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春回大地，萬象更新。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)即將從南到北全面展開，農(nóng)資購銷也將進(jìn)入全年的旺季。2月27日，全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議在京召開，農(nóng)業(yè)部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局等九部門要求各地迅速行動起來，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資，堅決鏟除坑農(nóng)害農(nóng)行為，積極推進(jìn)放心農(nóng)資進(jìn)村入戶，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。

　　近年來，按照黨中央、國務(wù)院的部署，農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)改委、公安部、監(jiān)察部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷總社、高法、高檢等有關(guān)部門，連續(xù)六年組織開展農(nóng)資打假專項治理行動，初步建立了跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序的工作機(jī)制，有力地打擊了假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法犯罪行為，農(nóng)資市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，廣大農(nóng)民對農(nóng)資滿意度有了較大提高。2006年全國農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等部門共出動執(zhí)法人員233萬人次，立案查處假劣農(nóng)資案件12.13萬件，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失22.8億元。據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會統(tǒng)計，2006年農(nóng)資消費(fèi)投訴舉報同比下降20.5%。

    農(nóng)業(yè)部部長孫政才指出，盡管農(nóng)資打假專項治理行動取得了顯著成效，但是，當(dāng)前農(nóng)資市場形勢依然嚴(yán)峻，個別地區(qū)制假售假行為還沒有徹底根除，農(nóng)資打假監(jiān)管能力和手段還不能完全適應(yīng)需要，失信懲戒機(jī)制尚未健全，假劣農(nóng)資損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象仍有發(fā)生，實現(xiàn)農(nóng)資市場秩序根本好轉(zhuǎn)的任務(wù)十分艱巨，堅持開展全國農(nóng)資打假專項治理行動十分必要。

　　孫政才要求，今年全國農(nóng)資打假專項治理行動要聯(lián)合公安、工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門，著力解決種子、化肥、農(nóng)藥的假劣問題，重點做好春耕備耕、三夏、秋播三個關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)的農(nóng)資監(jiān)管工作。通過專項治理行動，有效遏制區(qū)域性制售假劣農(nóng)資行為，切實增強(qiáng)基層農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法能力，不斷提高農(nóng)資監(jiān)管信息化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民識假辨假能力和維權(quán)意識，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供重要保障。具體工作中要重點抓好六個方面的工作：

　　一要狠抓源頭監(jiān)管。一是把好行政許可關(guān)。按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管”的原則，各級有關(guān)行政主管部門在證照審批和產(chǎn)品登記審定管理時，要認(rèn)真履行職責(zé)，公開程序，嚴(yán)格條件，接受監(jiān)督，確保發(fā)證企業(yè)和發(fā)證產(chǎn)品符合國家法律法規(guī)的要求。二是把好生產(chǎn)監(jiān)管關(guān)。各級農(nóng)業(yè)部門要積極會同有關(guān)部門，按照屬地化管理要求，對本地所有農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次徹底排查，堅決取締無證照生產(chǎn)企業(yè)，搗毀非法生產(chǎn)黑窩點。對已發(fā)證企業(yè)，要重點審查生產(chǎn)條件和管理制度落實情況，對不符合法定資質(zhì)條件的，要責(zé)令企業(yè)限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，要堅決予以取締。

　　二要狠抓市場整頓。要積極會同有關(guān)部門，迅速組織對農(nóng)資市場經(jīng)營企業(yè)和個人開展拉網(wǎng)式排查。重點整頓無證無照經(jīng)營，以及政企不分、亂掛鉤、亂掛靠的農(nóng)資經(jīng)營主體。要建立健全農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測制度，完善農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，依法開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽查，及時公布抽查結(jié)果。要整頓包裝標(biāo)識，重點檢查無標(biāo)簽、標(biāo)簽內(nèi)容不全，以及擅自修改擴(kuò)大適用范圍的行為。要加強(qiáng)農(nóng)資廣告審查和發(fā)布管理，對發(fā)布虛假廣告、損害農(nóng)民利益的，要依法嚴(yán)厲查處。

　　三要狠抓案件查處。農(nóng)業(yè)部將會同公安、工商、質(zhì)檢等部門，集中力量查處一批案值較大、影響面廣、情節(jié)惡劣的案件，掛牌督辦一批久拖未決、跨區(qū)作案、地方保護(hù)主義嚴(yán)重的重大案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子。各地也要確定一批重大案件進(jìn)行重點突破，按照“五不放過”原則，徹底搗毀制假售假窩點。加大案件曝光力度，樹立各級行政部門恪盡職守、執(zhí)政為民的形象，積極營造部門聯(lián)手，全社會共同參與的打假氛圍。

