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    剛剛在山東召開的全國春季麥田管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，山東、河南等１１個(gè)糧食大省農(nóng)業(yè)部門的代表擔(dān)心，農(nóng)資價(jià)格一路沖高，可能抵消國家糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的好處，挫傷種糧農(nóng)民積極性，值得各級(jí)政府和涉農(nóng)部門高度重視。

    種糧農(nóng)戶：化肥價(jià)格太離譜，不敢買，等等看

    記者在山東惠民、臨邑、濱城幾個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)縣看到，一些農(nóng)資經(jīng)銷點(diǎn)冷冷清清。

    蕭培華是惠民縣辛店鄉(xiāng)東蕭村的種植大戶，去年種小麥和棉花共３１畝。他告訴記者：“往年這時(shí)候，俺家偏房里早堆滿化肥了，今年沒敢買，房子里還空著呢�！笔捙嗳A說，年前化肥價(jià)格太高，漲得離譜，就沒買，想等著年后看看。沒想到節(jié)后農(nóng)資價(jià)格還是這么高。東蕭村村主任蕭吉勇說：“現(xiàn)在不少村民都在等，但這個(gè)等法誤了農(nóng)時(shí)怎么辦？”

    在全國春季麥田管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，各糧食主產(chǎn)省大都反映今年春耕生產(chǎn)進(jìn)展緩慢。河北省農(nóng)調(diào)隊(duì)的調(diào)查表明：農(nóng)戶備耕進(jìn)度緩慢，農(nóng)資購買數(shù)量明顯減少。被調(diào)查戶已購主要農(nóng)資數(shù)量占需求量的比例，比上年低４至２４個(gè)百分點(diǎn)。

    山東省濱州市農(nóng)民徐士強(qiáng)每年種糧棉１３０多畝，是全國千名種糧大戶之一。他說：“我種了這么多年地，沒有像今年化肥這么貴的。尿素由７８元一袋漲到９５元，原來５公斤一卷的農(nóng)膜賣４６元，今年漲到６０多元，太離譜了。”據(jù)１１個(gè)糧食主產(chǎn)省反映，今春農(nóng)資價(jià)格同比漲幅超過２０％，有的品種漲了３０％以上。

    采訪中，不少農(nóng)民感到困惑：化肥漲價(jià)，農(nóng)藥農(nóng)膜柴油沒個(gè)正價(jià)，只有糧食不升反降。中央發(fā)的糧食直補(bǔ)剛夠澆地的油錢。不少農(nóng)民擔(dān)心，這樣下去，今年春耕生產(chǎn)只好少施肥、少澆水。

    農(nóng)資經(jīng)銷商：進(jìn)價(jià)太高賣不動(dòng)，農(nóng)資市場(chǎng)有“怪圈”

    在山東臨邑縣臨南鎮(zhèn)農(nóng)資服務(wù)部，李金奎夫婦倆閑坐著烤火。李金奎說，農(nóng)資價(jià)格漲了，可是生意不好做。年前年后，不少農(nóng)民問價(jià)，一聽價(jià)高扭頭就走了。他指著堆放的化肥說，現(xiàn)在存的基本上是蔬菜大棚用的化肥，這陣子西紅柿才三四毛錢一斤，農(nóng)民不愿多用肥料。堆了這么多，賣不動(dòng)。尿素、二銨沒敢進(jìn)，年前價(jià)格漲那么高了，萬一再降下來，不就賠了。

    在惠民縣城關(guān)鎮(zhèn)供銷社生產(chǎn)資料批發(fā)站，經(jīng)營者王忠生說，去年這時(shí)候進(jìn)了１０００多噸復(fù)合肥，今年價(jià)格太高，年前進(jìn)了４０來噸，年后一直沒進(jìn)貨，怕砸在手里。

    農(nóng)資價(jià)高，導(dǎo)致農(nóng)民“惜購”，繼而使農(nóng)資供應(yīng)減少，價(jià)格居高不下，從而陷入怪圈。

    四川省農(nóng)業(yè)廳最近對(duì)１０個(gè)農(nóng)業(yè)大縣的調(diào)查顯示，這些縣庫存化肥僅占需肥量的三分之一。省供銷社年初的統(tǒng)計(jì)表明，全省農(nóng)資系統(tǒng)庫存化肥同比下降１６．９％。

    生產(chǎn)廠家：成本上漲拉升肥價(jià)，限價(jià)政策扭曲市場(chǎng)

