化肥是讓黨和國家領(lǐng)導人操心最多的產(chǎn)品。不但每年的中央'一號文件'都涉及到它，而且每次經(jīng)濟有點風吹草動，發(fā)改委就會急急發(fā)出通知不許化肥漲價。
但化肥似乎又是最讓人放心的產(chǎn)品。每年春耕之前，新華社都會發(fā)布消息：今年化肥供應可以滿足春耕生產(chǎn)需要。
化肥還是歷年兩會上，代表委員們參政議政的重要著眼點。遠的不說，從1993年到現(xiàn)在，15年15次兩會，每次兩會上都有關(guān)于化肥的提案和議案。有的代表鍥而不舍地提了幾年，直到卸任。這些提案和議案也似乎是朝兩個方向使勁：有的力主化肥市場放開，而有的則呼吁國家要加大對化肥的政策扶持。
就在今年兩會召開之前的2月26日下午，國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部、商務部、全國供銷總社等7部門聯(lián)合召開全國化肥供應電視電話會議。會議除了承諾今年春耕期間化肥價格可以保持基本穩(wěn)定外，還強調(diào)，春耕期間，各大型尿素生產(chǎn)企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家的價格政策，不得突破國家規(guī)定的出廠價格上限銷售，甚至詳細地規(guī)定了磷酸二銨出廠價格一般不得超過每噸4100元。據(jù)了解，這次7部門的聯(lián)合表態(tài)的背景，是去年下半年以來，國內(nèi)化肥價格出現(xiàn)較大幅度上漲。今年年初南方雨雪冰凍災害又導致受災地區(qū)部分化肥企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)。值得注意的是，這次會議還特別強調(diào)，做好化肥供應工作事關(guān)國民經(jīng)濟全局。因為'中央經(jīng)濟工作會議明確提出今年宏觀調(diào)控的首要任務是防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。保持糧食價格基本穩(wěn)定，是防止出現(xiàn)明顯通貨膨脹的重要基礎(chǔ)'；因為'切實做好化肥生產(chǎn)供應工作，有利于價格總水平基本穩(wěn)定'。
以上在化肥這個產(chǎn)品上復雜而矛盾的表現(xiàn)，實際上反映了國家有關(guān)部門的猶豫不定：為了保農(nóng)業(yè)就得壓化肥價格，但又不能攔著企業(yè)走向市場。其結(jié)果就是農(nóng)業(yè)吃緊就'計劃'優(yōu)先，行政命令加優(yōu)惠政策；企業(yè)急了就'市場'優(yōu)先，價格放開加督促改革。
實際上早在兩三年前，國家發(fā)改委就拿出了一個化肥流通體制的改革方案。該方案的主要精神有兩點，一是化肥生產(chǎn)（包括其他農(nóng)用物資的生產(chǎn)）完全放開，由市場調(diào)節(jié)，國家不干預�；噬a(chǎn)完全市場化后，企業(yè)只有通過服務來獲得經(jīng)濟利益。改革完成后，生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)都會在農(nóng)用物資市場上各司其職，各顯神通，各盡所能，各得其所。能生存、發(fā)展的就生存、發(fā)展，不能適應的就關(guān)門倒閉。這樣，企業(yè)會不斷改進服務設施、服務范圍、服務方法、服務質(zhì)量和服務態(tài)度。發(fā)達國家都是如此。二是因為農(nóng)用物資的惟一購買者是農(nóng)戶，政府對農(nóng)民實行直補。發(fā)改委還設想了比較現(xiàn)實的辦法是按農(nóng)田畝數(shù)直接補貼給農(nóng)戶。直補由中央財政預算來保證。
比較起來看，這個改革方案在現(xiàn)階段是最現(xiàn)實可行的。但可惜的是，兩三年過去了，這個改革方案還是遲遲不見出臺。據(jù)說是發(fā)改委有這樣那樣的擔心，總怕改革賬算賠了。但這兩三年，從黨中央國務院到各地方政府，再到相關(guān)部門，再到各化肥生產(chǎn)企業(yè)，直至農(nóng)民兄弟，在化肥這個產(chǎn)品上所耗費的人力、物力和財力又有多少？如此算下來，還是越早改革越好。既然'做好化肥供應工作事關(guān)國民經(jīng)濟全局'，如果發(fā)改委拿不定主意的話，何不把改革方案交由人大代表討論決策，讓這場改革變成一種國家意志？
