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一年之計(jì)在于春，為實(shí)現(xiàn)2005年農(nóng)民人均增收5%的希望自然也從春耕播種拉開序幕。然而，河北省蔚縣統(tǒng)計(jì)局近日在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)：春耕前夕，農(nóng)民竟無“米”下鍋。
怎一個(gè)“漲”字了得
河北省蔚縣統(tǒng)計(jì)局郭有雷在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民去年豐收的玉米等至今還“躺”在家里，賣不出去，原因是糧食市場價(jià)格比去年有了明顯回落，而農(nóng)民的市場期望值還比較高。與大路農(nóng)產(chǎn)品滯銷相反，大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格增長迅猛。最令農(nóng)民著急的是：值此春耕之際，農(nóng)民賣不出豐收的農(nóng)產(chǎn)品，就無法變現(xiàn)春耕墊本的資金，這將直接影響到今年一年的收成。
記者了解到，河北省蔚縣存在的這種情況絕非個(gè)案。來自陜西、湖北、山東、安徽、福建、廣西等地基層統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民種地用量最大的化肥漲價(jià)幅度十分明顯，農(nóng)膜、種子價(jià)格漲幅緊步其后。以福建省寧化縣為例，自去年四季度以來，該縣農(nóng)資價(jià)格一路沖高，目前，該縣農(nóng)資市場春耕主打化肥尿素、碳銨的價(jià)格已賣到了每噸1900元和560元，而鉀肥的價(jià)格竟?jié)q到了每噸2100元，短短幾個(gè)月漲幅（與去年第三季度末相比）分別達(dá)20％、20%和25%。同樣，由于國際油價(jià)的上漲，耕地的費(fèi)用將定然增加。所有這些，對正處于恢復(fù)性階段的糧食生產(chǎn)而言，無異于雪上加霜。
今年1月份農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司對160個(gè)物價(jià)信息網(wǎng)點(diǎn)縣所做的調(diào)查顯示，與上月相比，除農(nóng)用柴油、國產(chǎn)氯化鉀市場價(jià)格持平或略降外，其他農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)中有升，與上年同期相比，各品種農(nóng)資價(jià)格呈現(xiàn)上升態(tài)勢。2月份，全國生產(chǎn)資料市場價(jià)格總水平環(huán)比依然上漲，好在漲幅有所下降，但與去年同期相比，多數(shù)農(nóng)資價(jià)格漲幅在兩位數(shù)以上。
此間專家指出，一年一度的春耕生產(chǎn)和農(nóng)資漲價(jià)幾乎形影相隨。這種現(xiàn)象的突出表現(xiàn)是：每當(dāng)糧價(jià)上漲，農(nóng)資價(jià)格總是“及時(shí)”跟進(jìn)，并受中間環(huán)節(jié)哄抬造成過快增長，進(jìn)而抵消糧價(jià)上漲給農(nóng)民帶來的增收部分。需要引起關(guān)注的是，與往年相比，這種現(xiàn)象今年尤甚。農(nóng)資漲價(jià)如此下去，極有可能會(huì)拖住年初制定的農(nóng)民5%增收目標(biāo)的后腿。
“受傷”的為何是農(nóng)民？
對農(nóng)資漲價(jià)最看不明白的要屬農(nóng)民了。他們在接受調(diào)查時(shí)這樣說：“化肥漲價(jià)，水費(fèi)提價(jià)，電力議價(jià)，柴油沒個(gè)正價(jià)，唯獨(dú)糧食賣不上價(jià)，好不容易漲了兩毛，又都喊著壓價(jià)，這到底是農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)，還是農(nóng)資漲價(jià)？”
農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司有關(guān)官員解釋，今春農(nóng)資大漲與當(dāng)前春耕在即、“兩會(huì)”之后農(nóng)戶種糧積極性普遍高漲導(dǎo)致化肥需求量增加有關(guān)。另據(jù)記者了解，除此之外，農(nóng)資價(jià)格上漲原因還包括：國際市場尿素價(jià)格大幅上漲，尿素出口和國內(nèi)需求搶奪有限的資源；農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)成本提高，即與化肥等生產(chǎn)有關(guān)的原材料如煤電油都在漲；鐵路運(yùn)輸滯后、運(yùn)費(fèi)增加；2004年3月起農(nóng)資企業(yè)原先的13％出口退稅取消等。此外，農(nóng)資流通被地方某些部門如供銷社等壟斷，也是部分地區(qū)農(nóng)資漲價(jià)的原因。
