兩種肥料,致使購買其肥料的數(shù)十戶農(nóng)民的小麥大面積減產(chǎn)。此案件值得我們警惕。
現(xiàn)在徹底消除農(nóng)資假冒并不現(xiàn)實,但是各個方面齊心協(xié)力,一定能夠凈化農(nóng)資市場,減少農(nóng)民因假農(nóng)資造成的損失,維護農(nóng)資行業(yè)的生產(chǎn)和流通秩序。 |