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| 四大瓶頸制約農(nóng)資打假 http://m.cndojo.cn 2006-2-28 13:46:18 信息來源：作者： 張興剛 中國化工報(bào) 瀏覽： |
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| 去年，工商行政管理部門通過開展的一系列護(hù)農(nóng)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)資市場的監(jiān)管。然而，不可否認(rèn)的是，當(dāng)前非法制售假冒偽劣農(nóng)資的行為沒有得到根本遏制，農(nóng)資假冒偽劣現(xiàn)象仍然存在，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。究其原因，當(dāng)前農(nóng)資市場有四大瓶頸制約著農(nóng)資市場的打假。
瓶頸一：目前對農(nóng)資生產(chǎn)、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)的劃分存在一些弊端。農(nóng)資從生產(chǎn)到流通是一個(gè)密切聯(lián)系的整體，不能人為地割裂開來。從工商部門來看，流通領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的農(nóng)資案件，由于受職責(zé)劃分的限制，不能追溯到生產(chǎn)領(lǐng)域。一方面只能治表，不能治本，造成農(nóng)資市場久亂不治的局面。另一方面只能處罰賣的，不能處罰造的，造成行政執(zhí)法的不公正。 瓶頸二：相關(guān)法律法規(guī)不健全。從查處的案件看，目前由于在生產(chǎn)領(lǐng)域制假現(xiàn)象屢禁不止，假冒偽劣的源頭得不到有效清除，造成相當(dāng)一部分農(nóng)資經(jīng)營者在并不知情的情況下銷售了假劣農(nóng)資，而現(xiàn)行的法律法規(guī)對于這部分經(jīng)營者的合法權(quán)益缺乏有效的保護(hù)措施。 瓶頸三：農(nóng)資從生產(chǎn)到流通，監(jiān)管職責(zé)涉及農(nóng)業(yè)、供銷、質(zhì)監(jiān)、工商等部門，存在多頭監(jiān)管問題，部門間協(xié)作配合不夠。 瓶頸四：現(xiàn)行農(nóng)資流通體制已能完全適應(yīng)形勢的發(fā)展。以農(nóng)藥為例，國務(wù)院《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第十八條以列舉的方式規(guī)定七類單位可以經(jīng)營農(nóng)藥，第十九條又對農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的條件作出了嚴(yán)格規(guī)定，基本上將一般經(jīng)營者排除在外。但目前的實(shí)際情況是，在很多地方，特別是廣大農(nóng)村，大量存在以'承包'、'掛靠'等方式從事農(nóng)藥經(jīng)營的一般業(yè)戶。從嚴(yán)格意義上講，這些業(yè)戶并不具備法律法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營條件，但他們又在事實(shí)上'合法'地從事農(nóng)藥經(jīng)營，造成了政策與現(xiàn)實(shí)的'沖突'。而對于這些經(jīng)營者來說，'承包'、'掛靠'經(jīng)營的結(jié)果是，一方面增加了經(jīng)營成本，另一方面也失去了平等競爭的機(jī)會。 這四大瓶頸問題不解決，農(nóng)資打假只能'年年打假，年年有假'。 |
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