進(jìn)入三季度，化肥企業(yè)熱盼的出口松動(dòng)政策不僅沒(méi)有出臺(tái)，反而被收得更緊。國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布通知，從9月1日起，將合成氨及氮肥出口關(guān)稅上調(diào)至150%，維持磷肥等其他化肥品種高關(guān)稅政策不變。這意味著，化肥企業(yè)原本借出口拉動(dòng)需求，緩解企業(yè)壓力和行業(yè)危機(jī)的想法徹底落空。
今年以來(lái)，化肥企業(yè)除了原輔材料漲價(jià)、電力和天然氣供應(yīng)緊張、限價(jià)銷售等'舊愁'外，又憑添兩個(gè)'新愁'。即出口政策由往年的用肥淡旺季彈性調(diào)整，變成了一味限制。在高價(jià)化肥面前，農(nóng)民惜購(gòu)吝施導(dǎo)致化肥需求萎縮。這使化肥企業(yè)苦不堪言。國(guó)家發(fā)改委會(huì)同中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研后得出的結(jié)論是，目前化肥企業(yè)十分困難。中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)也吁請(qǐng)國(guó)家能在四季度適當(dāng)放寬出口限制，給化肥企業(yè)以喘息之機(jī)。但面對(duì)發(fā)改委的調(diào)研報(bào)告和行業(yè)協(xié)會(huì)的呼吁，國(guó)家為何依然抬高了出口門檻，遏制化肥出口呢？
國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)在《通知》中說(shuō)得很明白：是為'保證國(guó)內(nèi)供應(yīng)，抑制肥價(jià)波動(dòng)，保護(hù)農(nóng)民利益' 。
首先，能源價(jià)格大幅上漲和全球化肥需求增加，推動(dòng)國(guó)際化肥價(jià)格持續(xù)大幅上漲。除鉀肥外，目前國(guó)際市場(chǎng)上尿素、磷酸二銨的價(jià)格均比國(guó)內(nèi)高出近一倍，如果像往年一樣，四季度下調(diào)化肥出口關(guān)稅，以目前的國(guó)內(nèi)外化肥差價(jià)，必然導(dǎo)致大量化肥出口，國(guó)內(nèi)供應(yīng)減少，肥價(jià)高漲，農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加。去年四季度國(guó)內(nèi)化肥的瘋狂出口，導(dǎo)致今年一季度國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)緊張，價(jià)格持續(xù)上漲便是前車之鑒。
其次，國(guó)內(nèi)煤、電、油、氣、運(yùn)本來(lái)就十分緊張，今年受雨雪災(zāi)害和汶川大地震影響供需矛盾更加突出�；市袠I(yè)是煤炭、天然氣、電力和運(yùn)輸大戶，化肥的大量出口，勢(shì)必加劇國(guó)內(nèi)供需矛盾，推高相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)走高，增加通脹壓力。
再其次，化肥被列入'兩高一資'行業(yè)，在國(guó)家限制'兩高一資'產(chǎn)品出口的大背景下，對(duì)化肥出口設(shè)限理所當(dāng)然。
理解了國(guó)家限制化肥出口的初衷和原委后，我們應(yīng)重新審視行業(yè)的處境和采取的對(duì)策。
第一，供大于求將十分嚴(yán)重。過(guò)去，我們?cè)谠u(píng)估化肥需求時(shí)，是把國(guó)內(nèi)需求和出口量加在一起考慮的。而今乃至今后，出口之路被堵后，國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)量相應(yīng)增加。如果再算上推廣測(cè)土配方施肥和緩控釋肥料，以及因化肥價(jià)格上漲，農(nóng)民惜購(gòu)吝施導(dǎo)致的化肥需求量減少，則國(guó)內(nèi)化肥的供求關(guān)系將發(fā)生較大的變化。
第二，有必要對(duì)化肥實(shí)施總量控制。以前，國(guó)家之所以未對(duì)化肥實(shí)施總量控制，是因?yàn)閾?dān)心國(guó)內(nèi)產(chǎn)不足需。而今，在出口之路被堵、產(chǎn)能增長(zhǎng)迅猛、國(guó)內(nèi)需求有限的共同作用下，國(guó)內(nèi)化肥產(chǎn)能過(guò)剩已成必然。實(shí)行總量控制，不僅對(duì)化肥行業(yè)健康發(fā)展十分有利，也能最大限度地維護(hù)化肥市場(chǎng)穩(wěn)定、減少盲目投資和能源、資源的浪費(fèi)。
第三，企業(yè)要改變出口觀念和出口方式。出口可以是產(chǎn)品輸出，也可以是技術(shù)、設(shè)備和人才的輸出。經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，我國(guó)化肥技術(shù)水平、裝備制造水平和人員素質(zhì)都有了明顯提高。一些企業(yè)也已具備走出國(guó)門，在國(guó)際上拼殺的實(shí)力。國(guó)內(nèi)企業(yè)不妨放眼世界，尤其是那些資源豐富、需求旺盛，但缺乏資金和化肥生產(chǎn)技術(shù)與人才的發(fā)展中國(guó)家，通過(guò)在國(guó)外建廠或開(kāi)展國(guó)際合作，既可以減少國(guó)內(nèi)能源資源的消耗，還可憑借出口技術(shù)、管理、設(shè)備、工藝和人才，獲得豐厚回報(bào)，把企業(yè)做大做強(qiáng)，提升我國(guó)化肥行業(yè)的整體實(shí)力和國(guó)際影響力。
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