2008年，和糧食安全息息相關(guān)的化肥市場(chǎng)跌宕起伏，上半年產(chǎn)量持續(xù)增加、價(jià)格猛漲，下半年價(jià)格急轉(zhuǎn)直下，市場(chǎng)出現(xiàn)萎縮。從去年初至今，化肥狠狠地玩了一把“過(guò)山車(chē)”，引起肥料市場(chǎng)出現(xiàn)了新的變化。一是農(nóng)民投肥積極性降低，今年黑龍江、甘肅、山東等省都出現(xiàn)農(nóng)民晚購(gòu)肥、購(gòu)低價(jià)肥等現(xiàn)象，部分地區(qū)化肥實(shí)際用量趨于下降，一般減少5%，個(gè)別地區(qū)高達(dá)10%-20%；二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)持觀望態(tài)度，大部分企業(yè)采取減少商品儲(chǔ)備、降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的策略，而這有可能導(dǎo)致部分地區(qū)開(kāi)春用肥供應(yīng)短缺；三是科學(xué)施肥推廣難度加大，農(nóng)民改用低濃度肥料，少施甚至不施鉀肥、磷肥，施肥結(jié)構(gòu)更加不合理等問(wèn)題，難以滿足農(nóng)作物正常生長(zhǎng)需要，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣難度進(jìn)一步加大。
在這樣的環(huán)境下，如何保證糧食安全就顯得尤為重要，國(guó)家要采取措施確保國(guó)內(nèi)肥料供應(yīng)，特別是今年春天的化肥供應(yīng)，嚴(yán)防再次出現(xiàn)化肥價(jià)格的大幅波動(dòng)。同時(shí)建議制定應(yīng)對(duì)肥料價(jià)格劇變，引導(dǎo)農(nóng)民合理施肥的對(duì)策和措施。
加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，藏糧于土，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)耕地質(zhì)量不高，土壤障礙因素多。全國(guó)基本無(wú)明顯障礙因素、肥力水平相對(duì)較高、灌溉設(shè)施較好的高產(chǎn)田只占耕地總面積的35%，中低產(chǎn)田占65%，其中中產(chǎn)田占37%，低產(chǎn)田占28%。全國(guó)耕地的54%分布在平原和盆地，46%分布在山地、丘陵和高原地區(qū)。而且建國(guó)以來(lái)，由于人口快速增長(zhǎng)導(dǎo)致糧食需求不斷膨脹，使許多干旱、半干旱、山地和低洼易澇地被開(kāi)墾出來(lái)，這種地理?xiàng)l件的限制與墾地的不合理性，造成了我國(guó)耕地中低產(chǎn)田比重過(guò)大。在中低產(chǎn)田中，由于普遍受到干旱、瘠薄、漬澇、鹽堿、侵蝕等各種障礙因素制約，耕地基礎(chǔ)地力低。其中土壤貧瘠化問(wèn)題尤為嚴(yán)重，約占中低產(chǎn)田面積的一半。這就要求必須加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，藏糧于土，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。
提高測(cè)土配方施肥技術(shù)到位率。2008年全國(guó)測(cè)土配方施肥項(xiàng)目縣1861個(gè)，覆蓋了全國(guó)近2/3的農(nóng)業(yè)縣。據(jù)對(duì)北京、河北、遼寧等27個(gè)�。▍^(qū)、市）不完全統(tǒng)計(jì)，目前各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)制定的肥料大配方1500多個(gè)（不含針對(duì)千家萬(wàn)戶，數(shù)以億計(jì)的小配方），覆蓋小麥、水稻、玉米等糧食作物，棉花、花生等經(jīng)濟(jì)作物，蔬菜、果樹(shù)等園藝作物共30多種。各地通過(guò)招標(biāo)、認(rèn)定參與配方肥生產(chǎn)供應(yīng)的企業(yè)已達(dá)620多家，生產(chǎn)配方肥800多種，供應(yīng)總量達(dá)到1000多萬(wàn)噸（實(shí)物量），為確保測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用到位提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。目前配方肥的市場(chǎng)需求量達(dá)1500多萬(wàn)噸（實(shí)物量），市場(chǎng)缺口500多萬(wàn)噸。
通過(guò)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣，有效減少了肥料的不合理投入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。今后要進(jìn)一步加大工作力度，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和提高工作效率，提高測(cè)土配方施肥技術(shù)在現(xiàn)有項(xiàng)目縣的覆蓋率；通過(guò)核心示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)技人員的更加細(xì)致全面的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)提高測(cè)土配方施肥技術(shù)的到位率；通過(guò)增加補(bǔ)貼資金規(guī)模，爭(zhēng)取今年測(cè)土配方施肥項(xiàng)目縣進(jìn)一步增加。
另外，針對(duì)今年農(nóng)民用肥出現(xiàn)的新變化以及出現(xiàn)的施肥結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，建議出臺(tái)增施有機(jī)肥料的鼓勵(lì)政策，減輕化肥尤其是鉀肥供應(yīng)壓力。（作者單位：全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心土肥處）
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