| 2007年被業(yè)內(nèi)人士稱為是中國(guó)化肥行業(yè)發(fā)展里程碑的一年。在尿素連續(xù)多年幾乎沒(méi)有進(jìn)口的形勢(shì)下,中國(guó)又首次成為磷肥凈出口國(guó)。
中國(guó)化肥出口快速增長(zhǎng)的主要原因是國(guó)內(nèi)供大于求。統(tǒng)計(jì)顯示,近兩年中國(guó)氮肥、磷肥產(chǎn)量基本保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。據(jù)預(yù)測(cè),2007年全國(guó)尿素產(chǎn)量將達(dá)5100萬(wàn)噸(實(shí)物量),而實(shí)際需求量?jī)H4400萬(wàn)噸左右,加上去年庫(kù)存,減去出口,今年有近800萬(wàn)噸過(guò)剩;磷肥產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá)1330萬(wàn)噸,而需求量?jī)H為600萬(wàn)噸左右。
然而,通過(guò)出口來(lái)緩解國(guó)內(nèi)磷肥與氮肥供大于求矛盾是否妥當(dāng),已成為業(yè)內(nèi)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。從2004年起,政府先后出臺(tái)對(duì)進(jìn)口化肥實(shí)行補(bǔ)貼,取消出口退稅,征收一定數(shù)額的出口關(guān)稅,按照國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售淡旺季對(duì)化肥出口征收不同稅率的關(guān)稅,禁止以來(lái)料加工方式生產(chǎn)的化肥出口等措施。2004年起采取控制出口措施的目的,還是為了保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng),而近年來(lái)控制'兩高一資'的化肥產(chǎn)品出口,則是為了適應(yīng)不斷加強(qiáng)的節(jié)能減排和控制外貿(mào)順差過(guò)大的需要。
目前國(guó)家正著重解決兩大問(wèn)題:控制貿(mào)易順差過(guò)大和遏制高污染高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快。從去年年底開(kāi)始,國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)三個(gè)比較突出的問(wèn)題:一是流動(dòng)性過(guò)剩,也就是貨幣過(guò)多;二是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快;三是貿(mào)易順差過(guò)大。因此,今年國(guó)家集中出臺(tái)了一系列控制貿(mào)易順差過(guò)大的政策,嚴(yán)格控制投資規(guī)模,抑制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品大量出口。近日,為進(jìn)一步控制'兩高一資'商品大量出口,商務(wù)部、環(huán)?偩致(lián)合發(fā)出通知,加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。
目前,氮肥行業(yè)節(jié)能減排任務(wù)普遍很重,高濃度磷復(fù)肥所需高品位磷資源日益匱乏,磷銨生產(chǎn)所排放磷石膏是否被排除在危險(xiǎn)廢物之外尚無(wú)定論,到2010年磷石膏利用率達(dá)20%還有相當(dāng)大的難度。因此,在為中國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展感到驕傲的同時(shí),也應(yīng)對(duì)化肥行業(yè)現(xiàn)狀保持清醒認(rèn)識(shí)。雖然中國(guó)已成為世界化肥生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó),但中國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)仍以外延擴(kuò)張為主,產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理仍是當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題,尤其是企業(yè)規(guī)模小而散、集中度低、低水平重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題仍阻礙著全行業(yè)健康發(fā)展。與此同時(shí),化肥企業(yè)還享受?chē)?guó)家對(duì)生產(chǎn)和銷(xiāo)售的稅收、鐵路運(yùn)價(jià)、天然氣價(jià)及電價(jià)等優(yōu)惠政策,中國(guó)化肥行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力依然較弱。筆者由此認(rèn)為,寄希望于通過(guò)出口來(lái)緩解國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)的供求矛盾是不可取的。國(guó)家對(duì)化肥出口控制力度只會(huì)加大,不會(huì)放松,更談不上扶持出口。而為了保證中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和糧食安全,國(guó)家還會(huì)保持一定數(shù)量的化肥進(jìn)口。 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,'十一五'期間,隨著擴(kuò)產(chǎn)和新建項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn),中國(guó)尿素和高濃度磷復(fù)肥產(chǎn)量會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng),而隨著科學(xué)施肥及用肥成本的增加,消費(fèi)增速會(huì)減緩,因此國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)供大于求矛盾會(huì)進(jìn)一步加劇。如何緩解這一矛盾,不但要依靠市場(chǎng)的自主調(diào)節(jié),還需要依靠國(guó)家的宏觀調(diào)控。企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)多次呼吁,化肥產(chǎn)業(yè)完全市場(chǎng)化進(jìn)程不宜過(guò)快,要給企業(yè)一定的過(guò)渡時(shí)間。目前實(shí)行的出口關(guān)稅調(diào)整政策也應(yīng)考慮企業(yè)的承受能力。同時(shí),企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自律,別再盲目擴(kuò)大產(chǎn)能和過(guò)快增加出口。 |