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　　“偽劣農(nóng)資給農(nóng)民帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失，仍然是農(nóng)民最大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)�！比涨�，全國政協(xié)委員張正明痛心地說。

　　人誤地一時，地誤人一年。假化肥難辨別、顯形慢，危害范圍大。今年2月，河南省武 陟縣農(nóng)民因使用一種英寶牌的復(fù)合肥，致使小麥大面積枯死，經(jīng)檢測，該復(fù)合肥為假肥，是生產(chǎn)商盜用正規(guī)企業(yè)的名稱生產(chǎn)的偽劣產(chǎn)品。但由于總經(jīng)銷商已經(jīng)找不到，農(nóng)民無處索賠。

　　化肥品質(zhì)肉眼難以分辨，農(nóng)民又多重價輕質(zhì)，一些不法商販利用這一點，通過減少化肥中有效成分的含量從而節(jié)省成本降低價格，以此來吸引農(nóng)民消費者。廣西自治區(qū)玉林市一些化肥廠，把生產(chǎn)磷酸二銨的廢料當(dāng)作新肥料“硫鈣肥”銷售，告訴農(nóng)民可以當(dāng)磷肥使用，但是據(jù)檢測，其中磷的含量僅有1%左右。磷肥協(xié)會專家告訴記者，這種肥料對農(nóng)作物完全沒有作用，只是在一些地區(qū)被當(dāng)作田地的調(diào)理劑。但由于其價格相比同類磷肥要低一半以上，許多農(nóng)民仍搶著購買。

　　復(fù)合肥有效成分不足，已是業(yè)內(nèi)公開的秘密，包括一些知名品牌的產(chǎn)品，在抽查中也被發(fā)現(xiàn)有類似情況。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，如果嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)保質(zhì)保量地生產(chǎn)，根本賣不出去，因為成本高，售價自然下不去，農(nóng)民不認(rèn)可，對經(jīng)銷商更沒有吸引力。經(jīng)銷商更愿意銷售那些質(zhì)劣價低的化肥，甚至有意向農(nóng)民推薦。因為劣質(zhì)化肥利潤空間大。有的化肥經(jīng)銷商甚至采取強行搭售的方法，向農(nóng)民推銷劣質(zhì)產(chǎn)品。據(jù)中消協(xié)的一項調(diào)查顯示，有45.5%的被調(diào)查者曾經(jīng)遇到過“搭配”銷售的情況。價格何時降

　　前不久，國家發(fā)改委再次發(fā)出通知，要求平抑化肥價格，然而各地的化肥價格仍一路走高。

　　2004年山東省物價局一年中出臺六次化肥限價政策，這在歷史上是從沒有過的，即使這樣，化肥價格也比上年同期上漲了15．8％。崔學(xué)軍認(rèn)為，四大原因?qū)е禄�肥價格難降。一是市場需求增加。近幾年國家給予農(nóng)民各種利好政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民的種糧積極性，因此對化肥的需求也增加了。專家預(yù)測，今年化肥市場需求量會再增加2%左右。二是水、電、油、運等費用提高，生產(chǎn)企業(yè)成本上升。記者日前從國家發(fā)改委得到消息，今年我國煤電油運仍將處于總體緊張狀態(tài)，化肥價格仍是穩(wěn)中有升的局面。三是企業(yè)追求利潤最大化的本性。一些企業(yè)違反國家規(guī)定的出廠最高限價，通過一貨兩票、多收運雜費等形式，變相抬高化肥價格。全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心土壤與肥料技術(shù)處副處長楊帆給記者算了這樣一筆賬：“按去年冬小麥平衡施肥水平計算，每畝化肥成本增加了26.4元，而國家對種糧的直接補貼為每畝7.4元，買化肥的價格不僅抵消了國家的補貼，農(nóng)民還得再掏19元。只賠不賺，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性必然再次受挫�！�

　　多年來，我國一直對尿素等主要農(nóng)資實行“限價管制”，目的是保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。為此，政府拿出專項財政資金補貼農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)，同時給予稅收、用電、運輸?shù)确矫娴膬?yōu)惠政策。今年的政府工作報告再次明確提出：“采取綜合措施，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格過快上漲”。

　　但是，限價政策并沒有限住過快增長的化肥價格。以至有人呼吁，就像將“糧補”發(fā)給農(nóng)民一樣，將國家的農(nóng)資補貼也直接發(fā)到農(nóng)民手上，讓農(nóng)民得到“真金白銀”的實惠，將更有利于調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。與此同時，人們還注意到了一個有趣的現(xiàn)象。據(jù)剛剛公布的2004年年報顯示，某一生產(chǎn)尿素為主的上市公司，每股紅利高達(dá)7角多，其他尿素類上市公司的凈利潤也是大幅增長。這些數(shù)字，與化肥企業(yè)一直聲稱的“微利保本經(jīng)營”形成鮮明對比，與農(nóng)民高喊化肥漲價太快的呼聲也極不諧調(diào)。標(biāo)識何時真

