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3月上旬，由地區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)牽頭與地區(qū)監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局、工商局有關(guān)人員組成的農(nóng)資價(jià)格檢查組，按照行署辦公室內(nèi)部明電[2005]32號(hào)《關(guān)于開(kāi)展2005年春耕備耕農(nóng)資價(jià)格檢查的通知》要求，分三個(gè)組三個(gè)片區(qū)對(duì)各縣市農(nóng)資最高限價(jià)貫徹執(zhí)行情況和農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格現(xiàn)狀以及農(nóng)資企業(yè)農(nóng)資供銷情況、澤普石化廠尿素生產(chǎn)、銷售等情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

一、貫徹執(zhí)行喀署發(fā)［2005］4號(hào)文件的情況

1、從檢查情況來(lái)看，各縣市政府都積極主動(dòng)貫徹執(zhí)行喀署發(fā)［2005］4號(hào)文件的規(guī)定，及時(shí)制定和公布了尿素、磷肥、復(fù)合肥、農(nóng)膜的最高限價(jià)，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行限價(jià)管理。

2、為積極實(shí)現(xiàn)尿素直銷，各縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面與澤普石化進(jìn)行了協(xié)調(diào)。經(jīng)查閱澤普石化有關(guān)供貨協(xié)議，目前我區(qū)十個(gè)縣政府協(xié)調(diào)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)已經(jīng)與澤普石化廠簽訂了尿素直銷協(xié)議，同時(shí)，各縣市為實(shí)現(xiàn)直銷，落實(shí)行署［2005］4號(hào)文件規(guī)定，還采取了一些積極調(diào)控價(jià)格的措施。此外，對(duì)違反限價(jià)規(guī)定的經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，各縣都采取了暫停營(yíng)業(yè)的辦法。為使廣大農(nóng)民群眾知曉限價(jià)具體規(guī)定，在各農(nóng)資經(jīng)銷點(diǎn)張貼了明碼標(biāo)價(jià)的限價(jià)規(guī)定，利用廣播電視進(jìn)行了限價(jià)宣傳，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加大了限價(jià)政策教育。

3、為解決尿素直銷采購(gòu)資金問(wèn)題，各縣市都積極采取了一些辦法，如葉城縣實(shí)行由各鄉(xiāng)先從農(nóng)戶手中按使用化肥量收訂金，購(gòu)回化肥后由農(nóng)民按訂金額度領(lǐng)取化肥，同時(shí)縣上從財(cái)政也拆借一部分資金，農(nóng)村信用社也向農(nóng)民發(fā)放了1.58億元的小額貸款。目前各縣均在澤普石化銷售公司打入了貨款，提回了部分直銷尿素。

二、農(nóng)資價(jià)格檢查中存在的主要問(wèn)題

1、各縣雖然按照行署4號(hào)文件公布了農(nóng)資最高限價(jià)，但由于澤普石化廠供應(yīng)的尿素不能滿足每日農(nóng)民用肥需求，缺口很大形成了有價(jià)無(wú)貨，各縣領(lǐng)導(dǎo)心急如焚；而經(jīng)銷新疆農(nóng)資公司的化肥銷售網(wǎng)點(diǎn)又無(wú)法按各縣尿素限價(jià)銷售，隨著春季小麥返青肥的使用已開(kāi)始，致使各縣尿素供應(yīng)壓力不斷增大，一些農(nóng)資經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)在暗地里仍在高價(jià)出售尿素。

對(duì)于政府限價(jià)，廣大農(nóng)民群眾從內(nèi)心里感謝黨和政府對(duì)他們的關(guān)心、幫助，急切盼望能有更多的直銷尿素上市供應(yīng)。

2、據(jù)各縣反映，尿素供應(yīng)缺口仍然較大。澤普供應(yīng)情況較好，春耕生產(chǎn)總需求量為4500噸，缺口僅為500噸，一周內(nèi)既可補(bǔ)足；就目前對(duì)葉城、莎車(chē)、疏附、疏勒等縣農(nóng)資價(jià)格檢查時(shí)，各縣領(lǐng)導(dǎo)反映和我們實(shí)地查看農(nóng)資庫(kù)存來(lái)看，尿素供應(yīng)缺口問(wèn)題不容忽視。

疏附縣實(shí)需6300噸，實(shí)際供應(yīng)能力僅有每天30噸，春耕生產(chǎn)一月內(nèi)可調(diào)900噸，缺口為5400噸，其他各縣情況類似；疏勒縣實(shí)需14000噸，實(shí)際庫(kù)存為225噸；葉城實(shí)需12300噸，實(shí)際庫(kù)存6000噸（新疆農(nóng)資公司在縣農(nóng)資公司寄售量）；莎車(chē)實(shí)需12000噸，實(shí)際庫(kù)存4500噸。部分縣將小麥返青肥與棉花播種肥、追肥一同統(tǒng)計(jì)上報(bào)，但既便扣除棉花所用化肥之后，氮肥仍然有缺口。

