Tulio Oliveira作為常規(guī)農(nóng)藥協(xié)會(huì)的主席，曾先后發(fā)起過(guò)幾場(chǎng)農(nóng)藥工業(yè)的革命，其中大部分是與引進(jìn)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的等價(jià)登記體系有關(guān)。他說(shuō)，“AENDA之所以存在就是為了幫助那些小農(nóng)藥公司在巴西這個(gè)復(fù)雜的市場(chǎng)上擁有立足之地。”
Tulio Oliveira自AENDA協(xié)會(huì)1986年成立起就在此工作，并于1996年開(kāi)始擔(dān)任該協(xié)會(huì)的主席。他本人出生于巴西東北部的一個(gè)農(nóng)場(chǎng)，因此十分了解農(nóng)藥對(duì)種植者的重要性，明白農(nóng)民需要的是廉價(jià)、有效的農(nóng)藥產(chǎn)品。Oliveira的第一份工作是在圣保羅國(guó)家生物研究所作研究員，后來(lái)去了Ciba- Ceigy（現(xiàn)在的先正達(dá)），再后來(lái)任職于Abbott，并在那里策劃了巴西的第一個(gè)bt產(chǎn)品（蘇云金桿菌）上市。他還曾經(jīng)為了開(kāi)闊視野而去圣保羅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工作，后又回歸農(nóng)藥行業(yè)，并在一家很大的種子公司Agroceres工作，直至該公司被孟山都收購(gòu)。
他說(shuō)：“我習(xí)慣用直接并略帶諷刺的口吻說(shuō)服政府部門為常規(guī)產(chǎn)品再次敞開(kāi)登記的大門�！卑臀髡�1989年迫于跨國(guó)公司的壓力，使本國(guó)的登記體系變得大為嚴(yán)格。巴西國(guó)內(nèi)的農(nóng)藥公司比如Nortox（巴西最大的農(nóng)藥公司）以及Prentiss公司都面臨同樣的問(wèn)題，包括要在160~210天的期限內(nèi)銷售給農(nóng)民，而農(nóng)民要等到收獲后才能付款，由此帶來(lái)的債務(wù)成本等。與跨國(guó)公司相比這些都是其致命的劣勢(shì)。“巴西擁有世界上數(shù)一數(shù)二的高利率，以至于我們本地的公司在一開(kāi)始就與那些享受低利率的跨國(guó)公司有了差距�！卑臀鞯霓r(nóng)藥公司面臨各種各樣的高成本，比如關(guān)稅，使得他們無(wú)法以低成本出口到其他拉美國(guó)家，只能專注于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。然而即使是在供應(yīng)本國(guó)市場(chǎng)時(shí)，近一半的原藥品種仍需從國(guó)外進(jìn)口，尤其是中國(guó)和印度。巴西的常規(guī)農(nóng)藥工業(yè)在上世紀(jì)90年代遭受了重創(chuàng)，“政府大大降低了進(jìn)口關(guān)稅，致使國(guó)內(nèi)很多行業(yè)內(nèi)很多工廠被關(guān)閉，因?yàn)檫M(jìn)口原藥非常便宜�！監(jiān)liveira說(shuō)，“由于政府沒(méi)有任何計(jì)劃要支持本國(guó)農(nóng)藥行業(yè)，致使便宜的農(nóng)藥產(chǎn)品不斷地從中國(guó)和印度流向巴西�！�
成果
談到AENDA協(xié)會(huì)取得的成果時(shí)，Oliveira說(shuō)：“AENDA通過(guò)建議收費(fèi)應(yīng)與企業(yè)規(guī)模大小掛鉤，使得（小公司）獲得毒性評(píng)價(jià)的費(fèi)用大大降低�！毙l(wèi)生部國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督署ANVISA于1999年建立的毒性評(píng)價(jià)程序令大多數(shù)小公司難以承受�！岸遥覀�?cè)诤艽蟪潭壬贤七M(jìn)了農(nóng)藥領(lǐng)域科研的進(jìn)步�！庇捎�90 年代開(kāi)始實(shí)行非常嚴(yán)格的農(nóng)藥登記制度，所有申請(qǐng)者都被要求提交環(huán)境影響報(bào)告，AENDA開(kāi)始幫助高校為國(guó)內(nèi)的農(nóng)藥公司作環(huán)境測(cè)試。
等價(jià)登記
