“目前還不宜放開肥價”
中國氮肥工業(yè)協(xié)會秘書長 劉淑蘭
如果現(xiàn)在就放開化肥價格，同時取消化肥企業(yè)享受的各項優(yōu)惠政策，至少會帶來兩個后果。
一方面，取消化肥企業(yè)享受的鐵路運(yùn)輸、計劃內(nèi)天然氣、中小化肥企業(yè)電價，以及尿素企業(yè)免征增值稅等優(yōu)惠政策后，中小化肥企業(yè)的成本將增加350元/噸以上，氣頭化肥企業(yè)的成本將增加300元/噸以上。在成本驟然加大的情況下，眾多氣頭化肥企業(yè)和中小化肥企業(yè)將難以為繼，不得不改產(chǎn)、減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，使整個化肥行業(yè)受到重創(chuàng)。國內(nèi)化肥市場將會由現(xiàn)在的供大于求演變?yōu)楫a(chǎn)不足需、供不應(yīng)求。
另一方面，維持正常生產(chǎn)的化肥企業(yè)必然會因成本增加和國內(nèi)化肥的供不應(yīng)求大幅提高化肥價格。目前化肥占我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的35%以上�；蕛r格的大幅上漲，必然增加種糧成本，挫傷農(nóng)民種糧積極性，甚至?xí)褔医陙砀鞣N惠農(nóng)政策帶來的好處全部吞噬，引起糧食減產(chǎn)、供應(yīng)緊張、價格上漲等嚴(yán)重后果，使國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展面臨諸多不確定因素。
因此，我個人認(rèn)為，依中國的實際，目前還不宜放開化肥價格。而應(yīng)在繼續(xù)給予化肥企業(yè)諸多扶持政策的同時，限制國內(nèi)化肥價格使其不至大幅波動。至于怎么扶持化肥企業(yè)，則應(yīng)繼續(xù)探索新的更切實可行和令各方都能接受的辦法。
“既然限價就該給優(yōu)惠”
中原大化集團(tuán)副總經(jīng)理 劉進(jìn)修
中國農(nóng)民收入低，對包括化肥在內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的承受力有限。因此，我們完全贊成國家為促進(jìn)化肥生產(chǎn)、保證化肥供應(yīng)、穩(wěn)定化肥價格而采取的限制化肥出廠價、提高化肥出口關(guān)稅等一切調(diào)控政策。但也懇切希望國家能幫助企業(yè)解決實際問題，督促有關(guān)部門和企業(yè)切實落實國家給予化肥企業(yè)的優(yōu)惠政策。
以中原大化為例，公司正常生產(chǎn)所需天然氣約3.8億~4億立方米/年，但自2005年以來，計劃內(nèi)天然氣一直不足需求量的60%。為把這些寶貴的天然氣全部用于化肥生產(chǎn)，公司先后投入巨資對三臺燃?xì)忮仩t實施“煤代氣”改造，節(jié)省了大量天然氣。但近年來公司天然氣供應(yīng)反倒愈發(fā)緊張。從去年11月至今，公司供氣量更只有需求量的40%多，化肥裝置的負(fù)荷只能維持在50%以下。企業(yè)安全生產(chǎn)尚難保證，又如何實現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、確保春耕化肥供應(yīng)？我們也想利用計劃外天然氣作為補(bǔ)充，但目前工業(yè)用氣價格高達(dá)1.5~1.85元/立方米，按噸合成氨消耗1000立米天然氣和噸尿素消耗570千克合成氨計算，噸尿素僅天然氣成本就超過1000元，完全成本則超過1750元/噸，而目前尿素最高出廠價只有1725元/噸，企業(yè)如何承受？
國家既然為確保國內(nèi)化肥價格平穩(wěn)，限制了化肥出廠價，而且限價的一個重要理由就是給予了化肥企業(yè)諸多優(yōu)惠政策，那么，就理應(yīng)把既定的各項優(yōu)惠政策落到實處，而不是反復(fù)強(qiáng)調(diào)企業(yè)的支農(nóng)義務(wù)�；势髽I(yè)有沒有支農(nóng)義務(wù)？有！但說到底是企業(yè)，要自負(fù)盈虧，要面對市場競爭等方方面面的考驗。當(dāng)企業(yè)嚴(yán)格按照政府限價政策銷售化肥時，其實是在替政府履行支農(nóng)義務(wù)，那么政府就應(yīng)不折不扣地落實各類優(yōu)惠政策，讓企業(yè)有利可圖。否則，當(dāng)企業(yè)都為盡“義務(wù)”而使生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境時，化肥產(chǎn)量和供應(yīng)量必然減少，反過來又會推動化肥價格的上漲，加大國家對化肥市場的調(diào)控難度。
“越優(yōu)惠越不公平，只有放開”
陜西渭河煤化工有限責(zé)任公司副總經(jīng)理 尹潤生
從化肥產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)利益考慮，化肥價格完全市場化十分必要。尤其是近兩年來，國內(nèi)化肥產(chǎn)能產(chǎn)量持續(xù)大幅增加，使得除鉀肥外，氮、磷及復(fù)合肥均已實現(xiàn)自給并已供大于求，為化肥價格市場化改革創(chuàng)造了良機(jī)。起碼不用過分擔(dān)心放開化肥價格同時取消優(yōu)惠政策會給國內(nèi)化肥市場帶來太大沖擊。化肥說到底是一種商品，既然是商品，其價格高低就應(yīng)取決于供求關(guān)系。隨著國內(nèi)化肥產(chǎn)能產(chǎn)量的繼續(xù)大幅增長，測土配方施肥的大面積推廣，以及緩控釋肥的逐步推廣與應(yīng)用，國內(nèi)農(nóng)用化肥需求增長將會放緩，供大于求的局面會加劇。此時放開化肥價格，取消化肥企業(yè)的優(yōu)惠政策，雖然化肥生產(chǎn)成本將大幅上漲，但在總體供大于求的制約下，其價格不會暴漲。
況且，目前的優(yōu)惠政策使不同企業(yè)苦樂不均。氣頭化肥企業(yè)享受著計劃內(nèi)天然氣，原料成本較煤頭企業(yè)低250元/噸以上（指尿素）；中小化肥企業(yè)享受著電價優(yōu)惠，電價較工業(yè)用電價格低0.2元/千瓦時以上；相對而言，大型煤頭化肥企業(yè)成了“冤大頭”，同樣在執(zhí)行國家化肥出廠限價政策，卻沒能享受優(yōu)惠原料和優(yōu)惠電價政策，存在事實上的不公平競爭。這對促進(jìn)節(jié)能減排和化肥行業(yè)健康發(fā)展是極其不利的。因此，我們希望國家加快化肥價格市場化改革的進(jìn)程，為不同規(guī)模、不同原料路線的化肥企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境和機(jī)會，提升我國化肥產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平和競爭力。
