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    措施得力，是抓出成效的關(guān)鍵。為了搞好去年化肥等農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管，局黨組多次召開專題會(huì)議，認(rèn)真分析了我省化肥價(jià)格上漲的主要原因:一是生產(chǎn)企業(yè)沒有嚴(yán)格按照國家規(guī)定的化肥價(jià)格政策銷售化肥，存在著亂漲價(jià)或變相漲價(jià)的行為;二是流通經(jīng)營環(huán)節(jié)突破綜合經(jīng)營差率，提高價(jià)格銷售;三是借運(yùn)雜費(fèi)變相漲價(jià);四是一些地方物價(jià)部門對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)化肥等農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管的重要意義認(rèn)識(shí)不到位，監(jiān)管措施不力。針對(duì)這些情況，局黨組確定了監(jiān)督與檢查并重的工作思路，一手抓監(jiān)督，一手抓檢查，兩手都要硬，并制定了具體的措施方案，全面部署化肥等農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管工作。

    一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

    2005年3月28日，省物價(jià)局召開了全省市（州）、縣（市、區(qū)）物價(jià)部門，農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)共2000余人參加的加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管工作電視電話會(huì)議。邵小龍局長明確要求全省各級(jí)物價(jià)部門和全體物價(jià)干部要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，深刻理解降低化肥等農(nóng)資價(jià)格工作的重要意義:一是要充分認(rèn)識(shí)降低化肥等農(nóng)資價(jià)格，真正讓利于農(nóng)民，是黨中央、國務(wù)院、省委、省政府的一貫要求，也是全省物價(jià)部門踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“立黨為公，執(zhí)政為民”，貫徹落實(shí)中央和省委一號(hào)文件精神的一項(xiàng)十分重要而緊迫的政治任務(wù);二是要充分認(rèn)識(shí)降低化肥等農(nóng)資價(jià)格是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的需要;三是要充分認(rèn)識(shí)降低化肥等農(nóng)資價(jià)格對(duì)于穩(wěn)定當(dāng)前全省物價(jià)總水平，實(shí)現(xiàn)年初既定的價(jià)格調(diào)控目標(biāo)具有十分重要的意義。全省物價(jià)部門要以對(duì)黨、對(duì)農(nóng)民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力以赴，打一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決遏制化肥等農(nóng)資價(jià)格上漲勢頭，確保春耕期間化肥價(jià)格有所下降，回落到政策規(guī)定之內(nèi)。

    通過召開電視電話會(huì)議，全省物價(jià)干部和農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者都深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)化肥等農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管不僅是一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，而且是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有著十分重要的意義。從而使全省物價(jià)干部大大增強(qiáng)了責(zé)任感、使命感、緊迫感，形成了監(jiān)管農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的高壓態(tài)勢。

    二、創(chuàng)新工作方法，實(shí)施有效監(jiān)管

    全省各級(jí)物價(jià)部門根據(jù)各地實(shí)際情況，采取有效措施，嚴(yán)格控制農(nóng)資市場價(jià)格:成都市、瀘州市、資陽市在認(rèn)真核算尿素經(jīng)營費(fèi)用，細(xì)化經(jīng)營差率后，合理制定各縣零售限價(jià)，實(shí)行“一縣一價(jià)”;廣元市、成都市、攀枝花市通過財(cái)政補(bǔ)貼建立化肥儲(chǔ)備，平抑化肥市場價(jià)格;眉山市與金象、九禾公司聯(lián)合開展以“規(guī)范農(nóng)資價(jià)格，保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展”為主題的送肥下鄉(xiāng)活動(dòng)，減少經(jīng)營環(huán)節(jié)，降低化肥價(jià)格。

    要遏制化肥價(jià)格的過度上漲，控制化肥生產(chǎn)企業(yè)的化肥出廠價(jià)格是關(guān)鍵。為從源頭上管住、管好化肥價(jià)格，省局決定創(chuàng)新工作方式，把價(jià)格監(jiān)管工作深入到生產(chǎn)企業(yè)，會(huì)同有關(guān)市物價(jià)局一道，立即派出價(jià)格監(jiān)察員，進(jìn)駐全省各大、中型化肥生產(chǎn)企業(yè)，通過價(jià)格監(jiān)察員，跟蹤監(jiān)督化肥出廠價(jià)格，搞清經(jīng)營環(huán)節(jié)和肥源流向，最終對(duì)零售價(jià)格進(jìn)行有效控制，確保國家化肥價(jià)格政策落到實(shí)處。