　　四要突出抓好重點品種。今年要著力開展好六個專項整治。一是開展種子專項整治。以雜交水稻、雜交玉米、轉(zhuǎn)基因棉花及當(dāng)?shù)刂饕��?jīng)濟(jì)作物種子為重點，堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子等違法行為。采取有力措施，制止制種基地發(fā)生搶購套購行為。今年7月1日以后，對與農(nóng)業(yè)行政主管部門未脫鉤的種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，一律不再核發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營許可證。二是開展農(nóng)藥專項整治。以甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥禁用為重點，加大執(zhí)法力度，堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營使用假劣農(nóng)藥、一證多用等違法行為。以無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為重點，組織開展農(nóng)藥執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營使用高毒劇毒農(nóng)藥行為。三是開展肥料專項整治。以復(fù)混肥、有機(jī)肥、微生物肥料及床土調(diào)酸劑為重點，嚴(yán)厲查處有效成分不足、包裝標(biāo)識不規(guī)范、任意夸大使用效果等違法行為。加大對配方肥定點生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，建立完善配方肥質(zhì)量追溯制度。四是開展獸藥專項整治。要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、無證生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為。加大禽流感疫苗等重大動物疫病疫苗質(zhì)量監(jiān)管，定期開展獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)巡查工作，對存在非法生產(chǎn)和經(jīng)營違禁藥物的，要堅決查處。五是開展飼料專項整治。以飼料衛(wèi)生指標(biāo)為重點，在飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)開展飼料執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲查處在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法添加“瘦肉精”、蘇丹紅、萊克多巴胺、氯霉素、硝基呋喃等違禁品和其他化學(xué)品的行為。六是開展水產(chǎn)苗種專項整治。重點檢查水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證，堅決查處未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營水產(chǎn)苗種及違法用藥的行為。

　　五要突出抓好重點地區(qū)。要集中力量，重點整治群眾反映多、社會反映強(qiáng)烈、市場秩序長期得不到有效治理的地區(qū)。上級農(nóng)業(yè)部門要加大督查督辦力度，對問題長期得不到解決的，要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，要努力做到工作重心下移，對農(nóng)村基層市場，特別是縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)資集散地和經(jīng)營網(wǎng)點，要開展徹底清查，不留死角。

　　六要著力構(gòu)建長效機(jī)制。一是大力推進(jìn)放心農(nóng)資進(jìn)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)建以農(nóng)資連鎖、配送、直銷等現(xiàn)代流通方式為主要特征，覆蓋廣大農(nóng)村的新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的市場占有率。二是大力推進(jìn)農(nóng)資打假投訴舉報服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快開通“12316”農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公益服務(wù)統(tǒng)一專用號碼，年底前全國各地要普遍開通，進(jìn)一步拓寬農(nóng)資投訴舉報與監(jiān)管服務(wù)渠道。加快推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管政務(wù)公開與信息化建設(shè)，不斷提高各級農(nóng)業(yè)行政部門的執(zhí)法效能與服務(wù)水平，并自覺接受社會各界監(jiān)督。三是大力推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)。組織開展農(nóng)資經(jīng)營主體的信用評價活動，推介誠信企業(yè)，曝光違法違規(guī)失信企業(yè)，營造農(nóng)資市場誠信守法的社會氛圍。四是大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)資市場體系建設(shè)。與相關(guān)部門緊密合作，積極開展農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)資市場創(chuàng)建活動，完善管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為，強(qiáng)化服務(wù)能力，建設(shè)一批講信譽(yù)、重品牌、嚴(yán)管理的現(xiàn)代化農(nóng)資市場。五是大力推進(jìn)農(nóng)資技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)力量優(yōu)勢，宣傳培訓(xùn)農(nóng)資識假辨假和科學(xué)使用、依法維權(quán)知識，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民。

　　會議由全國農(nóng)資打假專項斗爭部際協(xié)調(diào)小組組長、農(nóng)業(yè)部副部長牛盾主持，公安部副部長劉金國，國家工商總局副局長劉凡，國家質(zhì)檢總局副局長蒲長城出席了會議，國務(wù)院糾風(fēng)辦、最高人民法院、最高人民檢察院、全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家發(fā)改委和全國供銷總社的有關(guān)負(fù)責(zé)同志也出席了會議。