據(jù)了解，盡管諸多客觀原因讓化肥生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)大喊“苦也”，并義無反顧地將漲價(jià)進(jìn)行到底，但這兩大鏈條上企業(yè)的利潤均十分可觀卻是不爭的事實(shí)。有關(guān)專家指出，按照市場規(guī)律，農(nóng)民完全可以用糧食等農(nóng)產(chǎn)品的相應(yīng)漲價(jià)，將農(nóng)資漲價(jià)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者；就如原料生產(chǎn)商將漲價(jià)成本轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)資生產(chǎn)商、后者又轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民一樣。但事實(shí)上，由于糧食價(jià)格上漲有拉動(dòng)物價(jià)總水平上升的特殊作用，國家出于宏觀調(diào)控和防止通貨膨脹的目的，會(huì)控制糧價(jià)過快增長，從而保持糧價(jià)的相對穩(wěn)定。
于是，國家的惠農(nóng)政策，農(nóng)民一滴汗水摔八瓣的辛勞，以及由于老天幫忙所帶來的豐收喜悅，就這樣被飆升的農(nóng)資價(jià)格“吃掉”了�！百u糧多得的錢，國家補(bǔ)助的錢，少交的稅，加在一起還不抵漲價(jià)多”，不少農(nóng)民如是說。
“漲聲”背后的隱憂
陜西省西鄉(xiāng)縣城調(diào)隊(duì)的調(diào)查顯示，今年農(nóng)資價(jià)格的繼續(xù)猛漲，已影響到了農(nóng)民向農(nóng)業(yè)投資的積極性。該縣今年一季度農(nóng)民在化肥投入上同比減少5%，農(nóng)用薄膜減少42%。一個(gè)必須正視的現(xiàn)實(shí)是，農(nóng)資是農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“必需品”，農(nóng)資價(jià)格是否平穩(wěn)，直接關(guān)系到農(nóng)民增收是否穩(wěn)定。來自統(tǒng)計(jì)部門的調(diào)查顯示，農(nóng)資價(jià)格上漲已使農(nóng)民種糧隱憂凸現(xiàn)。
一是農(nóng)資糧價(jià)反向漲跌，挫傷農(nóng)民種糧積極性。在農(nóng)資價(jià)格居高不下的情況下，目前糧食價(jià)格卻不升反降。以福建省寧化縣為例，該縣稻谷市場價(jià)格已由去年同期的每百斤88元下降至81元，降幅達(dá)8%。受農(nóng)資和糧價(jià)的雙重影響，農(nóng)民的種糧積極性嚴(yán)重受挫，農(nóng)民不愿種糧又露端倪。
二是導(dǎo)致生產(chǎn)成本提高，影響農(nóng)民收入增加。就全國糧食百強(qiáng)縣廬江縣而言，據(jù)廬江縣農(nóng)調(diào)隊(duì)對該縣農(nóng)村百戶抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，該縣全年農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)255.7萬畝，其中糧食播種面積166.9萬畝，因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的不斷上漲，加重了農(nóng)民種田成本。2004年農(nóng)民人均購買化肥234.1公斤，綜合價(jià)每50公斤42.8元，比上年的38.4元增加4.4元，增長11.5%。若按此推算，僅化肥這一項(xiàng)的價(jià)格上漲，2004年，該縣農(nóng)民人均多支出20.6元。而目前的糧價(jià)又呈回落態(tài)勢，每畝糧食收入將比去年有所減少，這無疑又給種糧農(nóng)民增收增加了難度。
三是影響農(nóng)資需求投入，制約糧食生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)資價(jià)格上漲導(dǎo)致農(nóng)民“惜購”，現(xiàn)在部分農(nóng)民不愿意高價(jià)備耕化肥等農(nóng)資，還在持觀望心理，期待農(nóng)資價(jià)格回落，然而春耕在即，農(nóng)時(shí)催人，倘若等不來價(jià)格的回落，可能影響到這部分農(nóng)民對農(nóng)資需求的投入，進(jìn)而影響到糧食生產(chǎn)的發(fā)展。
四是誘發(fā)低質(zhì)農(nóng)資市場，影響糧食產(chǎn)量提高。調(diào)查顯示，近期多數(shù)農(nóng)資品種的價(jià)格均大幅上漲，但也有部分低質(zhì)農(nóng)資商品上漲幅度相對較小，部分農(nóng)民則可能會(huì)較多地使用這類農(nóng)資。還有部分農(nóng)民由于缺乏科學(xué)種田知識而使用廉價(jià)劣質(zhì)的化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜，造成土壤板結(jié)、毒素高殘留，致使糧食產(chǎn)量減少。
抑“漲”：考驗(yàn)“三農(nóng)”政策執(zhí)行力度