    駐廠監(jiān)察員的主要職責(zé)是做好價(jià)格監(jiān)管員、信息溝通員、政策宣傳員的工作。作為價(jià)格監(jiān)管員，通過采取建立《每日化肥生產(chǎn)、銷售及價(jià)格執(zhí)行情況登記表》，及時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)、銷售及價(jià)格執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，及時(shí)處理，把價(jià)格違規(guī)行為制止于萌芽之初。如駐川化公司價(jià)格監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)某公司批發(fā)出去的尿素每噸多賣0.25元的行為，立即給予糾正。駐金虹肥力公司監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)公司所在地的某單位，將200噸碳銨以同城倒票的形式變相增加經(jīng)營環(huán)節(jié)，每噸提高銷售價(jià)格80多元的違法行為，及時(shí)進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，確保了化肥價(jià)格政策的真正落實(shí)。作為信息溝通員，價(jià)格監(jiān)察員通過在企業(yè)的工作，既能在第一時(shí)間掌握企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、價(jià)格情況，又能將掌握的情況及時(shí)反饋相關(guān)市縣，便于各地跟蹤監(jiān)督。同時(shí)，也為政府及價(jià)格部門迅速收集企業(yè)產(chǎn)銷情況，為加強(qiáng)化肥價(jià)格監(jiān)管提供了第一手資料。作為價(jià)格宣傳員，價(jià)格監(jiān)察員一方面可以直接向企業(yè)宣傳國家的化肥價(jià)格政策，同時(shí)也能直接深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向農(nóng)民和化肥經(jīng)營戶宣傳國家的化肥價(jià)格政策，解疑答難。

    派駐價(jià)格監(jiān)察員，將監(jiān)督關(guān)口前移，把監(jiān)管工作落實(shí)到生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了生產(chǎn)經(jīng)營者的價(jià)格自律意識(shí)，確保了國家化肥價(jià)格政策的真正落實(shí)，做到了用肥旺季化肥價(jià)格的穩(wěn)中有降，政府放心，農(nóng)民受益。據(jù)監(jiān)測，全省尿素平均零售價(jià)格從年初1950元/噸，下降到1896元/噸，其中盆地主要產(chǎn)糧區(qū)尿素零售價(jià)格穩(wěn)定在1825—1850元/噸左右。同時(shí)碳銨等其它農(nóng)資價(jià)格也相應(yīng)回落。

    我省在化肥價(jià)格監(jiān)管方面，通過采取派駐價(jià)格監(jiān)察員，寓服務(wù)于監(jiān)督之中的方法，取得了較好的效果。這一做法，得到了國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和省政府領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。5月14日國家發(fā)改委專門下發(fā)了《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于推廣四川省物價(jià)局向大中型化肥生產(chǎn)企業(yè)派駐化肥價(jià)格監(jiān)察員典型經(jīng)驗(yàn)切實(shí)加強(qiáng)化肥價(jià)格監(jiān)管工作的通知》，并在589期信息中充分肯定:“向全省大中型化肥生產(chǎn)企業(yè)派駐化肥價(jià)格監(jiān)察員，定期、定點(diǎn)、定時(shí)跟蹤督查化肥出廠價(jià)格，確保國家化肥出廠價(jià)格政策落到實(shí)處”。省政府張中偉省長在批示中指出:“省物價(jià)局工作積極主動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中，發(fā)揮了重要職能作用，特別在加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管方面取得了明顯成效。望再接再厲，繼續(xù)抓好本職工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服好務(wù)”。

    三、加大處罰力度，保持對(duì)化肥價(jià)格違法行為的高壓態(tài)勢

    一是省物價(jià)局負(fù)責(zé)檢查全省大、中型尿素生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)執(zhí)行情況;二是組織全省18個(gè)市、州進(jìn)行交叉檢查，重點(diǎn)檢查各地重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)營單位的價(jià)格執(zhí)行情況;三是各市、州及區(qū)縣重點(diǎn)抓好當(dāng)?shù)鼗鶎愚r(nóng)村化肥零售價(jià)格檢查和明碼標(biāo)價(jià)檢查，做到分片落實(shí)、責(zé)任到人、不留死角。全省上下檢查工作相互聯(lián)動(dòng);四是省局組織督導(dǎo)組，由省局領(lǐng)導(dǎo)和省分局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，深入市、州縣區(qū)，對(duì)各地化肥價(jià)格檢查工作進(jìn)行及時(shí)督導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共派出檢查人員1900余人次，組織540余個(gè)檢查組，對(duì)3900余個(gè)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶進(jìn)行了檢查，查出違法案件20件，違法金額6059萬元，沒收價(jià)格違法所得1950余萬元。

