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　　雖然這幾年我國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)水平有了很大提高，一批已產(chǎn)業(yè)化的高附加值殺菌劑、除草劑等新產(chǎn)品投放市場(chǎng)，大大提高了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。然而，農(nóng)藥出口的增長(zhǎng)幅度卻呈下降趨勢(shì)，從2000年上半年的30%下降到2005年的9.4%，而去年更是出現(xiàn)了自1997年以來(lái)出口總量及創(chuàng)匯金額的首次負(fù)增長(zhǎng)。近日，中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)就此進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研時(shí)，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)紛紛抱怨，是進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明影響了農(nóng)藥出口。

　　企業(yè)所說(shuō)的進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，是農(nóng)業(yè)部和海關(guān)總署1999年6月9日聯(lián)合下發(fā)、于當(dāng)年7月1日開(kāi)始實(shí)施的《關(guān)于對(duì)進(jìn)出口農(nóng)藥實(shí)施登記證明管理的通知》。該《通知》明確要求，在中國(guó)從事農(nóng)藥進(jìn)出口的單位，必須向農(nóng)業(yè)部提出申請(qǐng)，符合條件的，由農(nóng)業(yè)部簽發(fā)進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明。

　　自從有了這個(gè)進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明后，農(nóng)藥企業(yè)要做出口買(mǎi)賣(mài)就變得很不容易了。江蘇一家農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人向記者反映，最困擾企業(yè)的是辦證時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，辦證機(jī)構(gòu)工作效率太慢，國(guó)外客戶意見(jiàn)很大。'每單業(yè)務(wù)都必須辦證給我們?cè)斐珊艽蟮穆闊��?這位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，生產(chǎn)廠家給外貿(mào)出口企業(yè)寄委托書(shū)最少3天，再寄北京最少4天，辦證4天，再郵寄回來(lái)最少3天，如果加上雙休日，那么要15天時(shí)間才能出貨。這使得一些外商急需的產(chǎn)品不能及時(shí)交貨，因此外商對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的信任度降低。于是，為了方便辦證，許多農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)不得不在北京設(shè)立辦事處或長(zhǎng)期派人駐在北京，或求助于專(zhuān)門(mén)為此設(shè)立的中介組織。另外，許多專(zhuān)為國(guó)外公司定制的農(nóng)藥品種，國(guó)內(nèi)因無(wú)市場(chǎng)需求而沒(méi)有辦理農(nóng)藥登記，為獲得農(nóng)藥進(jìn)出口登記證明，企業(yè)不得不在按出口目的國(guó)要求辦理登記的同時(shí)，再花額外費(fèi)用辦理本不必要的國(guó)內(nèi)農(nóng)藥登記。
本
 
與此同時(shí)，辦證收費(fèi)也成為出口企業(yè)的一大負(fù)擔(dān)。浙江一位不愿透露姓名的大型農(nóng)藥企業(yè)董事長(zhǎng)告訴記者，辦證部門(mén)對(duì)于需要辦理進(jìn)出口登記證明的企業(yè)，一律收取辦證費(fèi)用。2004年以前辦一份農(nóng)藥出口登記證明收費(fèi)100元，加急200元；2004年以后部分企業(yè)改由與辦證部門(mén)簽訂服務(wù)協(xié)議，每份證明收費(fèi)才降至60元。辦證收費(fèi)不論出口量的多少，而是按出口批次算，1千克和100噸都算一單貨，都要交同樣的費(fèi)用。有人做了粗略統(tǒng)計(jì)，農(nóng)藥出口企業(yè)僅辦出口證明一項(xiàng)直接增加的成本每年就在幾百萬(wàn)元，更別說(shuō)因辦證時(shí)間延誤、為辦證付出的人力物力成本了。

　　更讓企業(yè)頭疼的是，該登記證明實(shí)行'一批一證'，即每一批進(jìn)出我國(guó)國(guó)境的農(nóng)藥產(chǎn)品都需辦理，哪怕是半個(gè)月前剛出口了同一種農(nóng)藥，再要出口也得重新審批，全部程序再走一次。

　　'當(dāng)時(shí)兩部門(mén)出臺(tái)此規(guī)定的初衷是為了規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的出口行為，但現(xiàn)在看來(lái)卻卡住合法生產(chǎn)企業(yè)，影響了他們的出口，而讓部分非法企業(yè)鉆了空子。'中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。

　　按照2001年11月29日國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《農(nóng)藥管理?xiàng)l
例》，農(nóng)藥登記并非是在我國(guó)獲得合法生產(chǎn)資格的惟一行政許可。企業(yè)還需獲得'農(nóng)藥核準(zhǔn)'及'農(nóng)藥生產(chǎn)許可'方能生產(chǎn)。但是，有了登記證明這條路后，大量未取得'農(nóng)藥核準(zhǔn)'及'農(nóng)藥生產(chǎn)許可'的企業(yè)卻可以通過(guò)辦理進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明來(lái)實(shí)施產(chǎn)品出口。甚至辦證部門(mén)還設(shè)立了一個(gè)CHD的特別簽證辦法，沒(méi)有登記的企業(yè)及產(chǎn)品也可通過(guò)這種方式出口。一位在蘇北化工開(kāi)發(fā)區(qū)的老總十分氣憤地說(shuō)：'我們周邊地區(qū)有一些小型化工廠，不是國(guó)家定點(diǎn)企業(yè)，但是他們?nèi)〉昧薈HD的特別簽證，農(nóng)藥照樣能出口。因?yàn)樗麄兊脑O(shè)備十分簡(jiǎn)單，更談不上安全和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的投入，故而生產(chǎn)成本大大降低。這直接造成中國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際農(nóng)藥市場(chǎng)上的惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)藥出口受到國(guó)外高頻次的反傾銷(xiāo)調(diào)查。'