6月中旬，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司與農業(yè)部種植業(yè)司就化肥、農藥轉型發(fā)展問題進行溝通，在加強信息交流、政策協(xié)調、推動行業(yè)技術創(chuàng)新、新產品創(chuàng)制等方面達成共識，加快農藥使用量零增長行動步伐。
6月下旬，農業(yè)部在四川成都召開農企合作共同推進農藥使用量零增長對接會，交流農企共建示范基地推進農藥使用量零增長的經驗，以促進植保機構和農藥企業(yè)開展合作對接，共同推進綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治的融合，實現(xiàn)農藥減量控害、節(jié)本增效。
種種跡象表明，農業(yè)管理部門、組織機構與企業(yè)之間的合作越來越密切，農藥使用減量行動駛入快車道。
農企合作呈現(xiàn)共贏局面
近年來，湖南、黑龍江等省扎實推進農企共建，呈現(xiàn)共贏的良好局面，為全國樹立了成功的典范。
其中，湖南省精心構筑政府部門、新型農業(yè)經營主體、服務組織、農藥及藥械企業(yè)“四位一體”協(xié)同推進機制，著力控制和減少農藥使用量。相關數據顯示，2014年，湖南省農藥施用量由3年前的6.5萬噸減少到5.5萬噸，減少15%；病蟲害損失率控制在5%以下，主要農產品農藥殘留監(jiān)測合格率提升到97%以上。
據了解，在農企合作推進減藥控害工作中，湖南省突出重點抓主體，把新型農業(yè)經營主體作為承載主體，把專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織作為推動主力，把標準化生產基地作為生產主陣地，創(chuàng)新方式抓共建。其主要措施包括：一是圍繞各類主體，加大測報隊伍建設力度，準確及時預警，避免盲目用藥；二是加大高效低毒農藥品種篩選推廣力度，減少單位面積施用次數和用藥劑量；三是加大非化學防治措施產品的推廣力度，少用或不用化學農藥；四是加大高效施藥機械更新力度，提高農藥利用率；五是加大農藥使用減量“伴侶”產品的示范和推廣力度，既提升了藥效，又減少了農藥使用量。
比如，湖南省將政府采購向合作企業(yè)及重點產品傾斜。該省利用農業(yè)部水稻重大病蟲防治補助專項，以70%資金采購高效低毒、畝用量少的農藥，補助給專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織和水稻生產主體，先后支持江蘇克勝集團股份有限公司、湖南大方農化有限公司、美國杜邦公司等企業(yè)開展科學用藥示范，今年落實補貼資金達2800萬元。
此外，湖南省還試水開展政府購買服務。對一些重點產業(yè)和重點區(qū)域，由政府向專業(yè)組織直接購買服務，開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。在柑橘大實蠅控防中，湖南古丈縣按每畝100元的標準，向湖北谷瑞特生物技術有限公司購買綠色控防服務，全縣2.5萬畝柑橘大實蠅蟲果率降到1.9%以下，畝減少農藥用量400克以上，年減少用藥12噸以上。
作為全國最大的糧食生產基地，黑龍江省從2013年起，以節(jié)本增效、降低農藥用量、推動植保專業(yè)化防治為抓手，提出“植保一體化服務”設想，和農化企業(yè)一起建立示范區(qū)，探索全新的植保服務模式，農企合作也是可圈可點。
黑龍江在示范區(qū)項目實施過程中各方分工協(xié)作，由植保技術部門為合作社或種田大戶統(tǒng)一制定從種到收的病蟲草鼠害綜合防治方案，并對項目實施全程管控�？紤]到科學輪換用藥的問題，有關方面提出兩套用藥方案，每年的方案不重復使用，以防止藥劑連續(xù)使用產生抗藥性。合作企業(yè)中化集團公司負責提供方案所需藥劑，第一年由中化集團公司免費提供防控藥劑，第二年收取50%的藥劑款，第三年收取75%的藥劑款，第四年收取全額藥劑款，并參與全程應用技術指導。裝備先進、技術過硬的專業(yè)防治隊負責藥劑施用，實現(xiàn)了統(tǒng)一方案、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一施藥、統(tǒng)一調查的集約化作業(yè)、精準化施藥。
