財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，目前中央財政對種糧農(nóng)民的直接補貼主要包括糧食直補、農(nóng)資綜合直補兩項，補貼款直接給到農(nóng)民手中。除了直接補貼外，中央財政對種糧農(nóng)民的補貼還有良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等，是農(nóng)民在購買良種或農(nóng)機具時享受的補貼。
2008年，中央財政給農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補將達(dá)638億元，加上151億元的糧食直補，對農(nóng)民的直接補貼總額達(dá)到789億元，是補貼規(guī)模最大、增長最多的一年。其中，農(nóng)資綜合直補連續(xù)兩年實現(xiàn)翻番增長，每畝糧食種植面積的農(nóng)資綜合補貼比上年增加23元，達(dá)到40元。
今年，中央財政安排農(nóng)作物良種補貼資金達(dá)120.7億元，全國水稻、小麥、玉米補貼面積大幅增加：全國4.4億畝水稻全部納入良種補貼范圍，小麥良種補貼面積由1億畝增加到2億畝，玉米良種補貼面積由3000萬畝增加到2億畝。
隨著我國農(nóng)業(yè)補貼制度進(jìn)一步建立和完善，各項貼補政策對促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。
有效緩解農(nóng)資漲價增支 向災(zāi)區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜
最近，化肥市場價格波動，特別是磷酸二銨受成本推動的影響，面臨價格上漲壓力。我國東北、華北、西北的13個省份地區(qū)磷酸二銨施用量占全國的78%，價格上漲對上述地區(qū)糧食生產(chǎn)可能產(chǎn)生一定影響。此外，遭受冰凍災(zāi)害的南方地區(qū)也面臨著恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建任務(wù)。這位負(fù)責(zé)人指出，今年農(nóng)資綜合直補政策充分考慮了上述因素，在資金分配上突出重點，適當(dāng)傾斜。
一是統(tǒng)籌考慮柴油、化肥等農(nóng)資預(yù)計漲價因素合理分配補貼資金，有效緩解柴油、化肥等農(nóng)資預(yù)計價格變動對農(nóng)民種糧的影響，體現(xiàn)鼓勵多產(chǎn)糧、多調(diào)糧、產(chǎn)好糧的政策導(dǎo)向。二是充分考慮磷酸二銨漲價增支因素，資金分配向三北地區(qū)重點傾斜，有效緩解磷酸二銨價格預(yù)計變動對農(nóng)民種糧增支的影響。三是支持南方災(zāi)區(qū)農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建，適當(dāng)向南方災(zāi)區(qū)傾斜。四是補貼資金繼續(xù)堅持向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，同時適當(dāng)兼顧非主產(chǎn)區(qū)。
良種補貼為了遏制“雙改單”勢頭，鼓勵擴大雙季稻種植，將晚稻補貼標(biāo)準(zhǔn)由每畝7元提高到每畝15元，以提高復(fù)種指數(shù)，促進(jìn)水稻生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
另外，糧食直補資金是從風(fēng)險基金中安排的，由于各省的補貼規(guī)模、補貼面積不同，各地的糧食直補標(biāo)準(zhǔn)也有差異。農(nóng)資綜合直補主要是根據(jù)各省糧食生產(chǎn)情況和農(nóng)資預(yù)計增支情況進(jìn)行測算分配的，主產(chǎn)區(qū)與非主產(chǎn)區(qū)之間，不同省份之間的畝均補貼標(biāo)準(zhǔn)都會有一定的差異。一般來說，糧食播種面積越大、產(chǎn)糧越多、商品量越高的地區(qū)，獲得的補貼也就越多。
兩項直補資金合并發(fā)放 一次性直接兌付到農(nóng)戶
這位負(fù)責(zé)人表示，今年的直補資金在發(fā)放方式上做了較大改進(jìn)。主要是改變往年糧食風(fēng)險基金按季均衡撥付的辦法，將糧食風(fēng)險基金中央補助款一次性全部提前撥付到�。晦r(nóng)資綜合直補資金也一次性全部提前撥付到省，并督促各省盡快將資金撥付到位。
為降低成本，提高效率，方便農(nóng)民領(lǐng)取，今年將兩項直補資金合并發(fā)放，通過中國農(nóng)民補貼網(wǎng)，采取“一卡通”或“一折通”的形式，將補貼資金一次性全部直接兌付到農(nóng)戶。財政部還建立健全了補貼資金的專戶管理、財務(wù)公開、村級公示、補貼旬報、檔案管理等規(guī)章制度，加強補貼資金監(jiān)管，堅決杜絕截留、擠占、挪用補貼資金現(xiàn)象的發(fā)生。同時，財政部近年來積極推動中國農(nóng)民補貼網(wǎng)建設(shè)，今年將逐步實現(xiàn)補貼資金的聯(lián)網(wǎng)管理，加強動態(tài)監(jiān)督，確保補貼資金盡快兌付，不斷提高補貼資金使用效益。
因此，今年不僅是農(nóng)資綜合直補資金規(guī)模最大的一年，也是資金發(fā)放最早、最快的一年，前期中央財政的各項補貼資金已在春耕前一次性預(yù)撥到省，此次新增資金也將盡快撥付。目前，不少地方已將補貼發(fā)放到種糧農(nóng)民的賬戶上。
