| ———在嚴(yán)格執(zhí)行化肥價(jià)格政策提醒會(huì)上的講話
國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合緊急邀請(qǐng)了30家氮肥企業(yè)召開(kāi)“嚴(yán)格執(zhí)行化肥價(jià)格政策提醒會(huì)”。30家企業(yè)尿素產(chǎn)量約占總產(chǎn)量的一半，受邀請(qǐng)的企業(yè)都非常重視，盡管年底很忙，但各企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)全部準(zhǔn)時(shí)出席。這次會(huì)雖然是臨時(shí)決定召開(kāi)的，但非常重要，因?yàn)檫@是落實(shí)國(guó)務(wù)院“全國(guó)保障市場(chǎng)供應(yīng)、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管電視電話會(huì)議”精神的一項(xiàng)具體行動(dòng)，也是貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控，堅(jiān)持“好”字優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展總體要求的一個(gè)工作部署。剛才，宣讀了協(xié)會(huì)向全國(guó)氮肥企業(yè)發(fā)出的《倡議書(shū)》，云天化的代表就貫徹國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議精神，響應(yīng)協(xié)會(huì)倡議發(fā)了言。
全球糧食形勢(shì)緊迫
當(dāng)前，國(guó)際上是怎樣評(píng)論全球糧食形勢(shì)的？最近《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表一篇記者文章，題目是《限制糧價(jià) 凝聚全球目光》，文章指出：2007年以來(lái)，全球小麥價(jià)格飛漲112%、大豆猛漲75.1%、玉米上揚(yáng)47.3%、大米升高3.1%。其中小麥和玉米價(jià)格達(dá)到近十年來(lái)最高價(jià)位。各國(guó)用于進(jìn)口糧食的花費(fèi)增加2%，高達(dá)7340億美元，創(chuàng)十年來(lái)最高紀(jì)錄，特別是發(fā)展中國(guó)家糧食進(jìn)口增加支出高達(dá)5%以上。
2007年5月4日，日本《每日新聞》以《世界糧食供應(yīng)亮“黃燈”》為題，指出世界糧食供應(yīng)趨于惡化的擔(dān)心正在全世界蔓延，“世界的糧食庫(kù)存率正在減少，已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)與（被稱作糧食危機(jī)的）上個(gè)世紀(jì)70年代相類似的情況”，“谷物庫(kù)存率在1999年時(shí)為31.6%，至2006年已降至15.5%”。“日本糧食自給率顯得突出的低，僅為4%。一旦世界糧食供應(yīng)出現(xiàn)惡化局面，日本則難以自保。”2007年11月，西班牙《改革》周刊以《世界史無(wú)前例的糧食危機(jī)》為題，指出“全球糧食儲(chǔ)備已降至35年來(lái)的最低水平”，“美國(guó)和拉美的糧價(jià)上漲了10%，非洲大部分國(guó)家的糧食價(jià)格上漲了25%”。2007年12月18日，美國(guó)《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》報(bào)道聯(lián)合國(guó)糧食組織總干事迪烏夫呼吁“世界各國(guó)立即采取措施應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)”。由于氣候變化帶來(lái)的重要產(chǎn)糧區(qū)糧食產(chǎn)量下降、人們飲食結(jié)構(gòu)的變化使很多農(nóng)田變成牧場(chǎng)，對(duì)生物能源的需求增加以及人口增長(zhǎng)，使“世界糧食供應(yīng)正以從未預(yù)見(jiàn)過(guò)的、史無(wú)前例的速度減少”。去年，世界小麥儲(chǔ)備減少了11%，是1980年以來(lái)的最低水平，僅夠世界人口12周的消費(fèi)，玉米儲(chǔ)備也只夠使用8周。
2007年12月31日，美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》文章《為何廉價(jià)糧食時(shí)代已結(jié)束》，說(shuō)“2006年世界糧食價(jià)格創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。各種跡象表明，糧價(jià)會(huì)繼續(xù)上漲。專家說(shuō)，廉價(jià)糧食時(shí)代已結(jié)束”。指出2007年美國(guó)用多達(dá)30%的谷物生產(chǎn)乙醇，是2006年的兩倍。2008年1月日本《選擇》月刊發(fā)表《“三農(nóng)問(wèn)題”阻礙中國(guó)可持續(xù)發(fā)展》的文章，指出“現(xiàn)在中國(guó)的糧食自給率為97%，對(duì)進(jìn)口的依賴程度還很低，如果中國(guó)稍稍提高糧食進(jìn)口比例，那么會(huì)給國(guó)際市場(chǎng)造成很大壓力，引起世界性的價(jià)格波動(dòng)”。針對(duì)國(guó)際糧價(jià)的上漲，很多國(guó)家采取了限制糧價(jià)、維護(hù)糧食安全的措施。日本建立了保護(hù)調(diào)控價(jià)格措施；泰國(guó)雙管齊下壓糧價(jià)，商業(yè)部把產(chǎn)品列入管制商品，任何漲價(jià)行為必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，同時(shí)向百姓提供物美價(jià)廉的食品；印度對(duì)貧困線以下居民發(fā)特殊證明，免費(fèi)和半價(jià)購(gòu)糧。
中國(guó)糧食連續(xù)三年增產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)供求的長(zhǎng)期平衡形勢(shì)任重道遠(yuǎn)
