| 2008年新的化肥出口關(guān)稅稅率終于出臺(tái)了。正如許多人所預(yù)料的，政府不但加大了對出口尿素、磷銨的征稅力度，還更加細(xì)化了征稅時(shí)段，其目的是讓國產(chǎn)化肥優(yōu)先滿足國內(nèi)需要，增加國內(nèi)市場供應(yīng)，以控制化肥價(jià)格的上漲過快，切實(shí)維護(hù)“三農(nóng)”利益。
2007年以來，特別是9月份以后，國產(chǎn)尿素和磷肥出口量成倍增加。無序而大量的出口，已對國內(nèi)化肥供應(yīng)和價(jià)格造成了很大的影響，對2008年春季用肥造成的影響已經(jīng)顯現(xiàn)。為穩(wěn)定化肥市場價(jià)格，保證農(nóng)民能夠買得起化肥，政府目前對化肥生產(chǎn)仍保持著一系列優(yōu)惠政策。新稅率的出臺(tái)，表明政府對肥價(jià)過高所導(dǎo)致的負(fù)面影響將采取措施積極應(yīng)對。
當(dāng)然一項(xiàng)政策的出臺(tái)，不可能對每一方都有利，但關(guān)鍵是要對國家有利，對全局有利，對長遠(yuǎn)有利，只要符合這一點(diǎn)，就不失為好政策。就這次新出臺(tái)的化肥出口關(guān)稅而言，對某些企業(yè)短期利益確實(shí)有一定影響，但如果不控制尿素、磷銨無序出口，雖然在一定時(shí)期和程度上可以緩解國內(nèi)化肥市場的供求矛盾，但其結(jié)果最終會(huì)導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)能過剩，加速消耗中國本已相當(dāng)短缺的資源。我們的企業(yè)應(yīng)該冷靜地想一想，發(fā)達(dá)國家可以因保護(hù)本國的資源而減少對國際市場的化肥供應(yīng)，難道就應(yīng)該讓中國來填補(bǔ)這一空白嗎？一旦國際市場化肥需求突然大幅減少，國內(nèi)氮肥、磷肥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的矛盾就會(huì)激化，國家和企業(yè)就會(huì)遭受更大的損失。因此，國家適時(shí)出臺(tái)調(diào)控政策，嚴(yán)格限制尿素和磷銨的出口，是從行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展來考慮的，其社會(huì)效益遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益，整體利益遠(yuǎn)大于局部利益，長遠(yuǎn)利益遠(yuǎn)大于短期利益。
新稅率的出臺(tái)也給企業(yè)發(fā)出了一個(gè)信號(hào)，國內(nèi)化肥市場容量有限，不能侈望以出口來消化過多的產(chǎn)量。企業(yè)盲目投資新建和擴(kuò)建產(chǎn)能，最終會(huì)導(dǎo)致行業(yè)惡性競爭。這方面的教訓(xùn)我們還少嗎？同時(shí),針對國際硫磺價(jià)格上漲對磷銨生產(chǎn)造成的影響，這次政府出臺(tái)的新稅率將硫酸和發(fā)煙硫酸的出口也納入到征稅范圍內(nèi)，這正是考慮到了生產(chǎn)企業(yè)的利益。
對于依靠出口來消化化肥生產(chǎn)成本增加的企業(yè)而言,新稅率的出臺(tái)將對生產(chǎn)造成一定影響。因此,企業(yè)只能重新調(diào)整經(jīng)營方向及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步緩解因原材料漲價(jià)對企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營帶來的壓力。企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，政府及時(shí)加大限制尿素和磷銨的出口政策力度，可有效避免行業(yè)發(fā)展的大起大落，是一項(xiàng)保障國產(chǎn)氮肥和磷肥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的明智之舉。 （老臣）
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