據了解，示范區(qū)項目實施3年，累計示范總面積12.6萬畝，產生了“作物增產、節(jié)本增效、農藥減量、環(huán)境變好”四大效果。示范區(qū)較對照區(qū)每畝增產7%~28%，農戶平均每畝純增收200元以上。示范區(qū)平均防治次數比非項目防區(qū)減少2~3次，平均畝用藥量降低20%以上，兩年累計減少農藥7.08噸。由于病蟲草鼠害防控統(tǒng)籌規(guī)劃、生物和生態(tài)措施綜合運用，限制了化學藥劑的不合理使用、控制了農殘超標問題，農田生態(tài)環(huán)境得到改善。
四川省則以病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合試點為抓手，將“農企合作共建示范基地”工作納入“四川省到2020年農藥減量控害行動”方案，并有計劃分階段穩(wěn)步推進農企合作試點工作。如廣漢市與陶氏益農公司合作，依托農機植保專業(yè)合作社為小麥、水稻種植大戶提供病蟲害全程防治服務；金堂縣與巴斯夫公司合作，依托種植專業(yè)合作社為葡萄、柑橘種植大戶提供全程防治服務，通過建立完善縣農業(yè)局植保站+農藥生產銷售企業(yè)+種植合作社或種植大戶或植保社會化服務組織“三方合作”機制，實現(xiàn)方案統(tǒng)制、技術統(tǒng)訓、農藥統(tǒng)供、病蟲統(tǒng)防的“四個統(tǒng)一”，科學搭配誘殺技術、誘導免疫技術、避雨栽培等綠色防控措施控制病蟲危害，減少化學農藥50%以上。
示范帶動全面推進
湖南省植保植檢站副站長唐會聯(lián)指出，農企合作是技物結合的一種新型服務模式，必須發(fā)揮雙方優(yōu)勢，實現(xiàn)市場化運作。作物解決方案制定和實施由植保部門把關，融入綠色防控、減量用藥等理念和技術，科學規(guī)范用藥；合作的農藥及藥械企業(yè)，必須具備相當的實力和規(guī)模，有較多質量過硬、農戶認可的優(yōu)質產品。農企緊密合作，開展植保直通式服務，實現(xiàn)農藥企業(yè)與新型農業(yè)經營主體無縫對接，是確保農藥使用零增長取得實效的突破口，可以取得1＋1＞2的效應。
據了解，湖南萬家豐科技有限公司、湖南綠葉化工有限公司、湖南瑞澤農化有限公司等10余家農藥制劑加工企業(yè)，在各級植保部門的指導下，積極組建專業(yè)化防治隊伍，將產業(yè)鏈延伸到田間地頭，專業(yè)化防治服務面積共計超過100萬畝，成為湖南省專業(yè)化服務的主力軍。這些企業(yè)堅持送產品、送方案、送培訓、送技術、送服務“五下鄉(xiāng)”活動，將生物防治、物理防治等綠色防控技術與化學防治相結合，實施農藥使用減量計劃，保證了農產品質量安全和農業(yè)生態(tài)環(huán)境安全，實現(xiàn)了企業(yè)、農戶、政府“三方滿意”。
湖南萬家豐科技有限公司總經理黃安輝表示，農藥生產企業(yè)要積極發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢在農業(yè)植保部門的指導下，為新型農業(yè)經營主體提供量身定做的技術服務。
據了解，該公司流轉了300多畝稻田作為水稻全程解決方案的研究、試驗、示范基地，在湖南省植保站、沅江市農業(yè)局的指導下，開展田間藥效、農藥減量試驗，完成解決方案集成。在服務示范區(qū)，采取以生物農藥為主、綠色化學農藥為輔的辦法，化學農藥使用量減少20%以上，水稻增產10%左右，生產的稻谷農藥殘留遠遠低于國家標準。
萬家豐公司把產業(yè)鏈延伸到農村，不僅創(chuàng)造了以1元投入獲得3元收入的奇跡，每年還可為服務區(qū)農戶增加4000萬元以上的收入，成為全國專業(yè)化服務的標桿企業(yè)。
岳陽市田園牧歌農業(yè)綜合服務有限公司總經理鐘瑛對農業(yè)植保部門更是充滿感激：“我是一個門外漢，能夠把公司發(fā)展為全國專業(yè)化防治百強組織，與植保部門的精心指導是分不開的�！�
據鐘瑛介紹，該公司在岳陽縣發(fā)展連片5萬畝水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，用什么農藥、什么時候用藥、用多少藥、用什么方式施藥等，都是在植保部門指導下進行的。如化學防治全部選用高效低微毒農藥，早晚雙季水稻減少農藥使用次數2次以上，一年少用農藥制劑5噸左右，年節(jié)約防治成本15萬元左右。
