財政部公布了《2018年關稅調整方案》，市場期待已久的化肥新關稅政策終于落地�？傮w看，2018年化肥關稅政策有兩大看點：一是氮磷鉀三元復合肥關稅大幅下調，二是尿素未如傳聞所言恢復征收出口關稅。
第一大看點是氮磷鉀三元復合肥關稅大幅下調。2018年化肥出口關稅政策基本平穩(wěn)，同2017年相比，最大的變化是氮磷鉀三元復合肥出口關稅大幅下調，由此前按20%稅率從價征收變?yōu)榘?00元（噸價，下同）從量征收。
氮磷鉀三元復合肥出口關稅過高一直是2017年化肥界關注的一個重點問題。按出口價格20%征收關稅，三元復合肥出口關稅成本基本上在400元以上，導致出口非常困難。據國家海關統(tǒng)計數據，2017年前10個月，中國僅出口三元復合肥4萬噸，其中還有相當一部分屬于援外性質。作為一種科技含量比較高的肥種，國際市場對三元復合肥的需求較為旺盛，企業(yè)及行業(yè)協(xié)會紛紛要求降低出口關稅。新出臺的2018年關稅方案積極回應了企業(yè)訴求，將關稅大幅下調。以出口價格2000元為例，以前要征收400元關稅，現在只要100元，相當于按5%征收關稅，這與磷鉀二元復合肥按5%征收關稅的政策一致。如果出口價格超過2000元，則比磷鉀二元復合肥的關稅還要優(yōu)惠；如果出口價格是3000元，只相當于3.33%的關稅。
三元復合肥關稅大幅下調，對復合肥企業(yè)是個大的利好，企業(yè)應抓住機遇多關注。預計2018年中國三元復合肥的出口量將會大幅上升，至少應在20萬噸以上。
除了氮磷鉀三元復合肥出口關稅下調外，磷礦石出口關稅也由15%下調至10%，但由于仍維持年出口配額80萬噸不變，實際對出口影響不大。
除此之外，其他各肥種的出口關稅均與2017年一致，氮肥和磷肥出口仍為零關稅，而氯化鉀和硫酸鉀出口則繼續(xù)征收600元的出口關稅。
另一大看點就是尿素并沒有恢復征收出口關稅。自8月份以來，尿素價格大幅上漲，漲幅超過400元。市場曾有傳言，為抑制尿素價格上漲，保護農民利益，2018年尿素出口關稅可能重新恢復征收。不過，根據調整方案，尿素關稅與2017年一樣，并沒有變化，仍為零關稅。
業(yè)內人士表示，尿素關稅未調整主要有兩方面原因：一是目前化肥行業(yè)已基本完成市場化。過去因為化肥行業(yè)享有電價、氣價、鐵路運價、免征增值稅等優(yōu)惠政策，每噸尿素有100多元的優(yōu)惠，這些優(yōu)惠是給國內農業(yè)的，尿素出口必須扣除掉這部分優(yōu)惠，所以要征收出口關稅�，F在隨著化肥優(yōu)惠政策取消，化肥同普通商品沒有差別，因此不能再對尿素等化肥產品征收出口關稅。二是近年來，中國關稅政策趨于放松，關稅在逐步降低或取消。例如，鋼材是“兩資一高”（高耗能、高污染和資源性）產品，以前征收15%的出口關稅，從2018年開始，鋼材的出口關稅被取消，變?yōu)榱汴P稅。在這種大背景下，尿素不可能加收出口關稅逆大勢而動。
筆者認為，抑制尿素價格過快上漲，國家可采取鼓勵企業(yè)多生產、加大市場供給量、加強監(jiān)管、打擊違法漲價等方式，不一定非得靠加征關稅的手段；再說，現在中國尿素生產成本高于國際市場，出口量已大幅下降，沒有必要加征關稅抑制出口。
