國(guó)際米價(jià)暴漲，但由于中國(guó)實(shí)行稻米最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策以及限制大米出口，國(guó)內(nèi)農(nóng)民種地依然沒(méi)怎么掙錢(qián)，拋荒仍在繼續(xù)。但到目前為止，這還沒(méi)有威脅到中國(guó)的糧食安全。
拋荒仍在持續(xù)
在國(guó)際糧價(jià)屢創(chuàng)新高、美國(guó)等地的農(nóng)民把荒著的地重又拿回來(lái)種的時(shí)候，中國(guó)很多農(nóng)民卻選擇了拋荒。
根據(jù)記者的調(diào)查，從南到北，到處都有成片或者零星的耕地拋荒，但卻沒(méi)有任何一個(gè)民間或者國(guó)家的機(jī)構(gòu)能對(duì)全國(guó)拋荒面積提供一個(gè)相對(duì)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。
國(guó)家糧食局專(zhuān)家在接受南方周末記者采訪(fǎng)時(shí)回答，他們確實(shí)派出了專(zhuān)家組在調(diào)查全國(guó)的糧食問(wèn)題，其中包括拋荒的情況。但是這是一個(gè)龐大而復(fù)雜的工程，調(diào)查結(jié)果至少要到5月份才會(huì)出來(lái)。
在“湖湘產(chǎn)糧第一縣”的湖南湘潭，許志華3年來(lái)第一次在春耕時(shí)節(jié)回了趟老家，今年他要把家里的3畝多地種上一季稻。他和妻子在省會(huì)城市長(zhǎng)沙打工十多年了，家里就留下了年邁的父母和年幼的兩個(gè)孩子。過(guò)去的3年，地都是免費(fèi)交給了本村的鄰居種著。
今年之所以要耕種一下，是因?yàn)榧依锏拇婕Z快吃光了。還不種的話(huà)，留守在家的父母和孩子再過(guò)幾個(gè)月就會(huì)揭不開(kāi)鍋。
對(duì)于一個(gè)月在城里打工能掙一千來(lái)元的許志華來(lái)說(shuō)，種地不是為了掙錢(qián)，惟一的意義就是保證家里的口糧。他一般兩三年回家種一次一季稻，就夠老人孩子吃個(gè)兩三年的。
同村的許迎貴就不怕不種地沒(méi)口糧。他長(zhǎng)期在鄰省的深圳、東莞打工，一個(gè)月能掙2000元以上。他發(fā)誓這輩子再也不回老家去種地了，家里的兩畝地愛(ài)咋樣就咋樣，誰(shuí)想種誰(shuí)就種去。
“有錢(qián)什么買(mǎi)不到，還怕沒(méi)飯吃么？”他笑嘻嘻地對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
在湖南湘潭，像許志華、許迎貴這樣長(zhǎng)期在外打工，不以務(wù)農(nóng)為主的農(nóng)民越來(lái)越多。留守在家的大多都是婦女、老人和孩子，而雙季稻(早稻、晚稻)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)消失了，取而代之的是一季稻。
在湖南的鄰省江西，拋荒現(xiàn)象更為嚴(yán)重。
江西省宜黃縣(農(nóng)業(yè)縣)統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)李昌金透露，該縣26萬(wàn)多畝耕地中全年性?huà)伝牡谋Ｊ毓烙?jì)已高達(dá)到12%。另外還有大量農(nóng)田是三季種兩季，兩季種一季。
拋荒的現(xiàn)象已經(jīng)引起了不少地方政府的擔(dān)憂(yōu)，并開(kāi)始采取應(yīng)對(duì)措施。3月26日，浙江臺(tái)州開(kāi)始建立耕地拋荒“黑名單”制度，凡被列入“黑名單”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，將暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批。
根據(jù)臺(tái)州農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)計(jì)，臺(tái)州市因各種原因造成的全年性?huà)伝拿娣e約占耕地面積的0.4%，其中冬季拋荒占比高達(dá)94%。
種地不掙錢(qián)