　　利用虛假標(biāo)識欺騙農(nóng)民，也成為化肥造假的主要手段之一。不法廠商的伎倆有：1.混淆標(biāo)識。在包裝上使用模糊概念或新名詞，比如“納米肥料”、“高科技符合技術(shù)”，或用漢語拼音標(biāo)注冒充進(jìn)口肥料。2.在總含量上做文章，標(biāo)注的營養(yǎng)含量遠(yuǎn)高于實際含量。3.在重量上克扣。凡標(biāo)注重量50±0.5kg的，都是負(fù)0.5kg，有的甚至連包裝袋的重量都計算在內(nèi)。4.借船過海。用與知名商標(biāo)相似的圖案、名稱作自己的標(biāo)志，或直接印制進(jìn)口或名牌的包裝裝劣質(zhì)化肥。

　　面對這些花樣迭出的作假手法，文化水平不高的農(nóng)民根本無從辨別，被這些“大忽悠”忽悠兩句就心甘情愿地把“拐”買了。

　　標(biāo)識虛假的現(xiàn)象，在化肥、農(nóng)藥和種子等農(nóng)資產(chǎn)品中普遍存在。安徽省消協(xié)近日一項調(diào)查顯示，化肥標(biāo)簽和使用說明不合格率為53%，農(nóng)藥標(biāo)簽和使用說明不合格率為21%，種子標(biāo)簽和使用說明不合格率為21%。2004年5月和10月，上海市農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項治理工作小組兩次對該市農(nóng)藥標(biāo)簽進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)不合格標(biāo)簽占27.5%，假冒占4.9%。標(biāo)簽總體合格率比2003年下降了5個百分點。農(nóng)藥篇新農(nóng)藥難推廣

　　除了同樣受價格和質(zhì)量困擾外，農(nóng)藥還有自己的難題。盡管這幾年，我國研發(fā)各類高效低毒、無殘留無污染的生物農(nóng)藥的勢頭很猛，一些技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了世界領(lǐng)先水平，但是在新型農(nóng)藥的推廣上卻是步履維艱。生物農(nóng)藥效能高、無污染，但操作技術(shù)性強、價格高、見效慢成為其發(fā)展的瓶頸。各種高毒、高殘留的化學(xué)農(nóng)藥由于以前長期使用，農(nóng)民均已熟練地掌握其使用技能和方法。而生物農(nóng)藥使用技術(shù)要求較為嚴(yán)格，農(nóng)民普遍缺乏基本的使用技能。另外，生物農(nóng)藥生產(chǎn)成本高，價格比化學(xué)農(nóng)藥貴出許多，使用后見效慢，很難博得農(nóng)民的“歡心”。毒農(nóng)藥難禁止

　　因為農(nóng)藥殘留超標(biāo)，近幾年我國茶葉出口量逐年下降，每減少1萬噸出口量，我國就減少創(chuàng)匯200萬美元。今年2月份農(nóng)業(yè)部又撤銷了457個高毒農(nóng)藥復(fù)配產(chǎn)品的登記，但是市場上各種高毒、高殘留的農(nóng)藥屢禁不止。

　　高毒農(nóng)藥量大而且價格便宜，藥效又強，使用高毒高殘留農(nóng)藥滅蟲，要比使用低殘留農(nóng)藥要節(jié)省20%以上的成本，因此，在農(nóng)民心中有很強的認(rèn)同感。與此同時，它較為簡單的配制方法，也為制假者打開了方便之門，市場中的偽劣農(nóng)藥大都為化學(xué)農(nóng)藥。今年3月26日，河南省安陽市有關(guān)執(zhí)法部門查處一個制造假農(nóng)藥的據(jù)點時，發(fā)現(xiàn)制假者只是將沙子裝進(jìn)攪拌機(jī)內(nèi)，加入藍(lán)色或紅色的染料和一些淘汰的農(nóng)藥，攪拌一下，然后裝進(jìn)小包并封口，就生產(chǎn)出了一包包“高效農(nóng)藥”。

　　禁止高毒農(nóng)藥，不僅是為了我國農(nóng)產(chǎn)品的長遠(yuǎn)發(fā)展，也是打擊假冒農(nóng)藥的重要舉措。維權(quán)篇維權(quán)有“三難”

　　農(nóng)民消費者是弱勢群體，他們文化水平不高，維權(quán)意識較淡薄，一旦受到假農(nóng)資坑害，往往很難維護(hù)自身權(quán)益�？偨Y(jié)起來，農(nóng)民維權(quán)有三難：

　　一是農(nóng)資產(chǎn)品的特殊性和農(nóng)民維權(quán)意識不強導(dǎo)致農(nóng)民維權(quán)舉證難�；�肥、農(nóng)藥、種子這些農(nóng)資是好是壞，憑肉眼難以辨別，等到發(fā)現(xiàn)是假農(nóng)資時往往幾個月過去了。而且農(nóng)資效用的發(fā)揮與土地、氣候以及農(nóng)民的使用等諸多因素有關(guān)，不法經(jīng)營者常用“使用不當(dāng)”、“氣候變化”等理由來搪塞農(nóng)民。農(nóng)民維權(quán)意識不強，不注重證據(jù)的保存也導(dǎo)致了農(nóng)民維權(quán)取證困難。農(nóng)民交易很少使用發(fā)票、收據(jù)等票證，產(chǎn)品包裝也大多用過即扔，需要取證時往往“死無對證”。

