發(fā)改委日前發(fā)布的《當(dāng)前化肥生產(chǎn)形勢(shì)應(yīng)予關(guān)注》透露出國家有可能適當(dāng)調(diào)整化肥監(jiān)管政策的信息，雖然尚無具體的內(nèi)容，但政策的新的取向，還是大致有方向可循的。其實(shí)對(duì)于目前的化肥產(chǎn)業(yè)來說，能夠采取的政策并不多，無外乎是三類，一是提高糧價(jià)，二是補(bǔ)貼農(nóng)民，三是補(bǔ)貼企業(yè)。從最新的發(fā)改委報(bào)告來看，也許下半年，國家會(huì)采取一定的措施給企業(yè)更直接一些的支持和補(bǔ)貼。
發(fā)改委工業(yè)司表示，出臺(tái)化肥調(diào)控政策是必要的，但須把握好政策的力度。與眾多行業(yè)情況相似，化肥企業(yè)參差不齊，以中小企業(yè)居多。如果政策過嚴(yán)，使相當(dāng)一部分成本較高的企業(yè)退出市場(chǎng)，雖然可以控制住價(jià)格，但是一旦化肥供給數(shù)量低于農(nóng)業(yè)需求，影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)，將對(duì)糧食安全產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。企業(yè)退市、資金外流短時(shí)即可完成，若要使停產(chǎn)(轉(zhuǎn)產(chǎn))的裝置恢復(fù)運(yùn)行和資金回流，卻要花費(fèi)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。
基于上述表態(tài)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，發(fā)改委對(duì)化肥行業(yè)的現(xiàn)行政策很可能出現(xiàn)一定的松動(dòng)與調(diào)整。
報(bào)告稱，為了維護(hù)農(nóng)民利益，國家對(duì)化肥產(chǎn)品實(shí)行限價(jià)，但由于政府給予化肥生產(chǎn)企業(yè)一些優(yōu)惠政策如化肥用煤炭限價(jià)落實(shí)不到位等問題，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)困難，甚至虧損停產(chǎn)。
據(jù)了解，中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)赴7個(gè)省就化肥生產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查，得出的基本結(jié)論是“企業(yè)十分困難”。
化肥企業(yè)反映，實(shí)際執(zhí)行中，化肥出廠限價(jià)等調(diào)控政策剛性較強(qiáng)，落實(shí)較好。而優(yōu)惠政策方面，除免征增值稅等政策落實(shí)較好外，其他政策彈性較大，落實(shí)有難度，有的難度還很大，如化肥用煤價(jià)格�；势髽I(yè)認(rèn)為，當(dāng)前化肥價(jià)格調(diào)控強(qiáng)度大于對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠政策力度，企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營的難度加大。
據(jù)悉，受制于價(jià)格控制，目前一些企業(yè)難以承受成本壓力，云南三環(huán)中化嘉吉公司60萬噸磷銨裝置已于6月初因虧損嚴(yán)重而停產(chǎn)，此外，云天化、貴州開磷等主要磷肥企業(yè)也開始降低生產(chǎn)裝置運(yùn)行負(fù)荷。
目前，主要氮肥產(chǎn)品尿素的出廠價(jià)格采用幾年前確定的價(jià)格，即每噸最高消費(fèi)不超過1725元。根據(jù)發(fā)改委工業(yè)司的統(tǒng)計(jì)，近年來隨著化肥用煤炭、天然氣和電力的價(jià)格上漲，在成本推動(dòng)下，1～5月份氮肥行業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比增長(zhǎng)40.63%。
發(fā)改委工業(yè)司還表示，在目前原材料價(jià)格水平下，即使采用先進(jìn)的技術(shù)裝備也難以承受。全國磷肥產(chǎn)量繼2月份出現(xiàn)2.1%負(fù)增長(zhǎng)后，5月份再次顯現(xiàn)1.66%的負(fù)增長(zhǎng)。
有關(guān)人士分析，限產(chǎn)將有可能導(dǎo)致化肥市場(chǎng)產(chǎn)品供應(yīng)不足，造成新的價(jià)格因素，這會(huì)使得國家的調(diào)控政策遇到新的困難。
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