臺(tái)州農(nóng)業(yè)局把當(dāng)?shù)貟伝牡氖滓驓w結(jié)為農(nóng)民的非農(nóng)收入大增。2007年，臺(tái)州市農(nóng)民人均純收入8331元中，有85%左右來(lái)自非農(nóng)收入。
“種地不掙錢(qián)，這是拋荒長(zhǎng)期的、最基本的原因。”地方統(tǒng)計(jì)局的李昌金說(shuō)，“15年了，稻谷收購(gòu)價(jià)基本不變，其他農(nóng)資價(jià)格卻普遍漲了3倍左右。種田真是劃不來(lái)�！�
這種觀點(diǎn)得到了普遍認(rèn)同。“三農(nóng)”學(xué)者李昌平也給南方周末記者算了下賬：今年生產(chǎn)資料價(jià)格上漲了30%，勞動(dòng)力價(jià)格上漲了25%，幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格都比上年貴20%以上，而且國(guó)際米價(jià)還上漲了一倍多，但是今年國(guó)家出臺(tái)的糧食保護(hù)價(jià)只比去年提高了9%�！皩�(shí)在是太吝嗇了�！崩畈礁袊@道。
根據(jù)記者在全國(guó)幾個(gè)主要產(chǎn)糧區(qū)的調(diào)查，在包括農(nóng)藥、化肥等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升的今天，各地種糧的效益每畝從幾十元到六七百元不等。
種糧的比較效益越來(lái)越低，而最近兩年農(nóng)民工工資上漲很快。這樣一對(duì)比，種地顯然不如打工來(lái)錢(qián)快。
“口袋里有錢(qián)，不愁買(mǎi)不到吃的�！边@種觀念現(xiàn)在恐怕已經(jīng)是深入農(nóng)村。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授、糧食專(zhuān)家盧鋒認(rèn)為，現(xiàn)在的糧價(jià)政策值得反思�！艾F(xiàn)在按照直補(bǔ)政策直接發(fā)錢(qián)給農(nóng)民，還不如放開(kāi)糧價(jià)，鼓勵(lì)他們到市場(chǎng)中去掙錢(qián)。”
政府也許擔(dān)心糧價(jià)放開(kāi)以后很多人會(huì)承受不起。盧鋒的建議是，對(duì)于那些買(mǎi)不起糧食的人群政府完全有能力對(duì)他們進(jìn)行補(bǔ)貼。而糧價(jià)放開(kāi)以后受益的顯然是廣大的農(nóng)民。
國(guó)家禁止糧食出口，盧鋒認(rèn)為，這也并非明智之舉。從1995年至今，國(guó)際糧價(jià)一直都在下挫，好不容易盼來(lái)了現(xiàn)在上漲的行情，國(guó)家應(yīng)該想方設(shè)法幫助農(nóng)民到國(guó)際市場(chǎng)上去掙更多的錢(qián)，而不是禁止糧食出口�！氨緛�(lái)可以?huà)甑降腻X(qián)，現(xiàn)在反而掙不到了�！北R鋒說(shuō)。
而李昌金對(duì)直補(bǔ)政策是否真正給農(nóng)民帶來(lái)了好處表示懷疑。直補(bǔ)是根據(jù)面積而不是產(chǎn)量補(bǔ)貼，不管是否拋荒都給予補(bǔ)貼，他認(rèn)為這種方式顯然沒(méi)有讓農(nóng)民對(duì)種地燃起更大的積極性，更不能杜絕拋荒。他認(rèn)為糧食直補(bǔ)政策需要調(diào)整或者取消。
拋荒之下的高產(chǎn)
這么多的農(nóng)民不愿意種地，那么多的良田荒蕪，再考慮到中國(guó)的耕地面積不斷縮減，大家不禁在想，中國(guó)的糧食夠吃嗎？
然而，在全國(guó)討論糧食安全問(wèn)題的時(shí)候，湖南省汨羅市農(nóng)民王福能近日卻“賣(mài)糧難”。他去當(dāng)?shù)卣募Z站賣(mài)糧，在家稱(chēng)了重100斤，到了糧站，工作人員竟然咬定說(shuō)只有80斤。他一氣之下只好把糧賣(mài)給了附近的糧販子。
國(guó)際糧食短缺，中國(guó)很多人擔(dān)心吃不飽飯，為什么自己的糧反而賣(mài)不出去？王福能百思不得其解。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家盧鋒的解釋是：中國(guó)不缺糧，所以農(nóng)民賣(mài)糧難。當(dāng)?shù)卣探锷賰�，有意打消農(nóng)民種糧賣(mài)糧的積極性。