　　二是鑒定難、費用多導(dǎo)致農(nóng)民維權(quán)成本高，讓農(nóng)民維權(quán)異常困難。農(nóng)民購買農(nóng)資的錢不過幾百元，如果對假農(nóng)資進(jìn)行檢測，費用最少也得幾百元，權(quán)衡再三，大多數(shù)農(nóng)民最終選擇放棄。

　　三是訴訟難。訴訟程序復(fù)雜，法律條款深奧，農(nóng)民難以理清相互關(guān)系、搞懂其中奧妙，最終只好不了了之。防患于未然

　　有關(guān)專家提醒廣大農(nóng)民消費者，購買農(nóng)資時要養(yǎng)成良好習(xí)慣，防患于未然。

　　1.購買時要仔細(xì)察看產(chǎn)品包裝相關(guān)標(biāo)識和經(jīng)營者的證照。如購買化肥應(yīng)查驗有無合格證、肥料登記證號、廠名廠址、商標(biāo)標(biāo)識、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期及使用說明等；經(jīng)營種子的，除營業(yè)執(zhí)照外，須持有縣級以上農(nóng)業(yè)主管部門頒發(fā)的《農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證》、《種子質(zhì)量合格證》等相關(guān)證件。

　　2.注意保存消費憑證，即國家稅務(wù)管理部門統(tǒng)一印制的發(fā)票（其他任何收據(jù)都難以作為法律憑證使用）。并要求清楚地標(biāo)明購買時間、產(chǎn)品名稱、數(shù)量、等級、規(guī)格、型號、價格等重要信息。

　　3.不要圖便宜而不計較產(chǎn)品質(zhì)量。不要輕信那些走村串戶的推銷者，對散裝化肥、農(nóng)藥和種子，如果沒十足的把握，最好不要購買。

　　4.碰到突發(fā)性產(chǎn)品責(zé)任事故，應(yīng)在采取搶救措施的同時，保護(hù)好現(xiàn)場，并盡快請有關(guān)人員到現(xiàn)場勘察，獲取盡可能多的證據(jù)。另外，使用前要注意留存化肥、農(nóng)藥和種子的外包裝，最好保留少量原品，這些都是原始的憑證。

　　5.投訴或提起訴訟時要注意時效性。我國《民法通則》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》都對消費者依法保護(hù)自己的權(quán)益做了時限上的規(guī)定，超過時限就無法提起訴訟。

　　6.在投訴時要將自己和被投訴方的聯(lián)系方式告知消費者協(xié)會或有關(guān)主管部門，并將受損害的事實陳述清楚，以便有關(guān)部門能夠及時與雙方當(dāng)事人取得聯(lián)系。投訴篇

　　山東省臨沭農(nóng)資經(jīng)銷商朱先生投訴，今年初從一化肥批發(fā)商處購買江蘇紅太陽復(fù)合肥120噸，但到貨后，發(fā)現(xiàn)有20噸為紅太陽復(fù)合肥，其他經(jīng)檢驗發(fā)現(xiàn)，有40噸的劣質(zhì)化肥和60噸假化肥。

　　據(jù)群眾反映，在天津武清地區(qū)有多家復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)遼寧等地客戶要求，把養(yǎng)分含量僅有百分之十幾的復(fù)合肥的包裝上標(biāo)識為25%，標(biāo)識與實際嚴(yán)重不符。

　　遼寧省通遼市市場上暢銷的一種硫酸鉀，其實是一種多元復(fù)合肥，其中只含有10%的鉀，而且是氯化鉀，其他23%含量是農(nóng)作物不能吸收的鈣等元素，價格比真的硫酸鉀便宜1000元/噸。

　　山東省即墨市店集供銷社東山門市部經(jīng)營的山東撒爾奇化肥有限公司生產(chǎn)的撒爾奇牌復(fù)合肥，一農(nóng)民使用后，出現(xiàn)辣椒苗被燒。目前經(jīng)銷商正通過質(zhì)檢部門對該化肥的真?zhèn)芜M(jìn)行鑒定。

　　河北滄州地區(qū)一農(nóng)民購買的平谷縣生產(chǎn)的胞衣尿素不是尿素，經(jīng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門檢驗，該化肥含氮遠(yuǎn)低于46%。在3·15期間，北京質(zhì)量技監(jiān)等部門聯(lián)合檢查了平谷的生產(chǎn)企業(yè)，并勒令停止生產(chǎn)胞衣尿素。

　　河北省三河市目前市場上大量銷售一種加鉀磷酸二銨，該產(chǎn)品標(biāo)明是磷酸二銨，但標(biāo)識養(yǎng)分卻是氮磷鉀，中國磷肥協(xié)會工作人員介紹，該肥料不是磷酸二銨，是一種三元復(fù)合肥。（《投訴篇》案例均為《農(nóng)資導(dǎo)報》近日最新受理的投訴）