關(guān)鍵詞：農(nóng)藥
“農(nóng)業(yè)法規(guī)知識有獎問答”第二期啟動
為了向市民普及農(nóng)業(yè)法規(guī)知識，北京市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合北京晨報社于日前共同推出了“農(nóng)業(yè)法規(guī)知識有獎問答”活動。本次活動共分四期進行，此次是第二期，問卷將于明天公布，答案可參考本期知識普及。活動每期將設(shè)置40名幸運參與獎，獎品為價值248元的天安農(nóng)業(yè)小湯山基地精品蔬菜禮盒禮品卡。除報紙外，北京市農(nóng)業(yè)局官方微信平臺將同步發(fā)布活動內(nèi)容，敬請關(guān)注。
農(nóng)藥是必不可少的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，若管理不當、使用不當，不僅起不到防治農(nóng)作物病蟲害、保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居住環(huán)境衛(wèi)生的作用，還會影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。
2017年6月1日起施行的新《農(nóng)藥管理條例》，在農(nóng)藥管理的體制、制度、措施等方面進行了重要調(diào)整，強化了主體責任，加大了處罰力度，順應了行政體制改革和行業(yè)發(fā)展要求，標志著我國農(nóng)藥管理工作和農(nóng)藥行業(yè)進入了新的發(fā)展階段。
一、簡政放權(quán)，完善農(nóng)藥管理體制
（一）農(nóng)藥管理職能統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門。新條例將原分設(shè)在農(nóng)業(yè)、工信、質(zhì)檢等多個部門的農(nóng)藥管理職能統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門。規(guī)定國務院農(nóng)業(yè)主管部門負責全國的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。
�。ǘ┟鞔_地方政府職責。規(guī)定了縣級以上地方人民政府應當加強對農(nóng)藥監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導，保障工作開展�？h級人民政府應當制定并組織實施本行政區(qū)域的農(nóng)藥減量計劃；對實施農(nóng)藥減量計劃、自愿減少農(nóng)藥使用量的農(nóng)藥使用者，給予鼓勵和扶持。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助開展農(nóng)藥使用指導、服務工作。
（三）完善農(nóng)藥登記管理制度。取消農(nóng)藥臨時登記，優(yōu)化農(nóng)藥登記試驗管理。農(nóng)藥的登記試驗應當報所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門備案；但新農(nóng)藥的登記試驗應當向國務院農(nóng)業(yè)主管部門提出申請。
二、有法可依，明確監(jiān)管對象主體責任
（一）明確農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營的義務。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者應當對其生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)藥的安全性、有效性負責，自覺接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。
�。ǘ┩晟妻r(nóng)藥生產(chǎn)許可制度。明確農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應具備的條件。允許農(nóng)藥委托加工、分裝，規(guī)定委托人應當取得相應的農(nóng)藥登記證，并對委托加工、分裝的農(nóng)藥質(zhì)量負責，受托人應當取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。
（三）增設(shè)農(nóng)藥經(jīng)營許可（衛(wèi)生用農(nóng)藥除外）。明確農(nóng)藥經(jīng)營者應具備的條件。還規(guī)定經(jīng)營衛(wèi)生用農(nóng)藥的，應當將衛(wèi)生用農(nóng)藥與其他商品分柜銷售；經(jīng)營其他農(nóng)藥的，不得在農(nóng)藥經(jīng)營場所內(nèi)經(jīng)營食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飼料等。
�。ㄋ模┘毣r(nóng)藥使用規(guī)定。農(nóng)藥使用者應當嚴格按照農(nóng)藥的標簽標注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項使用農(nóng)藥；不得使用禁用的農(nóng)藥；不得在飲用水水源保護區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械；嚴禁在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥，嚴禁使用農(nóng)魚、蝦、鳥、獸等。、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)，不得用于水生植物的病蟲害防治。
三、強化監(jiān)管，完善農(nóng)藥管理制度
（一）加強限制使用農(nóng)藥管理。限制使用農(nóng)藥標簽上應當標注“限制使用”字樣。農(nóng)藥經(jīng)營者經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，應當配備相應的用藥指導和病蟲害防治專業(yè)技術(shù)人員，并按照所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門的規(guī)定實行定點經(jīng)營。
（二）實行可溯源管理制度。規(guī)定農(nóng)藥標簽應當標注可追溯電子信息碼；農(nóng)藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)實行原材料采購查驗，建立進貨記錄和出廠銷售記錄；經(jīng)營環(huán)節(jié)進貨查驗、建立采購臺賬和銷售臺賬（衛(wèi)生用農(nóng)藥除外），農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等應當建立農(nóng)藥使用記錄。
（三）建立農(nóng)藥召回制度。發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥存在嚴重危害或者較大風險，生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者要分別采取措施并報告當?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)主動召回產(chǎn)品。
四、強化執(zhí)法，加大懲處力度
（一）完善假劣農(nóng)藥界定。禁用的農(nóng)藥，未依法取得農(nóng)藥登記證而生產(chǎn)、進口的農(nóng)藥，以及未附具標簽的農(nóng)藥，按照假農(nóng)藥處理。超過農(nóng)藥質(zhì)量保證期的農(nóng)藥，按照劣質(zhì)農(nóng)藥處理。
�。ǘ⿵娀幜P力度。完善和細化了農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用等環(huán)節(jié)違法行為的法律責任，增設(shè)了查封扣押等行政強制事項，增加了沒收用于違法生產(chǎn)或經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料等處罰方式，大幅提升了罰款額度。
�。ㄈ┰鲈O(shè)禁業(yè)人員管理。未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)農(nóng)藥，未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)藥，或者被吊銷農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營許可證的，其直接負責的主管人員10年內(nèi)不得從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者招用上述人員從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，由發(fā)證機關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營許可證。
（北京市農(nóng)業(yè)局）
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