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    前些日子，農(nóng)村老家有人來京辦事，曾與記者聊到了目前春耕方面的問題。他們表示，現(xiàn)在種地收入比過去好多了，政府不但將農(nóng)業(yè)稅減免了，還對種糧進行直接補貼，所以大家種糧的積極性也高了。但他們也反映：化肥、農(nóng)膜、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格漲得太多了，政府對農(nóng)民的優(yōu)惠又被拿走了不少。對農(nóng)資漲價，媒體近來也有不少報道，這來自“一線”的聲音，或許為農(nóng)
民憂慮農(nóng)資價格的不穩(wěn)定作了直接的注腳。

    農(nóng)資價格上漲明顯

    銀河證券研究員李國洪表示，自去年以來，農(nóng)資價格不斷上漲，雖然去年第四季度有所回落，各地價格也有所差異，但總體仍處于較高價位。以化肥和農(nóng)膜為例，目前不少地區(qū)的尿素價格大約為每噸２０１０元，比去年同期上漲了２０％左右；農(nóng)膜價格每噸為１１７５０元，同比漲幅超過了２０％。

    面對農(nóng)資價格的不斷上漲，中央及各地方政府部門最近都采取了許多措施來穩(wěn)定價格。粗略統(tǒng)計，截至目前，國家發(fā)改委等部門先后出臺了十多項措施抑制農(nóng)資價格特別是化肥價格的過度上漲，如制定化肥生產(chǎn)用無煙塊煤最高限價，將尿素產(chǎn)品增值稅先征后返５０％的政策落到實處，對國產(chǎn)磷酸二銨每噸給予１００元補貼，繼續(xù)執(zhí)行出口化肥每噸征收２６０元出口稅等，絕大部分省市如湖南、內(nèi)蒙、山東、陜西、河北等也都出臺了相應(yīng)政策，控制農(nóng)資價格的上漲。

    但在一些地區(qū)農(nóng)資價格何以仍然上漲呢？李國洪分析，目前農(nóng)資價格上漲確實有成本推動的因素，去年以來石油、煤炭價格都出現(xiàn)了大幅上漲。據(jù)統(tǒng)計，去年一年石油平均價格上漲了３０％以上，煤炭價格也有大幅上漲。而與農(nóng)資有關(guān)的產(chǎn)品如化肥、農(nóng)膜等大多以此為原料，加之運輸緊張運費上升，因此其成本不可避免地增加了。而農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為一個以追求利潤為目的的經(jīng)濟實體，通過漲價來轉(zhuǎn)移成本也是正常的，這是企業(yè)的本性所決定的。

    行政控制難度大

    其實農(nóng)資價格問題并非今年獨有，實際上每到春耕季節(jié)都會成為社會關(guān)注的熱點。問題是，有關(guān)方面幾乎年年都在限價，而價格卻年年都在上漲。

    巨田證券研究所的康敬東分析，成本是一個方面，從需求方面看，由于近年政府加大了支持農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的力度，農(nóng)民種糧積極性提高，對化肥等農(nóng)資的需求也明顯增加。這從需求方面對價格形成了拉力。

    但更重要的是，農(nóng)民在農(nóng)資供求關(guān)系中處于弱勢地位。這種弱勢地位與農(nóng)資使用的分散性和季節(jié)性密切相關(guān)。在我國大部分地區(qū)，春天是農(nóng)作物非常集中的播種季節(jié)，因此這一季節(jié)對農(nóng)資的需求量大而集中，而農(nóng)時的不可延誤性也決定了農(nóng)民在時間上處于被動地位。俗話說，人誤地一時，地誤人一季。所以農(nóng)民幾乎沒有時間進行選擇，通常不得不接受較高的價格。

    而與農(nóng)民相比，農(nóng)資的生產(chǎn)和經(jīng)銷商可就從容多了。最明顯的是時間上的從容，至少大部分農(nóng)資并不怕存放，最多只是積壓一些資金罷了，所以經(jīng)銷商首先就在時間上占據(jù)了優(yōu)勢。

    權(quán)威人士分析，由于農(nóng)資市場是放開的，影響供求的各因素都是按照市場的規(guī)律變動，而價格只不過是這些因素共同作用的結(jié)果，所以單純通過行政辦法限制價格確實難度很大。在肯定政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民扶持的必要性之前提下，必須考慮其它辦法，尋找新的出路。

    農(nóng)資價格應(yīng)當(dāng)放開

    在我國，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是難以動搖的。不僅是因為我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，更重要的是農(nóng)業(yè)關(guān)系到我國１３億人口的吃飯問題，關(guān)系到社會的穩(wěn)定問題，關(guān)系到我國經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展問題。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)在是、將來必定仍是政府扶持的對象。康敬東認(rèn)為，目前對化肥等農(nóng)資價格進行限制就是扶持農(nóng)業(yè)的重要措施之一，盡管效果并不是十分理想，但在目前情況下仍然是必要的，而且預(yù)計短期內(nèi)不會放棄。

    然而從現(xiàn)實看，在農(nóng)資市場都市場化的情況下，單純對價格進行限制確實難度很大，政府雖加大了監(jiān)督檢查力度，也很難達(dá)到預(yù)期的政策效果。

    業(yè)內(nèi)權(quán)威人士認(rèn)為，從發(fā)展方向上看，放開農(nóng)資價格，對農(nóng)民進行直接補貼應(yīng)是一個方向。因為價格只是商品供求關(guān)系的反映，價格的變化是商品供求變化的表象，所以對價格進行直接的控制只是控制了表象，也就難以達(dá)到預(yù)期的效果。而形成的結(jié)果通常是，一方面國家對農(nóng)民的支持力度被打了折扣，而另一方面卻又對相關(guān)企業(yè)付出了補貼。因此，在放開農(nóng)資市場的情況下，放開價格應(yīng)是個方向。而對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的支持則可以直接補貼的辦法體現(xiàn)，正如目前對糧食的直接補貼一樣。當(dāng)然，這只是個方向，至于何時實現(xiàn)，還要根據(jù)各調(diào)控措施的協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展、價格總水平等情況而定。

( 記者　王維波 )