中國(guó)政府長(zhǎng)期重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，特別是近幾年在中央“三農(nóng)”工作的方針指引下，在解決糧食安全方面取得了令世人信服的成就。從2004年以來(lái)糧食連續(xù)4年增產(chǎn)，去年總產(chǎn)量超過(guò)10000億斤，打破了歷史上最多連續(xù)二年增長(zhǎng)的紀(jì)錄。現(xiàn)在國(guó)家糧食儲(chǔ)備增加（占當(dāng)前消費(fèi)量的35%以上），糧食自給率一直持續(xù)在95%以上，是糧食凈出口國(guó)。但是，中國(guó)是13億人口的大國(guó)，人口的繼續(xù)增長(zhǎng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)、耕地的減少、淡水的短缺、生態(tài)的惡化等等，對(duì)實(shí)現(xiàn)糧食供求的長(zhǎng)期平衡構(gòu)成了嚴(yán)峻的威脅。2007年，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出了堅(jiān)守18億畝耕地這條紅線，這是黨和政府為了子孫后代長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)負(fù)責(zé)的一種體現(xiàn)，也是一個(gè)大國(guó)對(duì)世界承擔(dān)責(zé)任的一種體現(xiàn)。18億畝耕地，僅相當(dāng)世界平均水平的40%；淡水資源更少，僅相當(dāng)世界水平的28%。面對(duì)這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)，完成確保國(guó)家糧食安全的重任，確實(shí)需要全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)一致、不懈努力而為之奮斗。2007年12月22日~23日中央召開(kāi)了農(nóng)林工作會(huì)議，胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理都對(duì)確保國(guó)家糧食安全做出重要指示。針對(duì)世界糧食變化的嚴(yán)峻情況和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，中央農(nóng)村工作會(huì)議全面部署了2008年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理對(duì)確保國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)做出重要指示，明確提出將糧食生產(chǎn)提到更加突出的位置。
自2006年第四季度以來(lái)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)入新一輪波動(dòng)周期。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格經(jīng)歷了五輪波動(dòng)，這次是第六輪波動(dòng)。與前五輪比較，這輪價(jià)格上漲的形成機(jī)理比較復(fù)雜，既有國(guó)際價(jià)格上漲的指導(dǎo)作用，也有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升的推動(dòng)影響；既有農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的拉動(dòng)因素，也有動(dòng)物疫病突發(fā)的作用。這輪價(jià)格上漲與往次比有三個(gè)不同：一是過(guò)去以糧價(jià)上漲為先導(dǎo)，這次以豬肉價(jià)格上漲為先導(dǎo)。從2006年10月到2007年6月的8個(gè)月中，豬肉價(jià)格上漲了58%，糧食價(jià)格上漲了20%。二是過(guò)去糧價(jià)上漲主要原因是糧食減產(chǎn)，供求矛盾突出。這次糧價(jià)上漲是在連續(xù)三年豐收，供求趨于平衡的市場(chǎng)環(huán)境下出現(xiàn)的。三是改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲最高點(diǎn)是1996年。此輪總體水平還不到1996年那么高，但是它的傳導(dǎo)性和多米諾骨牌效應(yīng)非常明顯。這輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收意義重大，但它同時(shí)也增加了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)支出，如控制不力會(huì)引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定因素。這種形勢(shì)引發(fā)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)也日益加大，解決糧食安全的問(wèn)題必須擺在突出的位置。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)增加農(nóng)民收入有重要意義，但是隨之帶來(lái)的城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出增加如果失去控制，引發(fā)成通貨膨脹將危及社會(huì)的穩(wěn)定。
穩(wěn)定化肥價(jià)格、保證春耕用肥是氮肥企業(yè)必須履行的社會(huì)責(zé)任
黨的十七大把科學(xué)發(fā)展觀寫(xiě)入黨章，把科學(xué)發(fā)展觀做為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要內(nèi)容，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)理論和實(shí)踐的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度�？茖W(xué)發(fā)展觀要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)新農(nóng)村。而實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，也只有依靠科學(xué)發(fā)展才能做得到。構(gòu)建和諧社會(huì)必須消除貧困，縮小城鄉(xiāng)差別，建設(shè)新農(nóng)村必須增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民種糧的積極性，完成這些任務(wù)都是與化肥企業(yè)的支持分不開(kāi)的。
