11月17日，國家財(cái)政部、國家稅務(wù)總局頒布《關(guān)于提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品等商品增值稅出口退稅率的通知》，決定調(diào)高部分商品的增值稅出口退稅率。根據(jù)該《通知》規(guī)定，自2008年12月1日起，草甘膦產(chǎn)品的出口退稅率由原來的5%調(diào)高至9%。這是為了幫助企業(yè)渡過困境、提高國際市場上的價(jià)格競爭力而推出的一項(xiàng)利好政策。按理說，政府這一片好意應(yīng)該引起草甘膦行業(yè)的一片歡呼聲才對。然而，據(jù)記者了解，現(xiàn)實(shí)卻并非如此。對于提高草甘膦出口退率政策的出臺(tái)，行業(yè)內(nèi)莫衷一是。
回顧草甘膦市場的走勢，2008年可以說草甘膦生產(chǎn)企業(yè)的大喜大悲年。草甘膦是全球用量最大的除草劑之一，同時(shí)也是我國原藥出口的主要品種之一，自2006年直到今年4月份，草甘膦走出了一條令人錯(cuò)愕的持續(xù)上行路線。由于前期國際原油價(jià)格一路上漲，生物能源的優(yōu)勢得到體現(xiàn)，全球抗草甘膦轉(zhuǎn)基因作物的種植面積持續(xù)擴(kuò)大，加上全球最大的草甘膦制造企業(yè)美國孟山都公司大幅減產(chǎn)，導(dǎo)致國際需求猛增，訂單如雪片般飛向中國，國內(nèi)草甘膦企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，仍然無法滿足市場需求，價(jià)格節(jié)節(jié)高漲：從2006年底的原藥3.1萬元（噸價(jià)，下同）開始飆升，到2008年4月份達(dá)到頂峰，創(chuàng)下了10萬元的天價(jià)，國內(nèi)草甘膦企業(yè)迎來了“暴利時(shí)代”�？上Ш镁安婚L，從5月份開始，草甘膦價(jià)格出現(xiàn)了下降，在全球金融危機(jī)的背景下，國際農(nóng)藥市場進(jìn)入下行通道，草甘膦更是一路領(lǐng)跌，價(jià)格以平均每月下跌一萬元以上的速度迅速回落，目前已跌到2.6萬元左右，已經(jīng)低于多數(shù)企業(yè)的成本線，企業(yè)生產(chǎn)面臨虧損。與此同時(shí)，市場需求也極度疲軟，來自國際市場的訂單寥寥無幾。
正是在這樣的背景下，草甘膦行業(yè)迎來了提高出口退稅率的“及時(shí)雨”，令困境中的眾多草甘膦企業(yè)又看到了一線生機(jī)。那么，為什么對于這樣一項(xiàng)惠及所有草甘膦生產(chǎn)企業(yè)的退稅新政，行業(yè)里仍有眾多不同的聲音呢？
中國最大的草甘膦生產(chǎn)企業(yè)——浙江新安化工集團(tuán)股份有限公司董事長王偉日前在浙江省農(nóng)藥工作會(huì)議的一席話道出了其中緣由�！安莞熟⑹袌龅拇笃鸫舐�，與國際金融危機(jī)的影響并無太大關(guān)聯(lián)。其根源還在于，國內(nèi)草甘膦企業(yè)的盲目擴(kuò)張和過度競爭。近年來，由于草甘膦價(jià)格一路走強(qiáng)，國內(nèi)出現(xiàn)了新一輪的投資擴(kuò)產(chǎn)潮，不僅老廠搶上新的生產(chǎn)線，稍有實(shí)力的非草甘膦生產(chǎn)企業(yè)也紛紛涉足，甚至連一些原來非化工領(lǐng)域的企業(yè)和個(gè)人也開始關(guān)注、投資興建草甘膦，這絕對是一種非理性的投資過熱現(xiàn)象，結(jié)果必然是行業(yè)新一輪的洗牌，國際金融危機(jī)只是加快了洗牌的進(jìn)程而已。”
據(jù)悉，目前全球已經(jīng)形成了約90萬噸的草甘膦原藥年生產(chǎn)能力，而我國就擁有將近60萬噸，但目前全球每年的市場需求僅50萬噸左右，即使今后逐年有所增長，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到產(chǎn)能增長的速度。從全球來講，草甘膦已經(jīng)處于一種嚴(yán)重過剩的狀態(tài)。草甘膦價(jià)格從5月份開始下降，到11月份跌至谷底，國內(nèi)已經(jīng)有相當(dāng)一批技術(shù)水平相對落后，尤其是那些新進(jìn)入的草甘膦生產(chǎn)企業(yè)，由于技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，成本高企，已率先走向虧損，有的被迫停產(chǎn)，如果再持續(xù)一段時(shí)間，必然會(huì)有一批企業(yè)淘汰出局�！皟�(yōu)勝劣汰，適者生存”這一自然法則雖然殘酷，卻無可避免。國家提高草甘膦出口退稅率，使草甘膦出口價(jià)格進(jìn)一步降低，國外客戶受到低價(jià)吸引也開始發(fā)來訂單，那些原本由于無利可圖而停掉的生產(chǎn)裝置，因?yàn)橹匦聯(lián)碛形⒗鴨?dòng)起來。
從表面上看，政府的利好政策是挽救了一批企業(yè)，但換一個(gè)角度來看，卻未如真正有實(shí)力的品牌企業(yè)所愿。對他們來說，更迫切的希望是通過新一輪洗牌，淘汰掉一批技術(shù)層次不高、攪亂市場秩序的競爭對手，達(dá)到凈化市場、撥亂反正的效果。當(dāng)然這個(gè)過程不能太長，否則受傷的將是整個(gè)行業(yè)。而出口退稅率的提高，令那些原本已處于淘汰邊緣的企業(yè)再次獲得了喘息的機(jī)會(huì)，行業(yè)洗牌的過程非但沒有加快，反而被延長了。這對于整個(gè)行業(yè)發(fā)展未必是好事，真正撿大便宜的外國經(jīng)銷商。
一些品牌農(nóng)藥企業(yè)認(rèn)為，其實(shí)不僅僅草甘膦，重復(fù)建設(shè)、無序競爭已經(jīng)成為我國整個(gè)農(nóng)藥行業(yè)的一個(gè)頑疾。提高農(nóng)藥行業(yè)國際競爭力，提高出口退稅率這種手段只能是一種短期行為，無法解決長遠(yuǎn)問題。為此建議：政府應(yīng)該首先從理順管理機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督和管理入手，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高行業(yè)整體素質(zhì)，積極推進(jìn)大企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)以及中小企業(yè)之間的聯(lián)合和兼并重組，促進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育和扶持出一批優(yōu)勢龍頭企業(yè)。只有這樣，我國農(nóng)藥行業(yè)才能擁有一個(gè)健康美好的未來。
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