本報(bào)訊（記者李寶）近日，農(nóng)業(yè)部在回復(fù)今年全國(guó)兩會(huì)安徽代表團(tuán)建議時(shí)透露，農(nóng)業(yè)部將積極推動(dòng)《肥料管理?xiàng)l例》制定出臺(tái)，強(qiáng)化肥料登記管理，引導(dǎo)肥料產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
據(jù)了解，在推進(jìn)肥料管理立法上，農(nóng)業(yè)部積極開(kāi)展肥料管理立法研究和制度建設(shè)，推進(jìn)立法進(jìn)程。一是加強(qiáng)肥料立法工作研究。組織開(kāi)展“中國(guó)肥料管理制度及肥料立法課題”研究，對(duì)中國(guó)肥料管理制度現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行了深入剖析，分析和借鑒了國(guó)際肥料管理的成功經(jīng)驗(yàn)，提出完善肥料管理制度的建議。二是加強(qiáng)肥料管理制度建設(shè)。依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范肥料登記管理，提升肥料登記管理與服務(wù)水平，完善肥料登記技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持各地出臺(tái)有關(guān)肥料管理的地方法規(guī)。三是加強(qiáng)肥料市場(chǎng)監(jiān)督管理。按照《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，組織開(kāi)展肥料識(shí)假辨假宣傳、肥料打假和肥料市場(chǎng)監(jiān)督抽查等活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾和合法企業(yè)利益。
下一步，農(nóng)業(yè)部將積極推動(dòng)《肥料管理?xiàng)l例》制定出臺(tái)，強(qiáng)化肥料登記管理，引導(dǎo)肥料產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
隨著工業(yè)化發(fā)展和人口增加，化肥已經(jīng)廣泛服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。與此同時(shí)，由于不合理施肥對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了一定影響，這促使許多國(guó)家重視肥料使用管理，制定了相關(guān)法律或條例。如加拿大1985年頒布《肥料法》；英國(guó)1991年頒布《肥料法》；德國(guó)1986年頒布《肥料法》等。這些國(guó)外肥料法中的重要內(nèi)容之一，就是對(duì)肥料的質(zhì)量和田間施用進(jìn)行規(guī)范管理，把肥料標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入、肥料使用量、有機(jī)肥氮含量及使用時(shí)間等寫(xiě)入法律，并且在法律中非常明確地規(guī)定了農(nóng)業(yè)部門(mén)的職責(zé)和使用者的義務(wù)。
中國(guó)《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《水污染防治法》中都有關(guān)于肥料使用管理和技術(shù)推廣的相關(guān)內(nèi)容。其中，法律條款有所涉及的內(nèi)容主要包括4個(gè)方面：農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的管理和指導(dǎo)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)合理使用化肥；不得強(qiáng)迫農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)指定的生產(chǎn)資料；違反法律將受到處罰。
一些業(yè)內(nèi)人士指出，中國(guó)在肥料使用管理上，仍有諸多需要完善之處。如相關(guān)法律規(guī)定多屬于指導(dǎo)性條文，部門(mén)職責(zé)不具體；肥料使用標(biāo)準(zhǔn)不明確，執(zhí)法管理依據(jù)不充分；涉及的相關(guān)法規(guī)多，執(zhí)法系統(tǒng)性不足；強(qiáng)制性措施不足，肥料使用無(wú)監(jiān)管。推動(dòng)肥料立法，有利于建立健全肥料管理制度體系。
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