今年以來，由于化肥價(jià)格上漲幅度過大，國家為了平抑化肥價(jià)格，再次啟動最高限價(jià)政策：對合成氨年生產(chǎn)能力30萬噸及以上氮肥企業(yè)尿素的出廠價(jià)實(shí)行限制，基準(zhǔn)出廠價(jià)為每噸1500元，生產(chǎn)企業(yè)可在15%的幅度內(nèi)向上浮動，下浮不限；合成氨年生產(chǎn)能力在30萬噸以下的所有氮肥企業(yè)生產(chǎn)的尿素，各地政府對其出廠價(jià)格也有限制。四月份，國家專門出臺文件，對磷酸二銨實(shí)行最高限價(jià)4100元。
這種限價(jià)帶來的結(jié)果又怎樣呢？
首先，限價(jià)受到的最大挑戰(zhàn)就是執(zhí)行力。楊才斌說：“愿望很好，但很難實(shí)現(xiàn)。目前政府規(guī)定了1725元的尿素最高出廠限價(jià)，但是事實(shí)上價(jià)格一直都是在2300左右徘徊，而且這個(gè)價(jià)格市場也都能接受。限價(jià)形同虛設(shè)。既然限價(jià)如同一紙空文，繼續(xù)出臺文件就沒有任何意義了�！倍覔�(jù)了解，有的企業(yè)為避開限價(jià)，成立銷售公司或者在票據(jù)上做文章等不一而足�！白罱K，國家雖然希望通過限價(jià)來平抑價(jià)格，讓農(nóng)民用上便宜肥，結(jié)果肥料到農(nóng)民這個(gè)環(huán)節(jié)，價(jià)格依然很高�！�
其次，限價(jià)政策的專業(yè)性帶來的弄虛作假。湖北大峪口化工有限責(zé)任公司市場部部長李竹林說：“就拿今年出臺的二銨限價(jià)政策來說，由于制定政策的人對二銨行業(yè)不太了解，在規(guī)定二銨最高限價(jià)時(shí)，沒限定有效含量。無論是57%的還是64%的都是4100元。因此，受成本壓力影響及利益驅(qū)使，那些生產(chǎn)高品質(zhì)二銨的企業(yè)也都開始生產(chǎn)低含量的產(chǎn)品。由于政策制定得不夠?qū)I(yè)和嚴(yán)謹(jǐn)，帶來了新的不公平，從而讓那些信譽(yù)很好的企業(yè)也開始想辦法鉆空子。因此，國家在出臺限價(jià)政策時(shí)應(yīng)該考慮到這一點(diǎn)，如按照每個(gè)養(yǎng)分含量價(jià)格來核定最高限價(jià)就比較可行。如吉林省政府今年出臺的化肥價(jià)格管理政策中，對復(fù)合肥限價(jià)實(shí)行每個(gè)氮養(yǎng)分中準(zhǔn)差價(jià)為40.16元，每個(gè)五氧化二磷養(yǎng)分中準(zhǔn)差價(jià)為66.49元，每個(gè)氧化鉀養(yǎng)分中準(zhǔn)差價(jià)為48.30元，硫基復(fù)合肥中的鉀養(yǎng)分按每個(gè)硫酸鉀養(yǎng)分中準(zhǔn)差價(jià)58.30元等。這就相對公平合理�！�
云天化國際化工股份有限公司市場部部長任亞杰則說：“限價(jià)應(yīng)該以事實(shí)為依據(jù)，對各類產(chǎn)品的中準(zhǔn)價(jià)有一個(gè)成本核算，如64%的二銨按現(xiàn)在原料價(jià)格來核算，成本就達(dá)到了4900元以上，國家只限定4100的出廠價(jià)，又沒有相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，最終只能逼著大家弄虛作假。”
李竹林還說：“在這樣的限價(jià)情況下，遵紀(jì)守法的人很難賺到錢，而那些敢于突破限價(jià)的人卻收入豐厚，從而形成了‘餓死膽小的，撐死膽大的’不合理現(xiàn)象。而這種觀念一旦形成是十分可怕的。首先是國家的政策權(quán)威受到挑戰(zhàn)，其次是形成了一種目 無法紀(jì)、弄虛作假的社會風(fēng)氣。”
此外，從目前實(shí)施的情況來看，限價(jià)的管理難度也很大。因?yàn)橄蘖似髽I(yè)的價(jià)，就得想辦法給企業(yè)補(bǔ)，減免了很多稅不說，還得在原料上優(yōu)惠，而且很難做到公平。對此，張科成認(rèn)為：“按目前的這種計(jì)劃的、分段的方式來管理化肥價(jià)格，導(dǎo)致傳導(dǎo)機(jī)制太慢，而且在漫長的傳導(dǎo)過程中信息也會被放大或者縮小，從而影響決策的速度與有效性。其實(shí)對于化肥來說，目前價(jià)格管理的最終目的就是想讓農(nóng)民用得起化肥。既然如此，就在這個(gè)環(huán)節(jié)做文章就好了，沒必要把戰(zhàn)線拉得這么長，耗時(shí)費(fèi)力，且成效不明顯�！�
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