歷經(jīng)8個月大規(guī)模走訪調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上撰寫而成的《化肥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研報告》藍(lán)皮書(下稱藍(lán)皮書)，11月24日在京正式發(fā)布。業(yè)內(nèi)公認(rèn)這是化肥行業(yè)迄今為止規(guī)模最大、規(guī)格最高、最接地氣的一次調(diào)研，也是工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域迄今為止首次開展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研。
本次調(diào)研由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司、工信部原材料工業(yè)司、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會指導(dǎo)，中國化工報社、金正大集團(tuán)等發(fā)起。調(diào)研組先后走進(jìn)14個省市，實(shí)地走訪30余家骨干企業(yè)，問卷調(diào)查了200多家生產(chǎn)、流通企業(yè)和種植大戶，在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理了化肥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和典型經(jīng)驗(yàn)，提出了加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的8項(xiàng)政策建議，為新一輪化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了發(fā)展坐標(biāo)。
藍(lán)皮書認(rèn)為，化肥不僅僅關(guān)系糧食安全，更關(guān)系到國計(jì)民生和社會穩(wěn)定。在中國乃至全球糧食緊平衡將長期存在的狀況下，要實(shí)現(xiàn)“中國人的飯碗主要裝中國糧”的目標(biāo)，化肥作為國家戰(zhàn)略物資的地位不可動搖。藍(lán)皮書特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前社會對化肥行業(yè)多有誤解，一些人片面地將化肥與污染和劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)系起來，已妨礙了這個產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，完善支持化肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策已是當(dāng)務(wù)之急。作為本次調(diào)研的發(fā)起單位之一，中國化工報社社長崔學(xué)軍表示，化工、化肥不是污染制造者，而應(yīng)該說是“僅次于上帝的美麗的智慧女神”，社會應(yīng)該正確認(rèn)識化肥的重要作用。
對此，藍(lán)皮書重點(diǎn)指出，鑒于依靠市場自發(fā)去產(chǎn)能成效緩慢，建議比照煤炭與鋼鐵行業(yè)做法，在化肥行業(yè)設(shè)立100億元啟動基金，帶動化肥產(chǎn)業(yè)和社會投資300億元以上，重點(diǎn)支持化肥產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作；鑒于新型肥料發(fā)展滯后問題，建議國家加大扶持，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的需要；藍(lán)皮書還針對企業(yè)呼聲強(qiáng)烈的肥料登記、市場監(jiān)管、三元復(fù)合肥出口關(guān)稅等問題，建議簡化手續(xù)、取消關(guān)稅，給化肥企業(yè)松綁，為化肥產(chǎn)業(yè)新一輪騰飛奠定基礎(chǔ)。
藍(lán)皮書的發(fā)布引來各界點(diǎn)贊不斷。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會會長李壽生總結(jié)藍(lán)皮書的五個特點(diǎn)，分別為：主題十分鮮明、調(diào)研十分深入、典型十分突出、問題十分準(zhǔn)確、建議十分中肯。國務(wù)院參事劉志仁也對藍(lán)皮書給予了高度評價。他說，此次調(diào)研是他四十年調(diào)研生涯中見過的最出色的一次，化肥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研成果非常顯著，這次調(diào)研是中國化肥行業(yè)的一件大事，必將對化肥行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。工信部原材料工業(yè)司副司長潘愛華說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要內(nèi)容，化肥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革報告契合了十九大精神，質(zhì)量非常高，對于化肥行業(yè)正在進(jìn)行的轉(zhuǎn)型升級具有重大意義。來自國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、工信部以及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人表示，針對藍(lán)皮書的建議將認(rèn)真研究，并在政府決策和行業(yè)管理中有針對性地落實(shí)，回應(yīng)化肥行業(yè)的關(guān)切。
