久热精品视屏免费在线观看|色图综合av欧美黄色色色色|免费观看亚洲成人av|aaa亚洲天堂婷婷av一直做|成人av频道国产乱伦五|亚洲欧美电影系列伊人|网友无码自拍免费片黄色三级|中文字幕三级片一区二区电影|成人黄色毛片av在线免费观看|aaa级无毛黄片在线

玉米是世界上三大糧食品種之一，也是我國的主要糧食品種，產(chǎn)量約占全國糧食總產(chǎn)量的1/4。由于我國的各項(xiàng)糧食政策幾乎都涉及到玉米，也影響著玉米的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，因此，從某種意義上講，糧食政策和玉米政策是分不開的，糧食政策也就是玉米政策。

    玉米政策的演變     新中國成立初期，對(duì)糧食流通實(shí)行的是在國營商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下的自由購銷政策，供求雙方都通過市場調(diào)劑余缺。

    1953年10月，為適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和國家工業(yè)化發(fā)展的需要，開始實(shí)行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，對(duì)玉米進(jìn)行高度統(tǒng)一的計(jì)劃管理，這種狀況一直延續(xù)到上世紀(jì)70年代末期。1978年年底的十一屆三中全會(huì)后，在農(nóng)村普遍推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，放開了糧食集貿(mào)市場，國有糧食企業(yè)開展議價(jià)購銷業(yè)務(wù)，對(duì)農(nóng)民完成征購任務(wù)后的玉米，允許多渠道經(jīng)營，有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使糧食生產(chǎn)有了迅速增長。

    1985年，國家將糧食統(tǒng)購改為合同定購，定購的品種為玉米、小麥、稻谷、大豆，定購?fù)獾募Z食實(shí)行市場價(jià)。

    在銷售上也逐步縮小糧食統(tǒng)銷范圍，將工業(yè)、飼料用糧退出統(tǒng)銷范圍，改為由市場調(diào)節(jié)，從而形成了計(jì)劃購銷與市場購銷并存的糧食流通雙軌制。糧食價(jià)格雙軌制的實(shí)行，進(jìn)一步擴(kuò)大了市場機(jī)制在糧食購銷上的作用，促進(jìn)了生產(chǎn)，活躍了流通。但糧食雙軌制也存在許多弊端，同一糧食品種有兩種不同購銷方式和價(jià)格，經(jīng)常引起磨擦和矛盾，在一定程度上造成了糧食市場的混亂和無序，使改革處于一種拉鋸狀況，加大了改革成本。

    1992年黨的十四大明確提出了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)。

    1993年2月，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于加快糧食流通體制改革的通知》，提出了要在國家宏觀調(diào)控下放開糧食價(jià)格和經(jīng)營，保留糧食定購數(shù)量，價(jià)格隨行就市；為了防止谷賤傷農(nóng)或糧價(jià)暴漲，實(shí)行收購最低保護(hù)價(jià)和銷售最高限價(jià)，由各省分散決策，兩三年內(nèi)完成，從而徹底結(jié)束了自1953年開始的長達(dá)40年之久的糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的歷史。

    1998年5月，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》出臺(tái)，重點(diǎn)是“三項(xiàng)政策，一項(xiàng)改革”，即“敞開收購，順價(jià)銷售，封閉運(yùn)行，加快國有糧食企業(yè)自身改革”，并對(duì)糧食實(shí)行壟斷收購，禁止國有糧食購銷企業(yè)以外的單位和個(gè)人直接到農(nóng)村收購。

    然而，糧食收購實(shí)行保護(hù)價(jià)，銷售卻隨行就市，購銷體制不對(duì)稱，玉米收購保護(hù)價(jià)高，市場價(jià)低，形成了購銷價(jià)格倒掛，順價(jià)銷售困難，庫存積壓嚴(yán)重，所需的儲(chǔ)存費(fèi)用和補(bǔ)貼越來越多，國家和地方都不堪重負(fù)，并使國有糧食購銷企業(yè)政企不分，缺乏經(jīng)營自主權(quán)，難以真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體。

    2001年8月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》，明確了糧食流通體制改革的市場化取向。改革的總體目標(biāo)是：在國家宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場機(jī)制對(duì)糧食購銷和糧食價(jià)格形成的作用，完善糧食價(jià)格形成機(jī)制，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，健全完善國家糧食儲(chǔ)備體系和糧食市場體系，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和我國國情的糧食流通體制。