從2006年四季度以來(lái)，由農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲引發(fā)的結(jié)構(gòu)性的價(jià)格上漲可能演變?yōu)橥ㄘ浥蛎浀膲毫υ絹?lái)越大，我們?nèi)绾伟凑罩醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“兩防”的要求，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的影響，并且認(rèn)真貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)措施，具有十分重要的意義。
因此，我認(rèn)為國(guó)務(wù)院召開(kāi)的電視電話會(huì)議，抓住關(guān)系居民基本生活的各類必需品進(jìn)行價(jià)格監(jiān)管是保障市場(chǎng)穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾利益的重要舉措。大家必須清楚，因?yàn)橐l(fā)這輪結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲的主因是農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲，所以電話會(huì)議特別要求“尿素等化肥價(jià)格要保持穩(wěn)定”，穩(wěn)定住尿素和化肥的價(jià)格，就有助于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品成本，穩(wěn)住農(nóng)產(chǎn)品成本既有利于保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性，又有利于緩解形成通貨膨脹的壓力。因此，這是在新時(shí)期、新形勢(shì)下，國(guó)務(wù)院向化肥企業(yè)提出的要求，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的社會(huì)責(zé)任，我們必須堅(jiān)決執(zhí)行。作為氮肥企業(yè)，千方百計(jì)克服困難，組織好生產(chǎn)，確保春耕用肥的需要，是我們當(dāng)前最大的任務(wù)。
長(zhǎng)期以來(lái)，氮肥行業(yè)一直是備受關(guān)注的行業(yè)。從黨中央、國(guó)務(wù)院到各級(jí)地方政府，對(duì)氮肥工業(yè)發(fā)展給予了各方面的支持。氮肥工業(yè)在自身發(fā)展的同時(shí)，也為農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。今年是改革開(kāi)放三十周年，回顧我們親身經(jīng)歷的這三十年，應(yīng)該說(shuō)是風(fēng)雨兼程，我們不僅創(chuàng)造了中華民族歷史的輝煌，也創(chuàng)造了世界人類文明史的奇跡。能夠發(fā)生這樣巨大的變化，靠的是不斷探索形成的正確的路線、方針和政策，靠的是全黨全國(guó)上下的團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力�，F(xiàn)在，在前進(jìn)的道路上我們又遇到了資源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題，遇到了與資源、環(huán)境交織在一起的糧食問(wèn)題和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格問(wèn)題。如何應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院做了周密的部署，要求做好“兩防”；要求“好字優(yōu)先”，做到“速度質(zhì)量效益、消費(fèi)投資出口、人口資源環(huán)境、改革發(fā)展穩(wěn)定”四個(gè)相協(xié)調(diào)；要求啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施；要求節(jié)約集約用地等等。在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央、國(guó)務(wù)院做出這次重大決策是及時(shí)的，是深思熟慮的，氮肥企業(yè)要服從這個(gè)大局，要為國(guó)分憂，發(fā)揮表率作用。當(dāng)前，氮肥企業(yè)生產(chǎn)也存在很多困難，煤炭訂貨量比上年減少，出礦價(jià)增長(zhǎng)了每噸30~40元，尿素生產(chǎn)成本每噸要比上年高出80-100元，個(gè)別企業(yè)要增加150元，當(dāng)前又遇到春運(yùn)、暴雪等困難，很多企業(yè)煤運(yùn)不進(jìn)來(lái)，產(chǎn)品運(yùn)不出去。我相信存在的問(wèn)題有關(guān)部門(mén)是會(huì)重視、會(huì)幫助解決的，協(xié)會(huì)也會(huì)幫助企業(yè)反映各方面的問(wèn)題，今天下午專門(mén)安排反映困難和問(wèn)題的座談，發(fā)改委的同志也參加，希望大家都講一下，協(xié)會(huì)會(huì)對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行梳理，向發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)反映，也提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。
氮肥企業(yè)有顧全大局的行業(yè)光榮傳統(tǒng)。從去年的情況看，絕大多數(shù)企業(yè)是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家指導(dǎo)價(jià)政策的，2007年1~9月均價(jià)1600元/噸，9月后報(bào)價(jià)略高是成本增加和組織出口引起的。現(xiàn)在春耕在即，希望大家顧全大局，認(rèn)真、嚴(yán)肅貫徹國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議精神，為穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、確保糧食安全做出貢獻(xiàn)！
作者：潘德潤(rùn)
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