2008年冬季，國內(nèi)石油和化工行業(yè)經(jīng)濟運行情況有如越來越低的氣溫一樣，持續(xù)下滑。到2008年11月底，隨著國內(nèi)大部分地區(qū)天氣的最低溫度跌破攝氏零度，石化行業(yè)的產(chǎn)值增幅也接近了零點。這個月全行業(yè)總產(chǎn)值的增幅僅為0.8%，同比跌落了28個百分點。其中，化工行業(yè)的產(chǎn)值大跌了32個百分點，同比增幅為負(fù)1.5%，出現(xiàn)了歷史罕見的負(fù)增長。
與此同時，中國政府乃至各國政府相繼出臺救市救企措施，其規(guī)�？胺Q歷史之最，為國際金融危機籠罩下的經(jīng)濟寒冬帶來了一股強勁的暖流。
美國金融風(fēng)暴
沖擊全球經(jīng)濟
這場從全球頭號經(jīng)濟大國——美國發(fā)端的金融風(fēng)暴，使世界各國經(jīng)濟均遭受沖擊。
2008年9月，美國第四大投資銀行雷曼兄弟公司申請破產(chǎn)保護，第三大投資銀行美林證券陷入困境被美國銀行收購，保險業(yè)巨頭美國國際集團瀕臨倒閉，標(biāo)志著美國金融風(fēng)暴驟然升級。2008年11月美國的失業(yè)率已達(dá)到6.7%，為15年來最高點。金融危機加速向?qū)嶓w經(jīng)濟擴散，導(dǎo)致建筑、汽車、鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)紛紛陷入困境，美國失業(yè)、貧困人口增加，社會矛盾激化。
由于美元經(jīng)濟在全球經(jīng)濟中占據(jù)主導(dǎo)地位，美國金融危機也擴散到世界各國。世界經(jīng)合組織近日發(fā)布報告說，受金融危機影響，今年經(jīng)合組織成員國經(jīng)濟會出現(xiàn)0.4％的負(fù)增長，其中美國經(jīng)濟將萎縮0.9％，歐元區(qū)經(jīng)濟將萎縮0.6％，日本經(jīng)濟將萎縮0.1％。
在中國，首先遭遇國際金融危機寒流的是外貿(mào)依存度較大的行業(yè)。染料是中國傳統(tǒng)出口產(chǎn)品，去年四季度以來，全行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況一路下滑。去年11月中國染料工業(yè)協(xié)會進行了一次調(diào)查，據(jù)國內(nèi)十幾家主要染料生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)據(jù)，與上半年3～6月平均水平相比，這些企業(yè)10月的銷售收入下降了60%左右，產(chǎn)量下降了58%左右。進入四季度以來，大多數(shù)染料生產(chǎn)企業(yè)的開工率不到50%。
焦化行業(yè)也是國內(nèi)優(yōu)勢的出口產(chǎn)業(yè)，受這次金融危機的影響，從去年9月開始國內(nèi)焦炭產(chǎn)品價格暴跌、產(chǎn)量急劇下滑。焦炭價格從7月的每噸3200元暴跌至12月的1800元，即便如此，焦炭銷售依然困難。到10月底，國內(nèi)焦炭港口庫存量大幅上升，在天津港、日照港等主要焦炭出口港，僅來自山西的焦炭庫存量就超過600萬噸。來自山西焦化行業(yè)協(xié)會的信息顯示，僅9～10 月，山西焦化企業(yè)的虧損額就已超過30億元，如果算上存貨，企業(yè)在這短短兩個月內(nèi)的虧損已過百億元。
記者從中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會了解到，去年四季度以來，國內(nèi)石化行業(yè)經(jīng)濟形勢進一步惡化，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：企業(yè)普遍經(jīng)營困難，銷售受阻，產(chǎn)品積壓，尤其是大型重點企業(yè)的產(chǎn)品積壓嚴(yán)重；購進的原料價格暴跌導(dǎo)致潛虧嚴(yán)重，如磷肥行業(yè)僅硫黃庫存就高達(dá)150萬噸，經(jīng)濟損失達(dá)66億元；流動資金緊張，企業(yè)被迫停產(chǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，四季度氯堿行業(yè)開工率下降30%，停產(chǎn)的氮肥企業(yè)超過30%，磷肥企業(yè)開工率不足30%，涂料、染料企業(yè)停產(chǎn)數(shù)量在1/5左右，電石行業(yè)開工率只有30%。
各國紛紛出手
救助金融機構(gòu)
自金融危機爆發(fā)以來，美國政府為應(yīng)對危機、支持經(jīng)濟增長采取了一系列措施，無論是從力度還是廣度來說，都堪稱上世紀(jì)經(jīng)濟“大蕭條”時期以來最大規(guī)模的政府救市救企行動。
美國政府的第一個救企措施是出面讓美國銀行收購陷入困境的美林證券。同時，美聯(lián)儲動用其在1929年股市大崩盤之后獲得的特別授權(quán)，提供850億美元貸款，幫助美國國際集團擺脫倒閉的厄運。作為交換，政府獲得了美國國際集團79．9％的股權(quán)。另外美國政府還批準(zhǔn)了總額達(dá)7000億美元的金融救援方案。對于向來強調(diào)市場作用的美國政府來說，這種將商業(yè)機構(gòu)部分國有化的行為是不多見的。