湖南懷新科農作物控害有限公司則依托湖南農業(yè)大學植保學院、懷化市植保站的技術支撐，采用濟南中科綠色生物工程有限公司、湖南瑞澤農化有限公司提供的高效防控藥劑，與湖南金駿農業(yè)科技有限公司聯(lián)盟合作，在靖州、麻陽等縣市開展近萬畝次的植保無人機水稻飛防作業(yè)，農藥利用率提高30%以上，農藥使用量下降25%以上，取得了顯著的效果。
“廣西田園積極創(chuàng)新農藥減量及科學使用新機制，目前公司組建了182支專業(yè)打藥隊，預計全年完成200萬畝次的作業(yè)面積，能夠節(jié)約農藥制劑用量20噸以上，減少農藥用量20%左右。實踐證明，成立專業(yè)化打藥隊助力農藥減量行動，是一項利國利民的工程。” 廣西田園生化股份有限公司董事長李衛(wèi)國表示。
江西省進賢縣種糧大戶余式真深有體會：“去年，我將600畝水稻交給專業(yè)打藥隊，僅用4天時間就完成了整季的打藥工作，而在以前每次打藥請5人要6天才能完成，每季打4次藥，需要24天。采用專業(yè)打藥隊，不僅節(jié)省時間，減少20%的農藥用量，而且病蟲防治及時、防治效果好。我的600畝水稻去年增產9.8%，年增收達10萬元�！�
多路徑實現(xiàn)減量目標
由于地處季風氣候控制區(qū)，導致中國農業(yè)病蟲害發(fā)生種類多，發(fā)生面積大，發(fā)生程度重。據統(tǒng)計，近年來中國農業(yè)病蟲發(fā)生面積超過80億畝次，嚴重威脅糧食豐收與農產品質量安全。
有數據顯示，當前中國農業(yè)生產每年的農藥使用量為31萬多噸（折百），其中殺蟲劑12萬噸，殺菌劑7萬噸，除草劑10萬噸。但由于使用技術和噴霧器械落后，農藥利用率僅為35%左右。
對此，全國農業(yè)技術推廣服務中心農藥與藥械處處長邵振潤指出，現(xiàn)代農業(yè)需要現(xiàn)代植保，現(xiàn)代植保需要高效環(huán)保型農藥，而農藥更需要安全科學的使用。針對農藥過量使用，必須加快推進科學用藥指導，響應國家減量用藥的號召。當前，要轉變病蟲防治方式，改變過分依賴化學農藥這種“粗放”的方式，推動重大病蟲防控的轉型升級，切實抓好科學用藥、減量用藥，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲防控體系。
從基礎上看，要抓好綠色防控與科學用藥培訓和指導；從作物上看，要分作物、分區(qū)域，重點抓好水稻田和保護地蔬菜田用藥；從組織方式上看，要抓好專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，大力推進社會化服務；從使用工具上看，要抓好先進高效的施藥機械的推廣應用，搞好精準施藥；從農藥上看，要重點抓好殺蟲劑的科學使用，目前殺蟲劑過量使用問題更突出。
那么，要實現(xiàn)農藥減量的目標，如何破解難題，落實好應對之策呢？對此，邵振潤建議：
一是推行綠色防控技術、種苗處理及作物全程解決方案。根據解決方案適時、科學、合理使用農藥，這是減少病蟲發(fā)生、延緩抗藥性、降低農藥用量的重要措施。
二是加大新產品、新技術的示范推廣。鼓勵高效低毒低殘留農藥；環(huán)保劑型和高效助劑的研發(fā)應用，大力推廣高效、低毒、低殘留農藥，指導科學用藥防治，做好安全科學用藥管理培訓工作，提升病蟲害防治技能，改變對農藥的過度依賴。
三是積極推廣新型高效植保機械和精準施藥技術。加大高效、精準施藥藥械的推廣應用力度，減少農藥在使用中的“跑冒滴漏”，這是減量用藥、提高農藥利用率的關鍵。要積極示范應用低空無人植保施藥技術，扶持旱田高桿噴霧機械，滿足生產需求和新型農業(yè)經營主體提高防治效率的新期待。
四是鼓勵專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的快速發(fā)展。推進農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，是做好科學用藥、減量用藥，提高農藥利用率的重要形式。
五是抓好農藥法規(guī)建設及監(jiān)管工作。一方面，要爭取盡快出臺《農藥管理條例》，并經過幾年努力爭取上升為《農藥管理法》；另一方面，要著手考慮研究制定《植物保護法》和《農業(yè)環(huán)保法》，為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供法律支撐。
六是大力支持施藥技術研發(fā)。重點抓好替代技術研發(fā)，抓好噴頭和方飄移技術的研發(fā)，特別是研究適合低空施藥的劑型，集成應用低容量噴灑技術，研究增效助劑，爭取用5年左右時間，把農藥利用率提高到40%左右，農藥減量20%左右。
