在通貨膨脹的大潮中，沒有一種商品的價(jià)格如此牽動(dòng)政府的關(guān)注。它不是4倍低于國際市場的糧價(jià)，也不是長期依靠政府財(cái)政補(bǔ)貼的石油價(jià)格，而是主產(chǎn)區(qū)遠(yuǎn)在青海格爾木的鉀肥價(jià)格。
今年以來，國務(wù)院為此開過會(huì)議，國家發(fā)改委連發(fā)兩道加強(qiáng)監(jiān)管鉀肥價(jià)格的禁令，還派出由發(fā)改委帶隊(duì)聯(lián)合工信部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等多部委組成的調(diào)研組前往鹽湖集團(tuán)。政府和政策面高度重視鉀肥價(jià)格，出手干預(yù)市場，原來隨國際市場價(jià)格而隨時(shí)變動(dòng)的傳導(dǎo)機(jī)制被迫停頓。
國際市場鉀肥價(jià)格上漲洶涌澎湃，從2007年開始，鉀肥價(jià)格從每噸240美元起步，節(jié)節(jié)攀升，目前達(dá)到每噸700美元，仍無停滯動(dòng)向。而國內(nèi)鉀肥生產(chǎn)價(jià)格被嚴(yán)格限制在每噸3700元。在全球大版圖上，凸顯出中國區(qū)域鉀肥的價(jià)格洼地。而作為經(jīng)濟(jì)動(dòng)物的企業(yè)來說，有充足的動(dòng)力要求漲價(jià)。
為什么政府對鉀肥漲價(jià)如此重視？這是因?yàn)殁浄蕛r(jià)格與CPI息息相關(guān)。鉀肥漲價(jià)將帶動(dòng)復(fù)合肥漲價(jià)；復(fù)合肥漲價(jià)使農(nóng)民種植成本提高，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品(000061行情,股吧)和糧食漲價(jià)；農(nóng)產(chǎn)品和糧食漲價(jià)必將帶來CPI指數(shù)走高。在這樣一根價(jià)格傳輸?shù)逆湕l中，鉀肥是最基礎(chǔ)的原料，牽一發(fā)而動(dòng)全身。
在全球通脹高漲的年代里，全球一體化已經(jīng)不能讓中國安然置之度外，同樣深受高通脹之害。2008年政府最主要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)就是抑制通脹，遏制CPI指數(shù)攀高。雖然燃料油和糧食同樣作為基礎(chǔ)原料，價(jià)格的變動(dòng)影響經(jīng)濟(jì)全局，但因?yàn)檎�沒有完全放開燃料油和糧食的市場價(jià)格，依然用財(cái)政補(bǔ)貼的方式進(jìn)行價(jià)格調(diào)控。而鉀肥卻一直實(shí)行市場化價(jià)格，追隨國際市場的每日波動(dòng)。政府為有效控制CPI，不得不用行政手段對鉀肥價(jià)格實(shí)施管制。
第一次提價(jià)要求遭否
2008年年初，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)化肥價(jià)格監(jiān)管的通知》，要求鉀肥出廠價(jià)格實(shí)行提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案制度。4月15日，發(fā)改委又專門針對鉀肥下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)氯化鉀及復(fù)混肥價(jià)格監(jiān)管的通知》，提出“請重點(diǎn)氯化鉀生產(chǎn)企業(yè)所在地區(qū)省級(jí)主管部門在同意提價(jià)申報(bào)或調(diào)價(jià)備案的同時(shí)報(bào)我委備案”，并要求各級(jí)價(jià)格主管部門“嚴(yán)肅查處氯化鉀及復(fù)混肥生產(chǎn)企業(yè)超過出廠指導(dǎo)價(jià)上限銷售的違法行為”。
我國鉀肥需求70%依靠進(jìn)口，在價(jià)格上沒有主導(dǎo)權(quán)，必須聽從國際市場的價(jià)格。而鉀肥的國際市場高度壟斷，加拿大、俄羅斯、白俄羅斯三國鉀肥出口量占全球出口量的75%。正是因?yàn)檫@3個(gè)國家鉀肥生產(chǎn)高度壟斷格局的加劇，以及國際糧食減產(chǎn)的原因，導(dǎo)致國際鉀肥價(jià)格持續(xù)上漲。根據(jù)發(fā)改委公開資料，我國鉀肥生產(chǎn)主要集中在青海，占全國產(chǎn)量的95%，新疆占2.2%。青海鹽湖集團(tuán)是我國最大的鉀肥生產(chǎn)企業(yè)，2007年產(chǎn)量為117.6萬噸，占全國產(chǎn)量的47%。