自從90年代開(kāi)始實(shí)行非常嚴(yán)格的農(nóng)藥登記制度，巴西農(nóng)藥公司的市場(chǎng)份額便直線下滑，因?yàn)閹缀踉贈(zèng)]有新產(chǎn)品的出現(xiàn)。然而，這個(gè)問(wèn)題已隨著4074號(hào)法令等價(jià)登記的引入而得到了大大改善。Oliveira頗為自豪地說(shuō)，“國(guó)內(nèi)引進(jìn)等價(jià)登記后，AENDA協(xié)會(huì)在打破僵局中起了非常關(guān)鍵的作用。”
AENDA一直致力于不斷地推進(jìn)等價(jià)登記體系，卻很快發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)積壓接連發(fā)生。等價(jià)體系早在2002年就被采納，但第一批登記的原藥除草劑品種，如草甘膦直至2005才獲準(zhǔn)登記。協(xié)會(huì)對(duì)此采取的措施是著手進(jìn)行行業(yè)調(diào)查，揭露了市場(chǎng)份額集中在某幾個(gè)公司和可用產(chǎn)品缺乏的情況�！胺e極宣傳此調(diào)查結(jié)果對(duì)打破僵局和增快核準(zhǔn)非常重要。”O(jiān)liveira說(shuō)，“市場(chǎng)過(guò)去受控于且以后仍將受控于跨國(guó)公司。去年，排在前九名的都是跨國(guó)公司，并且其市場(chǎng)份額占市場(chǎng)總額的 82%�！�
隨著2006年12月5981法令的通過(guò)，獲得登記的速度明顯加快，大大推動(dòng)了常規(guī)農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展。截至目前，已有29個(gè)原藥品種的45個(gè)產(chǎn)品被批準(zhǔn)登記�！斑@個(gè)體系使制劑產(chǎn)品的登記加快了6-8個(gè)月�！監(jiān)liveira說(shuō)，“制劑產(chǎn)品在投入市場(chǎng)前必須先取得登記，然而目前只有37個(gè)產(chǎn)品（涉及14個(gè)原藥品種）通過(guò)了等價(jià)登記系統(tǒng)的核準(zhǔn)�！�
我們可以觀察到引入常規(guī)等價(jià)登記體系對(duì)農(nóng)藥價(jià)格所產(chǎn)生的影響，尤其是對(duì)除草劑包括百草枯，戊唑醇，苯醚甲環(huán)唑，丙環(huán)唑，以及對(duì)殺菌劑多菌靈等的影響， Oliveira認(rèn)為今年其他產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步激烈。如殺菌劑粉唑醇，除草劑丁噻隆、毒莠定等�！澳壳皣�(guó)內(nèi)和國(guó)外的常規(guī)農(nóng)藥工業(yè)都充滿朝氣，因?yàn)榈怯洺杀緦⒔档侥壳暗?-10%，并且評(píng)估過(guò)程也大大加快�！�
Oliveira 承認(rèn)近年來(lái)國(guó)家政府部門在常規(guī)農(nóng)藥的發(fā)展上加大了支持力度，因?yàn)樯婕皩＠a(chǎn)品的核準(zhǔn)已非常少�！罢块T已優(yōu)先于專利產(chǎn)品核準(zhǔn)體系而改進(jìn)非專利產(chǎn)品核準(zhǔn)體系，目前關(guān)注的焦點(diǎn)已轉(zhuǎn)向解決新產(chǎn)品登記的速度�！�
擔(dān)心問(wèn)題（關(guān)注問(wèn)題）
盡管在推動(dòng)常規(guī)農(nóng)藥的登記程序上取得了成功，Oliveira對(duì)即將開(kāi)始的農(nóng)藥品種的重新評(píng)估仍心存擔(dān)憂。“政府有意借鑒歐盟的模式進(jìn)行重新評(píng)估，結(jié)果，一些老產(chǎn)品或特殊用途的產(chǎn)品被取消而沒(méi)有考慮到牽連其中的農(nóng)民的成本�！卑臀餍l(wèi)生監(jiān)督局ANVISA正在開(kāi)展國(guó)內(nèi)農(nóng)藥的重新評(píng)估�！斑@樣的做法是很危險(xiǎn)的�！彼昧俗罱袊�(guó)取消殺蟲劑克百威的例子，“這沒(méi)有給中國(guó)農(nóng)民造成太大問(wèn)題，因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)藥公司可以生產(chǎn)價(jià)格合理的替代品，如：噻蟲嗪，吡蟲啉。但是在巴西，這些農(nóng)藥產(chǎn)品仍受專利保護(hù)，價(jià)格持續(xù)在一個(gè)較高的水平�！彼e了以下例子：“巴西農(nóng)藥公司Fersol 的產(chǎn)品，甲胺磷Fersol（甲胺磷60%）成本4-5美元每公頃，Syngenta的 Engeo（噻蟲嗪11%+氯氰菊酯22%）成本9.5-11美元每公頃，拜耳的Connect（吡蟲啉10%+氟氯氰菊酯1.25%）成本12.50- 14美元每公頃�！� 巴西農(nóng)藥公司Cross Link近期取得了吡蟲啉常規(guī)產(chǎn)品的登記，但仍不能進(jìn)行市場(chǎng)交易和工業(yè)化生產(chǎn)。因?yàn)槠渲饕獙＠诮衲?0月27日才失效。