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零增長將帶動農藥行業(yè)變革
中國農藥工業(yè)協(xié)會會長孫叔寶：目前，農藥用量偏高，利用率偏低，已經成為中國農業(yè)生產中的一個突出問題。在當前及今后相當長的時間內，防治病蟲害，離不開綠色環(huán)保型農藥。我認為，樹立綠色植保理念，必須采取綜合措施，多方協(xié)同努力，才能實現(xiàn)減量使用、科學用藥的目的。農藥行業(yè)要與農業(yè)部門緊密合作，共同推進農藥使用量零增長行動。
植保（中國）協(xié)會執(zhí)行總監(jiān)劉亞萍：推動農業(yè)集約化經營、標準化生產，是實現(xiàn)農藥使用量零增長的重要領域。近年來，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展迅速，作為規(guī)�；洜I的病蟲害防治，主動控制用藥次數，成為減量的重要主體。農企合作共同推進農藥使用量零增長，將帶動農藥生產和經營方式變革。
江蘇克勝集團股份有限公司董事長吳重言：綠色發(fā)展、化學減量，保障農業(yè)生產安全、農產品質量安全和環(huán)境生態(tài)安全，為后代提供可持續(xù)農業(yè)，是新形勢下對農藥產業(yè)的根本要求。我認為，當前，農藥產業(yè)應立足新常態(tài)，抓住國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施過程所帶來的機遇和政策紅利，培育優(yōu)勢企業(yè)，以綠色產品和高效服務，將作物保護與產量提升的解決方案結合在一起，精準施藥，減量增效，為做強中國農藥產業(yè)貢獻力量。
湖南瑞澤農化有限公司總經理周介群：農藥生產企業(yè)要積極發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢在農業(yè)植保部門的指導下，為新型農業(yè)經營主體提供量身定做的技術服務。農藥減量的途徑很多，農藥企業(yè)要積極做好農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務，大力推廣高效低毒農藥，加大非化學防治措施產品應用力度，提升施藥質量，提高農藥利用率。
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合作要各盡其責
實施農藥減量增效計劃，實現(xiàn)農藥使用量零增長目標，涉及多個利益主體、多個工作環(huán)節(jié)，因而是一項系統(tǒng)工程。近幾年的實踐證明，農企合作是一條快捷的途徑。
眾所周知，農業(yè)植保機構對病蟲害信息掌握最早，防治應對經驗豐富，更具有協(xié)調落實的組織優(yōu)勢。農藥企業(yè)資金實力雄厚，具有高效低毒農藥和綠色防控產品研發(fā)、生產的技術優(yōu)勢。兩者合作，把病蟲防治技術與物資結合起來，綜合配套、同步推廣，有利于防控措施落實，增強病蟲防治效果和植保工作活力。
筆者認為，在新常態(tài)下，農藥生產者、農藥管理者、農藥推廣者、農藥使用者必須攜手合作，共同擔當并推進農藥使用零增長行動。而各級政府和農業(yè)主管部門也要著力調動農藥企業(yè)、植保機構和新型農業(yè)經營主體的積極性，協(xié)調各方關系，實現(xiàn)多贏，形成推進合力。
首先，農業(yè)植保機構要發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，做到推進責任落實到位、指導服務到位、宣傳培訓到位、工作落實到位，協(xié)助農藥企業(yè)與新型農業(yè)經營主體聯(lián)系，在病蟲發(fā)生信息、防治技術和物資調度上搞好服務。除當好技術指導者外，還要發(fā)揮橋梁紐帶作用，讓農藥企業(yè)、新型農業(yè)經營主體雙方都滿意。
其次，農藥企業(yè)要在農業(yè)植保部門的指導下，積極為新型農業(yè)經營主體提供優(yōu)質的產品服務，以及產前、產中、產后全程農化服務，讓新型農業(yè)經營主體得實惠。
最后，新型農業(yè)經營主體要發(fā)揮好示范帶頭作用，積極承擔起向周邊農民宣傳推廣的責任，當好新型植保技術的領頭羊，充分發(fā)揮示范作用，帶動農作物病蟲綜合防治、農藥減量控害，實現(xiàn)農業(yè)提質增效。