3、據(jù)我們深入新疆農(nóng)資集團(tuán)公司澤普配送中心了解到的情況，發(fā)現(xiàn)目前我區(qū)尿素銷售價(jià)格居高不下的根本原因，在于批發(fā)環(huán)節(jié)的經(jīng)銷差率過(guò)大，經(jīng)測(cè)算葉城縣經(jīng)銷的澤普配送中心的化肥，其零售環(huán)節(jié)除去運(yùn)輸費(fèi)用、裝卸費(fèi)用外，經(jīng)銷差率也只有1％（與行署4號(hào)文件規(guī)定的最高差率相同），而澤普配送中心的批發(fā)經(jīng)銷差率達(dá)到了6.7%，如何從批發(fā)環(huán)節(jié)降低配送中心的經(jīng)銷差率，已成為不僅是今春乃至今后能不能降低市場(chǎng)零售價(jià)格的關(guān)鍵。目前作為我區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主渠道的新疆農(nóng)資公司已控制了近5.6萬(wàn)噸尿素，據(jù)我們對(duì)新疆農(nóng)資集團(tuán)公司澤普配送中心調(diào)取的數(shù)據(jù)資料，對(duì)2004年8月31日至2005年2月28日從澤普石化廠調(diào)進(jìn)尿素55142噸，其中：澤普配送中心29120噸、喀什配送中心15015噸、巴楚配送中心11007噸，目前尚有庫(kù)存16670噸。

4、各縣市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)為實(shí)行尿素直銷，在本身缺少資金的情況下，各縣想方設(shè)法籌措了部分資金，但由于從進(jìn)貨到銷完，提款再進(jìn)貨中間延誤一些時(shí)間，這也是各縣從澤普石化提貨量少的一個(gè)原因。

三、對(duì)做好我區(qū)春季生產(chǎn)農(nóng)資供應(yīng)工作的建議

1、堅(jiān)決落實(shí)直銷尿素限價(jià)政策。積極發(fā)揮政府調(diào)控下的縣屬企業(yè)作用，為支農(nóng)和平抑農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格做貢獻(xiàn)，決不允許我區(qū)地方農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)違反政府限價(jià)或不從澤普石化采購(gòu)直銷尿素，盡地方企業(yè)最大努力減少農(nóng)民農(nóng)資支出，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增收目的。

2、針對(duì)目前農(nóng)資市場(chǎng)化肥缺口較大的實(shí)際，為避免春季生產(chǎn)無(wú)肥可用，改變自治區(qū)農(nóng)資公司駐我區(qū)各配送中心持貨觀望，嚴(yán)重影響春季生產(chǎn)的情況，我們應(yīng)充分考慮在積極推行各縣直銷尿素、執(zhí)行政府限價(jià)的同時(shí)，對(duì)新疆農(nóng)資公司、兵團(tuán)農(nóng)資公司已入庫(kù)的尿素按略高于我區(qū)各縣市地方企業(yè)直銷尿素經(jīng)銷差率，制定應(yīng)急限價(jià)方案，一旦各縣市確實(shí)無(wú)法解決尿素缺口時(shí)，立即公布執(zhí)行。

3、要請(qǐng)求自治區(qū)人民政府對(duì)新疆農(nóng)資公司批發(fā)價(jià)格實(shí)行低經(jīng)銷差率控制，以徹底改變其壟斷價(jià)格的行為。

4、為今后長(zhǎng)期改變我區(qū)尿素經(jīng)銷由新疆農(nóng)資公司掌控的局面，我區(qū)應(yīng)積極與塔西南勘探開(kāi)發(fā)公司協(xié)調(diào)，允許我區(qū)地方所有農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)在誠(chéng)實(shí)守信條件下，直接從澤普石化銷售公司進(jìn)貨，為我區(qū)長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)尿素直銷限價(jià)奠定政策調(diào)控基礎(chǔ)。

5、鑒于目前石化廠承諾每天給我區(qū)供應(yīng)尿素1000噸，而我區(qū)各縣實(shí)際并未提上1000噸貨的實(shí)際，應(yīng)考慮在春耕生產(chǎn)用肥期間，由地區(qū)派出人員駐澤石化銷售公司，協(xié)調(diào)調(diào)肥事宜，落實(shí)每日供應(yīng)量，緩解各縣用肥壓力。