支持盧鋒觀點(diǎn)的是，《2007中國(guó)糧食發(fā)展報(bào)告》公布的一組數(shù)據(jù)：2004年至2006年糧食產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，2006年達(dá)到4.97億噸，三年累計(jì)漲幅超過(guò)15%。據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)部公布，2007年夏糧產(chǎn)量11534萬(wàn)噸，同比增加146萬(wàn)噸。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，2007年全國(guó)糧食播種面積將達(dá)到15.9億畝，比上年擴(kuò)大900多萬(wàn)畝，據(jù)此盧鋒推測(cè)，2008年全年產(chǎn)量有望再次超過(guò)5億噸。
不過(guò)，也有人對(duì)此表示懷疑。記者接觸的多位基層統(tǒng)計(jì)局和糧食局官員都肯定地對(duì)記者說(shuō)，現(xiàn)在公布的全國(guó)糧食產(chǎn)量存在較大水分，其中一個(gè)重要原因就是地方政府虛報(bào)種植面積，以騙取國(guó)家糧補(bǔ)。
在今年2月湖南省“兩會(huì)”上，“雜交水稻之父”袁隆平的學(xué)生黃培勁也對(duì)這一現(xiàn)象提出過(guò)警告。他說(shuō)，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到城市，導(dǎo)致耕地大面積拋荒，而有些基層政府官員隱瞞這一嚴(yán)峻事實(shí)，反而夸大種植面積，謊報(bào)糧食數(shù)量。這一問(wèn)題如不迅速引起重視，或?qū)⑹辜Z價(jià)繼2007年豬肉價(jià)格之后發(fā)生不可掌控的猛漲勢(shì)頭。
不過(guò)至少?gòu)慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，中國(guó)目前不缺糧。那么，在耕地面積不斷減少的情況下，不斷增加的產(chǎn)量從哪里來(lái)？
許迎貴離家已經(jīng)十多年了，他發(fā)誓不再回老家種地，一家三口的地荒不荒他根本不關(guān)心。他不知道，年過(guò)六旬的堂兄把他的地“撿”走了，而且每年種兩季。
在湘潭，像許迎貴堂兄這樣年過(guò)六旬還每年種兩季稻谷的也大有人在。農(nóng)業(yè)發(fā)展，耕作全部機(jī)械化，不再像10年前那樣需要青壯勞動(dòng)力密集投入才有豐收。因而像許志華這樣的也很多，農(nóng)忙時(shí)節(jié)回家種地，其他季節(jié)去城市打工。隨隨便便，只要不是天災(zāi)人禍，每畝500公斤的產(chǎn)量總是有的。
另外，化肥、塑料薄膜、農(nóng)藥、雜交水稻、轉(zhuǎn)基因等技術(shù)的進(jìn)步都在不同程度上大大提高了產(chǎn)量。
盧鋒把產(chǎn)量的提高歸功于兩方面，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和制度的變遷�！八芰媳∧ぴ谥袊�(guó)利用最廣泛，使用一噸塑料薄膜育秧,可增產(chǎn)10噸糧食。去年是1.5億畝使用塑料薄膜，也就是說(shuō)光這一項(xiàng)就能把因建設(shè)占用的耕地面積全部補(bǔ)回來(lái)�！北R鋒說(shuō)。
湘潭縣在湖南省素有“湖湘產(chǎn)糧第一縣”的美譽(yù)，即使外出打工的勞動(dòng)力越來(lái)越多，種一季稻的農(nóng)戶(hù)越來(lái)越多，該縣也從未失去過(guò)這個(gè)美譽(yù)。根據(jù)湘潭市委、市政府綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“湘潭在線(xiàn)”公布的數(shù)據(jù)，湘潭縣是全省糧食生產(chǎn)的標(biāo)桿：2007年全縣100萬(wàn)畝耕地，種糧面積185萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)94萬(wàn)噸，單產(chǎn)500公斤以上，均居全省第一。
