關(guān)鍵詞：化肥
中國(guó)2016年建立了耕地輪作休耕制度，今年試點(diǎn)面積進(jìn)一步擴(kuò)大。專家表示，耕地輪作休耕，是針對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展突出矛盾和國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)供求變化作出的重大決策部署。不過，筆者認(rèn)為，耕地輪作休耕對(duì)化肥市場(chǎng)有一定的負(fù)面影響。
農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長(zhǎng)曾衍德在9月8日的農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)布會(huì)上介紹，今年全國(guó)耕地輪作休耕試點(diǎn)面積1200萬畝，比去年增加584萬畝，涉及黑龍江、河北、湖南等9個(gè)�。▍^(qū)）的192個(gè)縣（市）。中央財(cái)政安排25.6億元資金支持開展輪作休耕試點(diǎn)，下一步，要按照與農(nóng)戶簽訂的協(xié)議，將補(bǔ)助資金加快兌現(xiàn)到戶。
耕地輪作休耕，意味著化肥需求量減少。具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：
一是直接減少。輪作，相當(dāng)于種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，將使用肥結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，往往也會(huì)帶來化肥用量的減少。例如，東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)主要推廣玉米與大豆輪作，發(fā)揮大豆根瘤固氮養(yǎng)地作用，提高土壤肥力，增加優(yōu)質(zhì)食用大豆供給。大豆自身有固氮功能，基本不需氮肥，化肥需求量遠(yuǎn)比玉米少，輪作大豆后，化肥用量毫無疑問是下降的。
休耕對(duì)化肥市場(chǎng)沖擊更大。中國(guó)耕地面積約20億畝，年化肥用量在6000萬噸（折純量，下同）左右，每休耕100萬畝耕地，相當(dāng)于減少化肥用量3萬噸左右。
二是間接減少。以前為了多產(chǎn)糧食，不準(zhǔn)農(nóng)民撂荒，有些地方政府對(duì)耕地撂荒要進(jìn)行處罰�，F(xiàn)在則是要對(duì)耕地休耕，風(fēng)向變了，撂荒現(xiàn)象勢(shì)必更加突出，也將導(dǎo)致化肥用量進(jìn)一步減少。
耕地輪作休耕還處在起步階段，以后輪作休耕面積將更多，對(duì)化肥市場(chǎng)的影響也會(huì)更大�；噬a(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商須密切關(guān)注政策變化情況，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。
去年6月24日，農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦、發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部等十部委聯(lián)合下發(fā)《探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)方案》，耕地輪作休耕制度正式啟動(dòng)。當(dāng)年在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)等地推廣輪作500萬畝（其中，內(nèi)蒙古100萬畝、遼寧50萬畝、吉林100萬畝、黑龍江250萬畝）；在河北黑龍港地下水漏斗區(qū)季節(jié)性休耕100萬畝，在湖南長(zhǎng)株潭重金屬污染區(qū)連年休耕10萬畝，在西南石漠化區(qū)連年休耕4萬畝（其中，貴州2萬畝、云南2萬畝），在西北生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)（甘肅）連年休耕2萬畝。
專家表示，耕地輪作休耕，既有利于耕地休養(yǎng)生息和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，又有利于平衡糧食供求矛盾、穩(wěn)定農(nóng)民收入、減輕財(cái)政壓力。到2015年，中國(guó)糧食產(chǎn)量“十二連增”，在糧食連年增產(chǎn)的同時(shí)，面臨著資源環(huán)境的多重挑戰(zhàn)，中國(guó)用全球8%的耕地生產(chǎn)了全球21%的糧食，同時(shí)化肥消耗量占全球35%，糧食生產(chǎn)帶來的水土流失、地下水嚴(yán)重超采、土壤退化、面源污染加重已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾。同時(shí)，國(guó)際糧價(jià)持續(xù)走低，國(guó)內(nèi)糧價(jià)居高不下，糧價(jià)倒掛使得國(guó)內(nèi)糧食收儲(chǔ)財(cái)政壓力增大。適時(shí)推出耕地輪作休耕制度成為必然。
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