AENDA主席呼吁政府迎接挑戰(zhàn)，他堅(jiān)信國(guó)內(nèi)農(nóng)藥工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)主要還是要靠政府解決。必須采用相關(guān)工業(yè)政策鼓勵(lì)化學(xué)產(chǎn)品產(chǎn)能的增長(zhǎng)，增加研發(fā)資金的投入。Oliveira相信將農(nóng)藥工業(yè)做強(qiáng)作大，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。
巴西市場(chǎng)
巴西農(nóng)藥市場(chǎng)在快速發(fā)展，去年一躍成為世界第二大農(nóng)藥市場(chǎng)，市場(chǎng)總額共計(jì)530億美元。AENDA主席列舉了巴西主要的常規(guī)農(nóng)藥產(chǎn)品，草甘膦，2.4滴，三嗪類農(nóng)藥；硫丹，毒死蜱，乙酰甲胺磷，甲胺磷，克百威，滅多威，菊酯類農(nóng)藥；殺菌劑：代森錳鋅，戊唑醇，多菌靈，甲基托布津。他說(shuō)，最受歡迎的專利保護(hù)產(chǎn)品是：除草劑：異?f草松（FMC）；殺蟲劑：氟蟲腈（巴斯夫），吡蟲啉（拜耳）及噻蟲嗪（先正達(dá)），肟菌酯（拜耳）和唑菌胺酯（巴斯夫）。很多種制劑產(chǎn)品都是兩個(gè)農(nóng)藥品種的混用。
未來(lái)十年
巴西的農(nóng)藥工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈，主要的推動(dòng)力包括更多的公司和產(chǎn)品的出現(xiàn)，更多生物技術(shù)的使用，這些都將導(dǎo)致留給新的化學(xué)產(chǎn)品的空間更少，以及一些原藥品種登記的取消�！稗D(zhuǎn)基因作物的應(yīng)用已產(chǎn)生重要的影響，巴西轉(zhuǎn)基因大豆和棉花的種植面積正在擴(kuò)大，產(chǎn)生的主要影響是草甘膦用量增加，因?yàn)樗绕渌蠖褂贸輨└阋��！監(jiān)liveira說(shuō)。這些已使非專利領(lǐng)域的公司受益，因?yàn)椴莞熟⑹且粋�(gè)非專利產(chǎn)品。
可以察覺(jué)到殺蟲劑的銷售也受到了影響，這是因?yàn)檗D(zhuǎn)基因抗蟲玉米、棉花和大豆作物進(jìn)入市場(chǎng)，防治鱗翅目昆蟲殺蟲劑的農(nóng)藥需求將會(huì)下降。巴西臨時(shí)批準(zhǔn)登記了轉(zhuǎn)基因抗玉米螟 Bt11玉米。（Syngenta 的GM corn borer）。AENDA的這位主席看好種子公司的前景，認(rèn)為隨著種子價(jià)格的上漲，農(nóng)民越來(lái)越關(guān)心他們手中的種子的健康，種子處理將變得日益重要。 Oliveira 強(qiáng)調(diào)由于逐漸顯現(xiàn)的對(duì)生物能源的需求，巴西農(nóng)民會(huì)不可避免地轉(zhuǎn)向甘蔗的種植�！霸诎臀鳎囅囊掖家逊切迈r事物，相當(dāng)數(shù)量的汽車使用乙醇代替汽油，” AENDA說(shuō)，“巴西的汽車燃料容器兼可盛裝汽油或乙醇�！痹诎臀髯盍餍凶魑锱判兄懈收嵋延�2004的第四位躍為兩年后的第二位，僅次于大豆。用于主要作物的農(nóng)藥其銷售也因此會(huì)有所改變。如果對(duì)乙醇的全球需求如預(yù)期一樣一直增長(zhǎng)，且對(duì)巴西乙醇的貿(mào)易壁壘降低，則甘蔗種植會(huì)增加得更快。他也推測(cè)用于向日葵、棕櫚樹及蓖麻油作物的農(nóng)藥產(chǎn)品的需求的增大。作物種植結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變可能使以下農(nóng)藥受益：常規(guī)除草劑：草甘膦，環(huán)嗪酮，阿特拉津，丁噻隆，嗪草酮；殺蟲劑：克百威；專利除草劑：異?f草松，異?f唑草酮（德國(guó)拜耳）磺酰唑草酮（美國(guó)FMC），殺蟲劑：氟蟲腈。