    通過全方位、多層次檢查，查處了一批價(jià)格違法案件，打擊了亂漲價(jià)的氣焰，遏制了亂漲價(jià)的勢頭，增強(qiáng)了生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)的價(jià)格政策意識(shí)，促進(jìn)了國家化肥政策的貫徹落實(shí)。

    四、體會(huì)和啟示

    通過對(duì)全省化肥價(jià)格專項(xiàng)檢查工作的總結(jié)，我們深刻體會(huì)到要把專項(xiàng)檢查工作做好，抓出實(shí)效，應(yīng)當(dāng)注重把握以下幾個(gè)方面:

    （一）注重提高思想認(rèn)識(shí)

    提高思想認(rèn)識(shí)，是做好工作的先決條件。我省各級(jí)物價(jià)部門正是通過學(xué)習(xí)中央和省委文件和《國家發(fā)改委關(guān)于開展化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格專項(xiàng)檢查的通知》精神，深刻認(rèn)識(shí)到開展化肥等農(nóng)資價(jià)格專項(xiàng)檢查工作的重要意義，增強(qiáng)了責(zé)任心、使命感，克服了厭倦情緒，消除畏難心理，上下一致，齊心協(xié)力，自覺抓好化肥價(jià)格的監(jiān)管工作。

    （二）注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    為搞好此次專項(xiàng)檢查工作，全省上下形成一盤棋，統(tǒng)一組織，周密部署，既有分工，又有合作，把任務(wù)職責(zé)完善到專項(xiàng)檢查的每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成全省上下齊抓共管，不留死角的格局，從而有效地遏制了亂漲價(jià)行為的發(fā)生。

    （三）注重創(chuàng)新監(jiān)管方法

    在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，會(huì)出現(xiàn)許多新情況、新問題。這對(duì)物價(jià)監(jiān)督檢查工作提出了更高的要求，在經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作中，不能只用老辦法，舊方式去監(jiān)管，而要針對(duì)市場經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)調(diào)整工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管方法，對(duì)癥下藥，這樣才能在物價(jià)監(jiān)管工作中真正發(fā)揮作用，取得事半功倍的效果。

    （四）注重加強(qiáng)政策宣傳

    在開展此次專項(xiàng)檢查過程中，全省各級(jí)物價(jià)部門注重加強(qiáng)政策宣傳，不僅大大提高了全社會(huì)的關(guān)注度，而且大大促進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)法治觀念、政策觀念的不斷增強(qiáng)，增強(qiáng)了大局意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，把嚴(yán)格按照價(jià)格政策規(guī)定銷售經(jīng)營作為企業(yè)自覺行動(dòng)，從而在全省范圍內(nèi)促進(jìn)了化肥價(jià)格水平的快速回落。

    五、再接再厲，進(jìn)一步做好農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管工作

    我省各級(jí)物價(jià)部門將站在政治和全局的高度，按照國家發(fā)改委的部署，努力做好今后化肥價(jià)格監(jiān)管工作:一要針對(duì)全省化肥市場價(jià)格出現(xiàn)的新情況和新問題，進(jìn)一步改革和完善化肥價(jià)格監(jiān)管政策措施。從全面落實(shí)化肥生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)保障和優(yōu)惠政策，從源頭上降低尿素等化肥價(jià)格，依法嚴(yán)厲查處價(jià)格違法案件，積極支持建立化肥儲(chǔ)備制度，逐步建立以經(jīng)濟(jì)手段為主的價(jià)格調(diào)控機(jī)制，努力維護(hù)化肥等農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)定。

    二要進(jìn)一步總結(jié)、完善化肥價(jià)格監(jiān)察員的做法和經(jīng)驗(yàn)，將這一做法堅(jiān)持下去，并根據(jù)情況，注意經(jīng)常聽取化肥生產(chǎn)廠家對(duì)價(jià)格監(jiān)察員工作的意見和建議。加強(qiáng)對(duì)價(jià)格監(jiān)察員的管理，完善和健全價(jià)格監(jiān)察員派駐的工作、紀(jì)律、廉政等相關(guān)制度。探索建立、完善化肥價(jià)格監(jiān)管的長效機(jī)制，讓政府放心、企業(yè)歡迎、農(nóng)民受益。

    三要按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對(duì)物價(jià)工作提出的新要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方式，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮物價(jià)部門職能作用，為加強(qiáng)宏觀調(diào)控，維護(hù)市場物價(jià)秩序，穩(wěn)定價(jià)格總水平，實(shí)現(xiàn)四川跨越式發(fā)展，努力構(gòu)建和諧四川作出新的貢獻(xiàn)。