在支持經(jīng)濟增長方面，美國政府救援措施的重點放在了刺激消費上。隨著危機的發(fā)展，美聯(lián)儲還多次與世界其他主要國家的央行同時注資金融系統(tǒng)，并多次提高與歐洲央行等金融機構(gòu)之間的臨時性互惠貨幣協(xié)議的額度，還與西方其他主要國家央行采取同時降息行動。
隨著美國金融危機向全球擴散，各國紛紛在去年第四季度出臺救市救企措施。
德國政府宣布拿出5000億歐元用于救市，其中4000億歐元用來為銀行同業(yè)拆借提供擔(dān)保，1000億歐元用于政府注資金融機構(gòu)。法國宣布拿出 3600億歐元用于金融救助，其中3200億歐元用來擔(dān)保銀行借貸，400億歐元用來向銀行提供資本金。英國政府宣布向皇家蘇格蘭銀行、哈利法克斯銀行和萊斯銀行注資370億英鎊，并緊急公布了一攬子銀行救助計劃，將向英國各大商業(yè)銀行提供高達(dá)500億英鎊的資金，以增強市場的流動性。荷蘭政府出資 2000億歐元用于為銀行同業(yè)拆借提供擔(dān)保……
各國政府此次救市措施涉及方方面面，內(nèi)容很廣泛，采用的形式也是多種多樣。有貨幣的和財政的手段，也有傳統(tǒng)的和創(chuàng)新的工具，有國內(nèi)采取措施，也有國際合作。各國還出臺了一系列降息、退稅措施，在一定程度上刺激了消費，提振了市場。這些措施有一個共同點，就是主要是向金融機構(gòu)施以援手。這種“在哪跌倒了就在哪爬起來”的救助措施，避免了金融機構(gòu)的大面積倒閉，阻止了金融危機發(fā)展到不可收拾的地步。
中國重點刺激
企業(yè)投資熱情
在這一非常時期，中國政府同樣出臺了一系列非常政策措施，抵御國際金融危機的沖擊。而與國外有所不同的是，中國的救市重點不是金融機構(gòu)，而是經(jīng)濟實體，是企業(yè)。
最明顯的措施是央行首次下調(diào)貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率�！岸数R降”標(biāo)志著我國貨幣政策在實際操作上開始告別從緊而轉(zhuǎn)向松動。自10月9日到12月 23日，央行又連續(xù)4次下調(diào)金融機構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率，釋放出中央政府保經(jīng)濟增長的強烈信號。尤其是11月26日宣布的這次降息，下調(diào)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各1.08個百分點，其他期限檔次存貸款基準(zhǔn)利率作相應(yīng)調(diào)整，降息幅度創(chuàng)國內(nèi)11年來之最。從9月16日起的100天內(nèi)，央行連續(xù)5次降息，如此高頻率地動用降息來保經(jīng)濟增長歷史罕見。
11月5日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議強調(diào)將實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并出臺了10項擴大國內(nèi)需求的措施。這是我國10多年來在貨幣政策中首次使用“寬松”的說法。會議還決定，為加快建設(shè)進度，四季度增加安排中央投資1000億元，提前安排2009年災(zāi)后重建基金200億元，帶動地方和社會投資，總規(guī)模達(dá)到4000億元。
2008年11月1日和12月1日，國家兩次調(diào)高了部分商品的出口退稅率，其中包括不少石化產(chǎn)品。在前兩年幾次大規(guī)模降低出口退稅后，國家開始恢復(fù)和提高部分商品的出口退稅率，凸顯了政府保增長的宏觀調(diào)控意圖。
12月8日至10日召開的2008年中央經(jīng)濟工作會議，再次強調(diào)保增長是2009年工作的重中之重，著力點是擴大內(nèi)需特別是刺激國內(nèi)消費需求。
緊接著，國務(wù)院就成品油價格改革方案公開征求意見，使這項研究了15年之久的改革得以實施，為我國煉油工業(yè)創(chuàng)造一重大利好。
12月24日，國務(wù)院常務(wù)會議確定了化肥價格市場化改革的政策，決定適時將所有化肥出廠價格及除鉀肥以外的一般貿(mào)易進口化肥港口交貨價格，由政府指導(dǎo)價改為市場調(diào)節(jié)價，取消對化肥生產(chǎn)流通的臨時價格干預(yù)措施，暫時保留對化肥生產(chǎn)用電和用氣的優(yōu)惠政策、鐵路運輸價格的優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策。這一政策的實施，使長期以來一直實行政府限價的中國化肥行業(yè)獲得發(fā)展活力，將有力地幫助該行業(yè)抵御當(dāng)前國際金融風(fēng)暴的沖擊。
高天滾滾寒流急，大地微微暖氣吹。國際金融危機的影響還在進一步加深，而政府一系列保增長的政策效果也在逐步顯現(xiàn)。根據(jù)各方分析，2009年前兩個季度是最為困難的時期。但隨著國家利好政策的落實，國內(nèi)拉動內(nèi)需項目的陸續(xù)上馬，預(yù)計到8月左右全行業(yè)將有望迎來一波反彈行情。而目前農(nóng)藥、化學(xué)建材等行業(yè)已出現(xiàn)止跌回升的態(tài)勢，市場銷售量逐月上升。
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