| ——國家發(fā)改委 吳君揚
今年以來，我國尿素磷肥等化肥的增產(chǎn)非�？欤M出口情況變化也比較大，出口很多，進口大幅度減少，但是從市場整個供求形式來看，還是基本平衡。
產(chǎn)量情況：前三季度（ 1－ 9月底），全國化肥總產(chǎn)量是 4300萬噸（折純），整體增長 13.8％，增長速度較快。其中前三季度尿素產(chǎn)量為 4028萬噸（實物量），同比增加 13％，預(yù)計全年將達到 5200萬噸。磷肥前三季度產(chǎn)量是 966萬噸，增長 15.76％，鉀肥 197萬噸，增幅 32％，預(yù)計全年鉀肥的實物量達到 350萬噸。近幾個月，化肥生產(chǎn)增長較快。 9月單月的產(chǎn)量增幅是 26.3%。 9月份尿素產(chǎn)量是 458萬噸，同比增加了 16.7%。磷肥 9月當(dāng)月的產(chǎn)量增加了 36.2%，鉀肥 9月當(dāng)月的產(chǎn)量增幅了 79.2%。
與此同時，國際化肥價格大幅度上漲，上漲原因主要是因為近兩年世界經(jīng)濟發(fā)展處于一個相對景氣的周期之中。如前兩年世界經(jīng)濟年增長率在 4.5%,估計今年將達到 4.7%，增長幅度是非�？斓�。此外就是由于近幾年經(jīng)濟的快速發(fā)展，也推動了世界范圍內(nèi)能源及基礎(chǔ)性產(chǎn)品價格的大幅上漲，如石油、農(nóng)產(chǎn)品等價格都大幅度上漲。以天然氣、原油為基本原料的產(chǎn)品的價格也大幅上漲。特別是美國對生物能源鼓勵政策的出臺，提高了玉米等糧食作物的需求，帶動化肥的需求并推動價格上升。如近幾個月尿素價格上漲 15%，而二銨國際市場價格較年初上漲了 70%。
國際市場化肥價格的大幅攀升也帶動了中國化肥出口趨勢的深刻變化，就是出口大幅增加，而進口銳減。
據(jù)統(tǒng)計，今年 1-9月份化肥出口量 867萬噸，同比增長 135%。其中增幅比較大的是尿素，增幅達 255%；其中磷銨出口增量也很大，二銨的增幅是達到 265%，一銨的出口也較往年大幅提高， 8月份出口 26萬噸， 9月份出口 21萬噸。出口量占到當(dāng)月產(chǎn)量的四分之一多。目前化肥的出口狀況已引起了相關(guān)部門的重視。
從進口方面來看，今年到目前為止，化肥進口量比去年同期增長了 23.6%，主要是鉀肥進口量增加所致。 1-4月份我國化肥進口主要是磷酸二銨，而 5-9月份就沒有進口了。主要是因為國際市場價格太高難以承受。
由于國際形勢的變化，我國化肥出口量大增，已從化肥凈進口國變成了凈出口國。但是這并不能證明我國在化肥方面有多大的優(yōu)勢。進入 21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟全球化的深入，一些能耗比較高，污染重而且附加值不是很高的產(chǎn)品生產(chǎn)基地逐漸從發(fā)達國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。如 5年前，中國的鋼鐵出口還是很少，但是現(xiàn)在中國已經(jīng)是世界上最大的鋼材生產(chǎn)國和主要的出口國。究其原因，還是在經(jīng)濟全球化過程當(dāng)中，由于我國生產(chǎn)要素的價格相對較低，包括能源、環(huán)保費用及人力資源成本等，形成了這樣一種轉(zhuǎn)移，目前化肥進出口格局的變化也證明了這一點，這是一個大的趨勢。
對于國家來說，對于這些高能耗、高污染的化肥產(chǎn)品，是鼓勵國內(nèi)生產(chǎn)、國內(nèi)使用，以充足的數(shù)量來保證國內(nèi)的供應(yīng)，保證農(nóng)民能用到質(zhì)優(yōu)價廉的化肥，而控制大量流向國外，是一個正確的取向。
關(guān)于目前化肥儲存情況，從供銷社系統(tǒng)統(tǒng)計的情況來看，截止 9月底化肥庫存 1473萬噸，比去年同期增長 10.7%。其中尿素 369萬噸，同比增加 19%，復(fù)合肥基本持平，是 426萬噸。磷酸二銨 117萬噸，下降 8%，鉀肥 350萬噸，增長 5%。因此，從目前情況來看，國內(nèi)化肥資源供求現(xiàn)狀還是基本平衡的。
關(guān)于流通方面，近段時間，我們通過招標(biāo)的方式，讓一批大型化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)承儲化肥 800萬噸，這種方式主要是國家給一些補貼的方式來鼓勵企業(yè)承儲化肥，以保證國內(nèi)化肥供應(yīng)，穩(wěn)定價格，同時也起到了國家對一些大的企業(yè)進行扶持鼓勵的作用。
對于下一步的政策走向。首先是大家比較關(guān)心的化肥出口關(guān)稅的稅率調(diào)整和征收幅度問題。這個應(yīng)該是由財政部在 11月底 12月初的時候發(fā)布。發(fā)布時間最晚應(yīng)該在 12月 10號之前。今年以來，部分化肥生產(chǎn)企業(yè)都向國家的有關(guān)部門提出適當(dāng)?shù)恼{(diào)低出口關(guān)稅的申請，但是從前 3季度的出口情況來看，盡管目前征收了較高的出口關(guān)稅，出口量仍然很高，如尿素預(yù)計全年出口量將達到 400萬噸以上，創(chuàng)造歷史新高。 2004年我國尿素出口量最高，達到 397萬噸， 2005年國家出臺了加收出口關(guān)稅政策，化肥的出口量從 2004年的 397萬噸下降到 270萬噸。如果今年化肥出口達到 400萬噸，那么出口關(guān)稅將很難下調(diào)。最終會怎樣將在國家即將頒布的出口關(guān)稅的方案里得到答案。
大家關(guān)心的另一個問題就是磷酸一銨和其他磷肥產(chǎn)品是不是也將加征出口關(guān)稅的問題。這個問題從兩方面看：一是目前磷肥出口量的確比較多，而且原料特別是硫磺價格的上漲使企業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升。如果關(guān)稅上調(diào)呢，會對企業(yè)的效益有所影響。但是如果放開出口的話，那么出口將拉動國內(nèi)磷肥價格大幅上漲。而政策調(diào)控目的就是保證化肥價格穩(wěn)定。下一步的政策走向也是圍繞這個核心。
對于原料和能源改革問題，按照目前國際價格來看的話，目前國內(nèi)的能源價格、運費、關(guān)稅等不可能長期執(zhí)行這么低的水平。
對于硫磺價格過高問題，協(xié)會和企業(yè)呼吁能否在稅收方面減免一些，包括礦石和磷銨。這個問題不能孤立地看。國家會綜合考慮，進行協(xié)調(diào)和落實。
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