供需整體上平衡
“雖然化肥價格上漲比較明顯，但整體上看，我省化肥供應基本可以滿足需要�！笔∥飪r局有關負責人介紹。
采訪中記者也發(fā)現(xiàn)，無論是農(nóng)民、化肥生產(chǎn)廠家，還是經(jīng)銷商都認為供應不是問題，不存在買不到化肥的事情。
“價格雖然上漲，但銷售并沒有斷檔�！狈饰骺h嚴店鄉(xiāng)從事化肥經(jīng)營的老板蘇少山告訴記者。在他的店面里，記者看到各類復合肥、尿素等堆滿了整個屋子。在六安市金寨縣梅山鎮(zhèn)，經(jīng)營化肥已多年的湯老板說，現(xiàn)在銷售的多數(shù)都是年前進的貨，夠賣的。
“預計今年，我省化肥生產(chǎn)將在上年850萬噸總量的基礎上繼續(xù)增長�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者，其中尿素年生產(chǎn)能力預計會超過240萬噸，小氮肥企業(yè)生產(chǎn)200萬噸，安慶石化生產(chǎn)40萬噸。
從需求來看，預計今年我省春耕期間用肥約280萬噸，其中尿素約90萬噸。在今年出現(xiàn)雪災的情況下，我省前兩個月尿素產(chǎn)量為40萬噸，與去年同期基本持平，生產(chǎn)能力可以滿足需求。同時庫存也較為充裕，目前全省供銷社系統(tǒng)庫存化肥達63萬噸，比去年增長34%�，F(xiàn)有的產(chǎn)量和庫存完全可以滿足生產(chǎn)需要。
“實際上還存在非農(nóng)用消費，如大量的工業(yè)用尿素和復合肥原料消費等，以及銷售出省、供應出口等。”業(yè)內(nèi)人士介紹，但這些都不會影響整體的供需平衡，化肥能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，不會出現(xiàn)農(nóng)民買不到的情況。
漲價沒有獲益者
“供需總體平衡中，價格卻不斷上漲，問題在于成本上漲的推動�！迸R泉化肥廠一位負責人告訴記者。拿尿素來說，煤炭和原油提煉的各類化工品是主要原料。去年一噸煤炭只要700多元，現(xiàn)在要1100多元；純堿去年為1200元一噸，現(xiàn)在則上漲到近1800元一噸；醋酸的價格上漲幅度更大�！霸牧蠞q價這么厲害，企業(yè)也只能提高化肥價格�！痹撠撠熑苏f。
再拿復合肥來說，其主要原料為氮、鉀和磷。其中鉀全國一年需求量逾1300萬噸，其中約1000萬噸需要從國外進口，而近一年來國際鉀價上漲迅速。磷資源，我國已由原來的出口國成為進口國，磷資源整體處于緊缺狀態(tài)，由此帶動復合肥價格不斷上漲。
“化肥廠沒有從漲價中獲利，因為‘限價’，成本上漲還壓縮了利潤空間。”一位化肥廠負責人告訴記者，在農(nóng)民為農(nóng)資漲價叫苦不迭之時，生產(chǎn)企業(yè)同樣面臨考驗。
成本上漲反映到經(jīng)銷商那里，就是進貨價格上漲�！澳�45%的復合肥來說，山東魯西化肥廠現(xiàn)在的進貨價為2960元/噸，比去年同期上漲70%以上。”在省內(nèi)最大的農(nóng)資流通企業(yè)之一的輝隆集團，有關負責人介紹，山東的氮肥現(xiàn)在為2040元/噸，比春節(jié)前上漲近20%，進口磷肥現(xiàn)在為4450元/噸，春節(jié)前為4100元/噸�！坝捎趪覍︿N售環(huán)節(jié)的利潤是有控制的，因此銷售企業(yè)沒有從漲價中獲利�！痹撠撠熑朔Q。
一些個體銷售商對漲價更是擔驚受怕，蘇少山告訴記者，現(xiàn)在價格太高了不敢進貨，擔心賣不出去，現(xiàn)在賣一袋復合肥，只能掙2塊錢左右，“尿素漲價另一個原因是出口量大，淡季儲備不足�！陛x隆集團有關負責人介紹，每年11月至來年2月應是儲備時節(jié)，但去年下半年起尿素國際需求強烈，價格日益走高，大量尿素出口。而國內(nèi)看到尿素價格過高，不敢儲備怕錯過時機。
愈演愈烈的農(nóng)資漲價中，無論是生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商還是農(nóng)戶，都沒有獲得多少利益，而上漲的成本沿著產(chǎn)業(yè)鏈最終轉(zhuǎn)移到農(nóng)戶頭上，使其成為最嚴重，或許也是唯一的利益受損者。
“限漲”要抓源頭
針對當前狀況，省物價局已要求尿素繼續(xù)實行政府指導價，對我省生產(chǎn)的磷酸二銨，提價要向省物價局提價申報，其出廠價格最高每噸不超過4100元；對我省生產(chǎn)的磷酸一銨和復合肥，提價要進行調(diào)價備案。
此外，我省還加強對化肥等農(nóng)資價格的監(jiān)督檢查，目前各級價格主管部門正在全省范圍開展對化肥價格的專項檢查。