    2003年8月15日國務(wù)院下發(fā)了《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步完善了中央儲(chǔ)備糧垂直管理體系，對(duì)中央儲(chǔ)備糧收購、銷售、年度輪換的計(jì)劃、儲(chǔ)存和動(dòng)用等作出了明確的規(guī)定，規(guī)范了國家調(diào)節(jié)糧食市場供求和平抑糧食價(jià)格波動(dòng)的宏觀調(diào)控措施，有利于有效發(fā)揮中央儲(chǔ)備糧在國家宏觀調(diào)控中的作用，為進(jìn)一步深化糧食流通體制改革打下了基礎(chǔ)。

    2004年5月23日下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》，提出了“放開收購市場，直接補(bǔ)貼糧農(nóng)，轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，維護(hù)市場秩序，加強(qiáng)宏觀調(diào)控”的改革思路，明確了深化糧食流通體制改革的總體目標(biāo)、原則、主要任務(wù)和步驟。與2004年中共中央1號(hào)文件相配合，初步構(gòu)成了我國現(xiàn)行的糧食（玉米）政策框架體系。

    現(xiàn)行玉米政策     （一）玉米生產(chǎn)政策在玉米生產(chǎn)方面主要的政策有： 1.繼續(xù)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。 2.減免農(nóng)業(yè)稅。 3.建立直接補(bǔ)貼制度。 4.實(shí)行良種和購置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼。 5.推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。

    6.加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。     7.實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。     8.穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，加強(qiáng)對(duì)化肥出廠價(jià)和流通環(huán)節(jié)進(jìn)銷差率、批零差率的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制流通環(huán)節(jié)的加價(jià)幅度，降低化肥零售價(jià)格；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。

（二）玉米流通政策在玉米流通方面主要的政策有：     1.糧食購銷市場化。從2004年起，全面放開糧食收購、市場和價(jià)格，國有糧食企業(yè)和其他糧食經(jīng)營者都進(jìn)入市場購銷糧食，自主經(jīng)營，公平競爭。

2.以市場為主形成糧食價(jià)格。     3.建立糧食市場體系。繼續(xù)辦好農(nóng)村集貿(mào)市場，建設(shè)糧食批發(fā)市場，提升市場服務(wù)功能，取消糧食運(yùn)輸憑證制度和糧食準(zhǔn)運(yùn)證制度，嚴(yán)禁各種形式的糧食區(qū)域性封鎖，建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的糧食市場體系，引導(dǎo)企業(yè)入市成交。

    4.穩(wěn)定發(fā)展糧食期貨市場。我國糧食期貨交易已逐步走向規(guī)范、成熟，具備了發(fā)展的基礎(chǔ)。糧食購銷市場化和加入世貿(mào)組織，更為糧食期貨市場發(fā)展創(chuàng)造了條件，也使糧食期貨交易成為農(nóng)民安排生產(chǎn)，企業(yè)參與市場競爭，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和國家宏觀調(diào)控的需要。

5.加快國有糧食企業(yè)改革。     6.培育多元化的市場主體。鼓勵(lì)各種所有制的企業(yè)、經(jīng)銷商和個(gè)人從事糧食經(jīng)營活動(dòng)；培育市場中介組織和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式組織起來進(jìn)入市場購銷糧食，充分開展競爭，推動(dòng)糧食市場發(fā)展。

7.搞好糧食市場管理，維護(hù)糧食流通秩序。

    8.建立糧食流通法規(guī)。出臺(tái)了《糧食流通管理?xiàng)l例》，為保障國家糧食安全，規(guī)范糧食流通秩序奠定了基礎(chǔ)。

    9.完善糧食宏觀調(diào)控。由以行政命令為主進(jìn)行調(diào)控轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)手段為主進(jìn)行調(diào)控，健全和完善中央和省級(jí)糧食儲(chǔ)備制度和調(diào)控機(jī)制。

    10.限制庫存和穩(wěn)定市場糧價(jià)制度。     11.實(shí)行以貸款風(fēng)險(xiǎn)控制為核心的信貸金管理辦法。 12.支持糧食經(jīng)營，發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用。 (三）消費(fèi)（加工）在玉米消費(fèi)（加工）方面主要的政策有：

    1.促進(jìn)玉米轉(zhuǎn)化增值。     2.發(fā)展糧食加工業(yè)。     3.推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。     4.陳化糧定向處理。 5.支持燃料酒精生產(chǎn)。