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入是去年我國農(nóng)民增收的最大來源。今年農(nóng)民收入能否在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入的帶動(dòng)下續(xù)寫去年的輝煌，現(xiàn)在下結(jié)論還為時(shí)尚早。一個(gè)不爭的事實(shí)是，目前，農(nóng)資價(jià)格的上漲，迫使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，這就在相當(dāng)程度上抵消了各項(xiàng)惠農(nóng)政策措施帶給農(nóng)民的實(shí)惠，直接影響了農(nóng)民增收。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系教授李秉龍說，從農(nóng)產(chǎn)品或者種植業(yè)產(chǎn)品的物質(zhì)生產(chǎn)成本來說，化肥在農(nóng)產(chǎn)品的物質(zhì)生產(chǎn)成本里大概占45％左右�；蕽q價(jià)10％或者20％，那肯定會(huì)使得中央對農(nóng)業(yè)的直補(bǔ)被淹沒。
此間人士指出，要解決農(nóng)資上漲過快這一難題，首先要完善淡季農(nóng)資儲(chǔ)備制度。其次，對化肥供應(yīng)先農(nóng)業(yè)后工業(yè)，嚴(yán)格化肥等農(nóng)資出口。最后，對農(nóng)民進(jìn)行適當(dāng)?shù)幕手苯友a(bǔ)貼。
記者了解到的最新消息是，3月15日，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合召開了全國加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管工作電視電話會(huì)議，就春耕化肥等農(nóng)資的生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)管工作做了動(dòng)員部署。農(nóng)業(yè)部3月20日宣布，國家已制定了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的相關(guān)政策：保證化肥生產(chǎn)企業(yè)的能源、原材料供應(yīng)；嚴(yán)格控制流通環(huán)節(jié)的加價(jià)幅度，降低化肥最終零售價(jià)格；農(nóng)業(yè)、公安、工商、質(zhì)檢等部門要嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的行為等。中華全國供銷合作總社也于近日發(fā)出緊急通知，要求各地供銷社穩(wěn)定化肥價(jià)格。
應(yīng)該說，政府以及相關(guān)主管部門采取強(qiáng)硬手段遏制農(nóng)資漲價(jià)，維護(hù)農(nóng)民切身利益，令人稱快。但是必須看到，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，“三農(nóng)”問題遠(yuǎn)比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期復(fù)雜得多，解決相關(guān)問題時(shí)往往不是憑一兩次“戰(zhàn)役”就能夠解決的。這就對決策者提出了更高的要求。
中央對解決好“三農(nóng)”問題有著清醒的認(rèn)識，不僅在年初提出了“三個(gè)不能”的原則，即2005年各項(xiàng)支農(nóng)措施的力度只能加大不能減弱；行之有效的政策不能變；已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不能減少還要增加。更引人關(guān)注的是，溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中特別提出：采取綜合措施，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過快上漲�！熬C合措施”代替了政府慣用的“限價(jià)措施”，彰顯決策層正在探索調(diào)控新機(jī)制。
最新數(shù)據(jù)顯示，一季度，我國農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入967元，同比增長15.9%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長11.9%，高于城鎮(zhèn)居民8.6%的實(shí)際增幅。盡管如此，我們決不能因此而放松警惕。正如國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人鄭京平所說，國家應(yīng)該采取更多的給予農(nóng)民直接補(bǔ)貼的方式來彌補(bǔ)農(nóng)民由于農(nóng)資價(jià)格上漲受到的損失。而我們也有理由相信，今年的農(nóng)資價(jià)格會(huì)因?yàn)檎e極的行政調(diào)節(jié)而得到控制。是的，億萬農(nóng)民對農(nóng)資抑“漲”熱切渴望的，不僅要揚(yáng)湯止沸，更要釜底抽薪。惟如此，種糧才有勁頭，增收才有盼頭。
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