然而無論是銷售企業(yè)還是生產(chǎn)企業(yè)都表示，目前的“限價”雖然有助于形成對價格違法行為的高壓態(tài)勢，維護農(nóng)民利益，但簡單的“限價”無法讓化肥廠家化解成本上漲因素，甚至會使一些商家退出農(nóng)資供應領域。
采訪中記者發(fā)現(xiàn)，尿素的實際出廠價已經(jīng)高于國家規(guī)定的價格，不少生產(chǎn)企業(yè)沒有嚴格執(zhí)行價格政策，銷售價達1920元/噸以上，甚至不少已經(jīng)突破2000元/噸。
“最關鍵的問題在于農(nóng)資漲價挫傷了生產(chǎn)者積極性�！币患一蕪S負責人提醒說，在燃煤、天然氣、油料等上游原材料價格以及運費上漲的情況下，只對化肥限價不太合理。而現(xiàn)在很多化肥廠除了生產(chǎn)化肥外，還有其他產(chǎn)品，如生產(chǎn)化肥沒有利潤，企業(yè)可能會轉(zhuǎn)產(chǎn)其他化工產(chǎn)品，導致化肥產(chǎn)量降低，危及供應。
“要穩(wěn)定化肥價格，首先要穩(wěn)定化肥成本�！睒I(yè)內(nèi)人士表示，國家要對源頭成本價格進行調(diào)控，只有將原料價格穩(wěn)住，配合“限價”才能實現(xiàn)化肥價格基本穩(wěn)定。
對當前正在實施的化肥價格政策，也有企業(yè)希望適度予以改革。如尿素1500元/噸，上下浮動15%的政策，有企業(yè)認為脫離目前實際；再如工業(yè)用尿素同樣限價，不符合國家為“三農(nóng)”考量而制訂尿素價格政策的出發(fā)點等等。
此外，有專家建議，在扶持農(nóng)業(yè)的政策上，不僅需要扶持終端，在農(nóng)資等中間環(huán)節(jié)也要有配套政策，通過稅收等經(jīng)濟手段，維護農(nóng)資企業(yè)的合理效益�！袄缈梢詫ιa(chǎn)企業(yè)進行補貼扶植，可以根據(jù)成本上漲的程度確定補貼額度，讓農(nóng)資出廠價保持一定的穩(wěn)定性，這就可以穩(wěn)定銷售價�！睂＜冶硎��！搬槍氏M的季節(jié)性特點，國家還要加強化肥淡季儲備�！睂＜曳Q，以尿素為例，我省僅僅是春耕期間消費就占全年的40%以上。因此，必須建立完善的儲備制度，加大價格調(diào)控基金的規(guī)模和使用，淡季儲備，旺季投放，對價格進行干預。
我省正采取穩(wěn)價措施
農(nóng)資價格的快速上漲，侵蝕農(nóng)民利益，并倒逼影響著整個產(chǎn)業(yè)鏈條的健康運行，穩(wěn)定農(nóng)資價格正成為各級政府和相關職能部門的當前工作重點，業(yè)內(nèi)人士也呼吁要盡快建立穩(wěn)定農(nóng)資價格的長效機制。
3月27日，國務院召開電視電話會議宣布，將立即采取農(nóng)資綜合直補、良種補貼，提高糧食最低收購價格10項綜合措施，化解農(nóng)資漲價影響，調(diào)動各地重農(nóng)抓糧積極性，其中農(nóng)資綜合直補資金將新增156億元，達到638億元，使每畝補貼額由原來的17元增加到40元。
電視電話會議結束后，我省立即召開會議，對穩(wěn)定農(nóng)資價格工作進行研究和部署。省財政廳表示，我省將全力把惠農(nóng)政策落實好，確保政策不縮水、不走樣，近幾天就將出臺綜合直補和良種補貼的實施細則，盡快將補助落實到村到戶。
而在此之前，3月11日，我省已召開農(nóng)資專項整治工作會強調(diào)，今春將突出抓好重點品種監(jiān)管等，堅決杜絕因農(nóng)資質(zhì)量問題而發(fā)生大的坑農(nóng)害農(nóng)事件。隨后，省供銷社發(fā)出通知，要求全省供銷社及農(nóng)資企業(yè)采取措施，做好化肥供應和穩(wěn)定價格，確保春耕用肥需要。3月24日至25日，省領導在調(diào)研時，要求各地要按照“保量、穩(wěn)價、打假、服務”的要求，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應。在做好日常工作的同時，還必須盡快建立穩(wěn)定農(nóng)資價格的長效機制。“農(nóng)資價格問題不是偶然和短期問題，回顧近年每到春耕時，農(nóng)資價格都會出現(xiàn)上漲�！睒I(yè)內(nèi)人士表示，這表明頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的“救火”式解決方式，已適應不了越來越復雜的經(jīng)濟活動。
專家稱，糧食安全事關國家長治久安，而農(nóng)資價格直接影響農(nóng)民種糧積極性，在目前物價總水平上漲幅度較大的背景下，必須高度重視農(nóng)資價格問題，摸清農(nóng)資價格變動規(guī)律，切實把工作做在前頭，認真研究農(nóng)資生產(chǎn)、供應、消費的各個環(huán)節(jié)，制訂出穩(wěn)定農(nóng)資價格的長效機制，
