(1)首次設(shè)定淡季出口基準(zhǔn)價(jià)、利于平緩國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格暴漲暴跌
與以往關(guān)稅政策不同，本次出口關(guān)稅首次設(shè)定了主要化肥品種的淡季出口基準(zhǔn)價(jià)格，根據(jù)化肥出口價(jià)格與基準(zhǔn)價(jià)格的相對(duì)大小，分別采用不同的征稅方式，能夠在國(guó)際市場(chǎng)化肥價(jià)格大幅波動(dòng)時(shí)，平緩國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化肥價(jià)格暴漲暴跌的局面，兼顧農(nóng)民和生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)雙贏。其中，尿素淡季出口基準(zhǔn)價(jià)為2300元/噸，DAP淡季出口基準(zhǔn)價(jià)為4000元/噸，MAP為3700元/噸，重鈣為3100元/噸。在淡季，若化肥出口價(jià)格低于基準(zhǔn)價(jià)格，則對(duì)化肥出口征收10%的關(guān)稅，若化肥出口價(jià)格高于基準(zhǔn)價(jià)格，則根據(jù)公式“稅率=(1.1-基準(zhǔn)價(jià)格/出口價(jià)格)*100”征收關(guān)稅。對(duì)化肥征稅方式的調(diào)整，部分緩解了國(guó)家以往在關(guān)稅政策制定方面的被動(dòng)地位，即當(dāng)國(guó)際化肥價(jià)格大幅上漲時(shí)，為了保障國(guó)內(nèi)農(nóng)民種糧收益，國(guó)家必須大幅上調(diào)化肥出口特別關(guān)稅，最高時(shí)達(dá)到150%；當(dāng)需求萎縮、經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)，為了緩解企業(yè)庫(kù)存和資金壓力，企業(yè)又必須下調(diào)出口關(guān)稅，這樣的征稅方式帶來(lái)的壞處就是國(guó)家關(guān)稅政策的頻繁變動(dòng)，而且大部分情況下政策變動(dòng)都呈現(xiàn)出滯后性。設(shè)定化肥出口基準(zhǔn)價(jià)格后，如果國(guó)際市場(chǎng)化肥價(jià)格上漲過(guò)快，導(dǎo)致化肥出口價(jià)格高于基準(zhǔn)價(jià)格，由于關(guān)稅稅率為出口價(jià)格的增函數(shù)，出口價(jià)格越高，企業(yè)需要承擔(dān)的出口稅率就越高，只有部分具有成本優(yōu)勢(shì)的企業(yè)才能進(jìn)行出口，抑制了國(guó)內(nèi)化肥的過(guò)度出口，有利于穩(wěn)定國(guó)內(nèi)價(jià)格，也就避免了國(guó)家出口關(guān)稅的頻繁調(diào)整給企業(yè)生產(chǎn)安排與原材料采購(gòu)帶來(lái)的不確定影響。
(2)化肥淡旺季劃分詳細(xì)到月份
本次化肥關(guān)稅調(diào)整，對(duì)尿素、DAP、MAP及重鈣的淡旺季劃分具體到了月份，而且考慮了不同化肥品種之間的淡旺季區(qū)別。其中，尿素的旺季定為2009年2-6月、9月1日至11月15日，淡季定為2008年12月、2009年1月、2009年7-8月及2009年11月16日至12月31日；DAP、MAP及重鈣等磷復(fù)肥的旺季定為2009年2-5月、8-10月，淡季定為2008年12月、2009年1月及11-12月。
(3)淡旺季關(guān)稅差別化、利于緩解化肥“全年生產(chǎn)、季節(jié)性使用”矛盾
本次關(guān)稅調(diào)整政策，不僅考慮了不同化肥品種之間的淡旺季區(qū)別，將氮肥、磷肥等主要化肥品種的淡旺季劃分具體到月份，而且在淡旺季對(duì)化肥出口關(guān)稅實(shí)行差別化政策，有利于焊接化肥“全年生產(chǎn)、季節(jié)性使用”的矛盾。在淡季，分別設(shè)定尿素、DAP、MAP及重鈣的出口基準(zhǔn)價(jià)格為2300元/噸、4000元/噸、3700元/噸及3100元/噸。當(dāng)化肥出口價(jià)格低于基準(zhǔn)價(jià)格時(shí)，關(guān)稅稅率為10%；當(dāng)化肥出口價(jià)格高于基準(zhǔn)價(jià)格時(shí)，稅率=(1.1-基準(zhǔn)價(jià)格/出口價(jià)格)*100。在旺季，化肥出口的暫定稅率為35%，特別出口關(guān)稅為75%，總出口關(guān)稅合計(jì)110%。
實(shí)行淡旺季化肥關(guān)稅差別化政策，既能保證旺季國(guó)內(nèi)用肥需求得以滿(mǎn)足，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格，保障農(nóng)業(yè)利益，又能在淡季使國(guó)內(nèi)化肥企業(yè)通過(guò)出口來(lái)消化多余庫(kù)存，有利于緩解化肥“全年生產(chǎn)、季節(jié)性使用”的矛盾。
