今年以來，國內(nèi)化肥企業(yè)普遍面臨生產(chǎn)成本暴漲、農(nóng)民無力購買、出口創(chuàng)匯又被堵死的被動局面。整個行業(yè)都在觀望，對前景缺乏信心。中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會6月組織專家分赴7個省份調(diào)研化肥生產(chǎn)情況，得出的結(jié)論是'企業(yè)十分困難'。專家認為，化肥與群眾生活、農(nóng)民利益密切相關(guān)，應(yīng)該進一步加強對化肥行業(yè)的支持力度。在當前的市場環(huán)境下，離開政府保護，化肥行業(yè)將舉步維艱。
多年來，我國化肥行情一直與化肥政策息息相關(guān)，有人甚至認為決定化肥價格的主要因素是政策，而非市場。實踐證明，國家出臺的化肥政策在不同時期都起到了積極、正面的作用。
目前，化肥企業(yè)用電、用氣?p鐵路運輸都享受優(yōu)惠價，并免征鐵路建設(shè)基金，這幾項政策使化肥企業(yè)每年受惠約150億元。6月19日，發(fā)改委發(fā)文重申化肥生產(chǎn)用電價格暫不上調(diào)，業(yè)內(nèi)普遍叫好。但隨著石油、天然氣?p電力價格的逐步放開，能源企業(yè)越來越不愿意繼續(xù)對化肥企業(yè)提供優(yōu)惠待遇，化肥企業(yè)生產(chǎn)運轉(zhuǎn)難以穩(wěn)定保障。
另外，在運力緊張時，鐵路部門往往優(yōu)先考慮煤炭、鋼材等運價較高的產(chǎn)品。有企業(yè)反映，在用肥旺季經(jīng)常由于無法運出，化肥大量積壓。他們認為，鐵路運輸?shù)臅惩ㄅc否已成為化肥企業(yè)生存發(fā)展的決定性因素。
當然也有很多政策是權(quán)宜之計，甚至是不得已而為之。例如，4月4日，國務(wù)院決定從4月20日～9月30日，在化肥出口原有臨時關(guān)稅的基礎(chǔ)上再增加100%的特別關(guān)稅。目前這一特別關(guān)稅的實行已近尾聲，從實施的效果看，這一出口關(guān)稅政策有效地限制了化肥出口，保障了國內(nèi)供應(yīng)，但卻將化肥出口的大門幾乎堵死，使化肥企業(yè)陷入左右為難的境地。4月底至今，有近70%的化肥廠處于停產(chǎn)檢修?p限量接單狀態(tài)。譬如，湖北省最大的化肥生產(chǎn)企業(yè)湖北宜化公司復(fù)合肥全部停產(chǎn)，磷肥開工率也不到30%。
國家限制化肥出口的動機非常明確，但因為硫黃、鉀肥的進口價格政府很難控制，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本過高且無法轉(zhuǎn)移。長此以往，將導(dǎo)致企業(yè)和農(nóng)民兩敗俱傷。業(yè)內(nèi)之士認為，應(yīng)對化肥出口實行配額管理，即全盤考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)具體企業(yè)的實際產(chǎn)能發(fā)放年度出口計劃。在用肥旺季時征收高額出口關(guān)稅，確保內(nèi)需，淡季時降低關(guān)稅鼓勵出口，緩解成本壓力。
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