    順著農(nóng)資價(jià)格上漲這條線，記者來到生產(chǎn)廠家。在兗礦集團(tuán)魯南化肥廠，生產(chǎn)技術(shù)處處長張嶺說，新的限價(jià)政策出臺(tái)后，由去年的每噸１４００元中準(zhǔn)出廠價(jià)漲到１５００元，表面看每噸漲了１００元，但由于生產(chǎn)成本大幅提高，企業(yè)在消化了一些因素后，每噸化肥成本也增加了２００元。

    張嶺分析說，從原料看，今年煤炭?jī)r(jià)格漲幅較大，山西來的無煙煤，原來每噸入爐成本６００元，由于國家保電煤，煤更緊俏了，不僅價(jià)格高，而且質(zhì)量下降，含煤矸石、煤末較多，這樣入爐成本增加到９００元，漲了３００元。同時(shí)，運(yùn)輸成本增加，鐵路車皮計(jì)劃難要，汽車查超限，運(yùn)輸費(fèi)同比增加近４０％。這些成本大部分轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)身上。

    廠家反映，目前一噸尿素生產(chǎn)的完全成本是１６００元。即便像山東近期將最高出廠限價(jià)提至每噸１６５０元，企業(yè)仍然只能微利保本經(jīng)營。魯南化肥廠銷售經(jīng)理宋述東說，因?yàn)榉蕛r(jià)上漲，前一時(shí)期參加冬儲(chǔ)的經(jīng)銷商和農(nóng)民明顯少了。春節(jié)期間，企業(yè)銷售只有去年的一半。

    一些農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)擔(dān)心，春季用肥高峰期很短，過去后，農(nóng)資價(jià)格就會(huì)下降，下跌后，企業(yè)可能要虧本經(jīng)營。國家在企業(yè)有利潤時(shí)限制了最高價(jià)，企業(yè)賺不著錢；可等價(jià)格降了，國家不可能出最低限價(jià)，企業(yè)賠了沒人管。這都是農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格扭曲惹的禍。

    物價(jià)部門：“政府限價(jià)”難抑肥價(jià)，兩個(gè)難題需化解

    記者追蹤發(fā)現(xiàn)，以春耕主打化肥尿素為例，按照農(nóng)戶、經(jīng)銷商和生產(chǎn)廠家的買賣價(jià)格，今年的出廠價(jià)比去年商家賣給農(nóng)民的零售價(jià)還高。如果加上中間經(jīng)銷商的經(jīng)營成本和利潤，農(nóng)民購買一袋５０公斤尿素要比去年多花１７元左右，漲幅超過２１％。以畝施一袋尿素計(jì)算，國家去年給農(nóng)民的糧食直補(bǔ)，還不夠今春農(nóng)民買一袋尿素多花的錢。

    山東省物價(jià)局去年先后出臺(tái)６次化肥限價(jià)政策，史無前例。但即使這樣的政府限價(jià)“力度”，去年山東省農(nóng)業(yè)部門測(cè)算全省化肥價(jià)格仍上漲了１５．８％。

    物價(jià)部門一些同志坦言，農(nóng)資漲價(jià)是全國性的，化肥價(jià)格的控制面臨客觀因素的制約。

    其一是多部門聯(lián)動(dòng)難�；�肥價(jià)格的調(diào)控，涉及物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)、鐵路、供銷、電力等部門，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須保持政令暢通，形成合力，才能取得理想效果。從目前看，相關(guān)的調(diào)控政策包括化肥生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)、農(nóng)用化肥優(yōu)惠運(yùn)價(jià)、尿素產(chǎn)品增值稅先征后還、磷酸二銨專項(xiàng)補(bǔ)貼、保證化肥生產(chǎn)用煤電油氣供應(yīng)等。其中一個(gè)部門、一項(xiàng)政策不能很好地落實(shí)，就會(huì)影響調(diào)控的整體效果。單純一項(xiàng)“限價(jià)政策”，來“堵”化肥價(jià)格，作用是有限的。

    其二是市場(chǎng)監(jiān)管難。我國化肥市場(chǎng)已經(jīng)放開，銷售主渠道也不復(fù)存在，監(jiān)管和調(diào)控面大量廣，操作性較差。過去，農(nóng)資部門是農(nóng)資銷售的主渠道，控住了農(nóng)資部門，就能控住市場(chǎng)�，F(xiàn)在，流通環(huán)節(jié)多渠道經(jīng)營，在大生產(chǎn)、大市場(chǎng)、大流通格局下，利益最大化是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)追逐的目標(biāo)，對(duì)價(jià)格控制必然會(huì)有這樣那樣的抵觸情緒，化肥價(jià)格的監(jiān)管檢查難度也非常大。（完）