招商證券化工行業(yè)分析師張志宏不久前專門去鹽湖鉀肥(000792行情,股吧)調(diào)研。他說，按照發(fā)改委最新的通知要求，鹽湖集團(tuán)不再自行隨國際行情而調(diào)價(jià)，向青海省發(fā)改委正式提出受國際市場價(jià)格不斷上漲影響，擬將氯化鉀價(jià)格從目前每噸的3700元提高到每噸4500元。
但是這一申請很快遭到青海省發(fā)改委的否決，理由是中國最大的鉀肥進(jìn)口商中化公司與海外簽訂的鉀肥大合同還沒有到岸，這個(gè)時(shí)候國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)提價(jià)不太合適，而且鹽湖集團(tuán)還有些去年簽訂的合同還沒有執(zhí)行完畢�！扒嗪Ｊ“l(fā)改委的意見是，鹽湖集團(tuán)按原來的價(jià)格，執(zhí)行到中化公司進(jìn)口的大合同鉀肥到岸后再說調(diào)價(jià)的事情�！�
兩種意見之爭
但國際市場的鉀肥價(jià)格依舊一浪高過一浪，給國內(nèi)市場帶來很大的價(jià)格上漲壓力。據(jù)發(fā)改委稱，“根據(jù)國務(wù)院會(huì)議精神和化肥保供穩(wěn)價(jià)聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)組的布置”，5月12日到15日，由發(fā)改委工業(yè)司陳世海副巡視員帶隊(duì)，發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、鐵道部組成聯(lián)合調(diào)研組，奔赴青海，調(diào)研如何抑制國內(nèi)鉀肥價(jià)格過快上漲，解決供需矛盾。
然而，在討論采取何種方式應(yīng)對國際市場鉀肥價(jià)格高漲的壓力時(shí)，調(diào)研組出現(xiàn)了兩種不同的聲音�！皣也煌牟课瘜︹浄蕛r(jià)格的管理辦法有分歧。發(fā)改委傾向用財(cái)政補(bǔ)貼的方式，農(nóng)業(yè)部的官員提出市場化的方式解決。主張補(bǔ)貼的官員認(rèn)為鉀肥進(jìn)口商和生產(chǎn)企業(yè)較少，就那么幾家，給它們補(bǔ)貼平抑價(jià)格上漲，不如討論如何補(bǔ)貼。但農(nóng)業(yè)部的官員還是主張漲價(jià)，因?yàn)樾枨蟮?0%需要進(jìn)口，鉀肥的價(jià)格是由國際市場決定的，國內(nèi)鉀肥的定價(jià)模式是追隨國際市場的到岸價(jià)�！币晃涣私鈺�(huì)議的人說，“我原來以為農(nóng)業(yè)部的官員可能相對保守，但聽完后有些吃驚，他們的思想更加傾向于市場化的解決方式�！�
知情人士說，“雖然有不同的聲音，但實(shí)行市場化價(jià)格的聲音略占上風(fēng)。鹽湖集團(tuán)管理層對鉀肥調(diào)價(jià)依然有信心，他們相信調(diào)價(jià)會(huì)被發(fā)改委接受和認(rèn)可�！�
準(zhǔn)備二次提價(jià)方案
據(jù)張志宏介紹，中化公司進(jìn)口大合同鉀肥這個(gè)時(shí)候差不多到岸�！霸瓉碚f6月初到岸，后來說海運(yùn)的問題要拖延些時(shí)間，現(xiàn)在應(yīng)該差不多到岸了。”此外，他在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，公司按照老價(jià)格執(zhí)行的合同完成后沒有再簽新合同�！肮锯浄十a(chǎn)品庫存處理完成，同時(shí)老合同也差不多這個(gè)時(shí)候執(zhí)行完，剛好有可能醞釀新一輪的漲價(jià)�！�
有調(diào)查就有發(fā)言權(quán)。張志宏說，“從我目前掌握的信息來看，鹽湖鉀肥正在準(zhǔn)備再向青海省發(fā)改委提出調(diào)價(jià)方案，因?yàn)檫M(jìn)口鉀肥到岸價(jià)綜合其他費(fèi)用已經(jīng)接近每噸5000元，鹽湖鉀肥還是想把價(jià)格在從每噸3700元提高到每噸4500元�！辈⑶宜�認(rèn)為，未來鹽湖鉀肥上調(diào)價(jià)格是大勢所趨，但不會(huì)完全市場化，不會(huì)每天隨著國際市場價(jià)格的波動(dòng)而調(diào)整�！八赡軙�(huì)過一段時(shí)間提出一次調(diào)價(jià)的請求，發(fā)改委審批通過，價(jià)格上一個(gè)臺(tái)階，形成這樣一種價(jià)格上漲的方式�！�
5月份CPI指數(shù)回落至7.7%，張志宏認(rèn)為，“相對來說，政府面對CPI壓力緩解，鉀肥調(diào)價(jià)受到政府的約束反而減少。因?yàn)镃PI越高，政府調(diào)控通漲的難度越大，上調(diào)鉀肥價(jià)格，只會(huì)加劇CPI指數(shù)推高。如果現(xiàn)在CPI處于下滑趨勢中，鉀肥隨國際市場價(jià)格的上調(diào)就容易推出�！�
