1999年，財政部經(jīng)國務(wù)院批準下發(fā)通知，規(guī)定國家計劃內(nèi)進口的鉀肥、磷酸二銨、復(fù)合肥等免征進口環(huán)節(jié)增值稅，對進口氮肥照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅。隨后，海關(guān)總署下發(fā)通知，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)通知，對如何辦理免稅手續(xù)問題作了補充規(guī)定。
2001年7月20日，為更好地支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院批準，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知，將免征增值稅的化肥品種擴大為生產(chǎn)銷售除尿素以外的氮肥、除磷酸二銨以外的磷肥、鉀肥以及免稅化肥為主要原料的復(fù)混肥（企業(yè)生產(chǎn)復(fù)混肥產(chǎn)品所用的免稅化肥成本占原料中全部化肥成本的比重高于70%）。另外，對生產(chǎn)銷售的尿素統(tǒng)一征收增值稅，并在2001、2002年兩年內(nèi)實行增值稅先征后退的政策。2001年對征收的稅款全額退還，2002年退還50%，自2003年起停止退還。2004年，鑒于當時的尿素需求形勢，財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定，自2004年1月1日至2004年12月31日，對尿素生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售的尿素產(chǎn)品，執(zhí)行先按規(guī)定征收增值稅，后按實際繳納增值稅額返還50％。
為了更好地增加國內(nèi)化肥的供應(yīng)量，減少化肥出口，2005年12月29日，財政部、國家稅務(wù)總局、 國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合下發(fā)通知，停止對尿素、磷酸二銨和磷酸一銨的出口退稅。2006年，發(fā)改委價格文件規(guī)定，繼續(xù)暫停對尿素、磷酸二銨、磷酸一銨的出口退稅；繼續(xù)對尿素出口征收季節(jié)性暫定關(guān)稅，1~9月按30%的稅率、10~12月按15%稅率計征尿素出口季節(jié)性暫定關(guān)稅。
總之，稅收政策是調(diào)整化肥流通體系健康發(fā)展的重要舉措，由于化肥特殊的農(nóng)資產(chǎn)品屬性，稅收政策主要以減免各項費用為主要目的，在必要的時候也為政府對化肥市場進行指導(dǎo)服務(wù)。
運輸政策的歷史演變
運輸政策的產(chǎn)生。在早期的分配政策和價格政策中包含了關(guān)于化肥運輸方面的規(guī)定，從開始的運費定額到運價機制都有零星的說明，但是真正將化肥運輸通過政策來規(guī)范，最早出現(xiàn)在上世紀80年代初期到1988年的化肥價格“雙軌制”時期。 （未完待續(xù)）
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