化肥是糧食的“糧食”，其市場運(yùn)行狀況直接影響到糧食的生產(chǎn)。進(jìn)入2008年下半年，在人民幣升值、國際金融危機(jī)等不利因素的影響下，化肥市場危機(jī)漸起，必須警惕其給2009年糧食生產(chǎn)帶來的不利影響。
化肥市場危機(jī)漸起
一、化肥生產(chǎn)開工不足
總體來看，當(dāng)前化肥市場陷入了一種兩難境地，對部分生產(chǎn)企業(yè)來說，既希望化肥價(jià)格上漲，又擔(dān)心價(jià)格上漲。希望價(jià)格上漲是因?yàn)閮r(jià)格上漲后有更大的盈利空間。擔(dān)心價(jià)格上漲是因?yàn)橹挥袃r(jià)位平穩(wěn)或較低，消費(fèi)者才愿意購買，生產(chǎn)企業(yè)就會(huì)有大量周轉(zhuǎn)資金。目前，對經(jīng)銷商和農(nóng)民來說，對化肥后市還是看跌，觀望成風(fēng)。正因?yàn)槿绱耍沟卯?dāng)前化肥市場出現(xiàn)了低迷態(tài)勢，市場需求明顯疲軟，企業(yè)產(chǎn)量明顯下降。目前尿素價(jià)格已經(jīng)跌破了不少企業(yè)的生產(chǎn)成本，停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)不斷增加。據(jù)有關(guān)部門粗略估計(jì)，截止2008年11月，全國處于停產(chǎn)或停產(chǎn)檢修的尿素產(chǎn)能約有667萬噸，每月減少尿素產(chǎn)量約50萬噸。
二、化肥有效需求不足
由于2008年上半年化肥持續(xù)高價(jià)位，加上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較低等因素導(dǎo)致了農(nóng)民購買力不足，對化肥的有效需求明顯下降。根據(jù)中國磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)市場調(diào)查顯示，農(nóng)用鉀及工業(yè)鉀需求較往年均下降40％左右，磷酸二銨全年實(shí)際消費(fèi)量同比下降30％左右。雖然2006年以來，面對化肥市場價(jià)格變動(dòng)，國家每年都投入了大量資金用于補(bǔ)貼，2008年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金更是高達(dá)716億元，但是部分農(nóng)民仍在抱怨化肥價(jià)格上漲過快，沒有真正得到好處。
三、化肥出口嚴(yán)重受阻
2008年4月份，國家出臺(tái)了加征化肥特別出口關(guān)稅政策，壓縮了化肥企業(yè)的出口利潤空間，阻止了化肥出口。出口受限使氮肥、磷復(fù)肥的國內(nèi)市場供應(yīng)量增加，在農(nóng)民需求減少情況下，供求矛盾越發(fā)激化，由此使得企業(yè)的生產(chǎn)積極性下降。2008年12月以后，雖然化肥的出口政策有所松動(dòng)，但是由于國際化肥市場價(jià)格大幅下跌，化肥企業(yè)出口仍顯艱難。
四、經(jīng)銷商冬儲(chǔ)意愿不強(qiáng)
每年的11—12月，正是用肥的淡季，經(jīng)銷商本應(yīng)加快儲(chǔ)備，而不少經(jīng)銷商看到尿素、磷酸一銨價(jià)格下跌，不愿意在此階段進(jìn)貨，再加上對未來化肥市場走向的不確定，經(jīng)銷商普遍對化肥市場持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度，冬儲(chǔ)意愿不強(qiáng)，只是以消化庫存為主。魯西化工一位負(fù)責(zé)人介紹：“現(xiàn)在經(jīng)銷商不拿貨，企業(yè)缺乏資金，我們就不能開足馬力生產(chǎn)。這樣下去，即使2009年春耕時(shí)經(jīng)銷商想要貨，我們都很難及時(shí)生產(chǎn)出來�！�
化肥危機(jī)可能影響糧食生產(chǎn)
根據(jù)國際肥料工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，中國以占世界10%的耕地消費(fèi)了占世界35%的化肥，我國化肥的施用總量和單位面積的用量已經(jīng)處于世界較高水平。從我國化肥的消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，目前糧食作物消費(fèi)了50%左右，蔬菜和果樹消費(fèi)了30%左右，藥材、花卉等消費(fèi)20%左右。如果2008年冬儲(chǔ)化肥儲(chǔ)備不足，或者化肥企業(yè)的生產(chǎn)信心不足，將引發(fā)化肥市場危機(jī)，既傷害生產(chǎn)者（化肥生產(chǎn)企業(yè)）的利益，也傷害消費(fèi)者（農(nóng)民）的利益，進(jìn)而影響來年的糧食生產(chǎn)乃至國家糧食安全。
一、影響農(nóng)民種糧積極性
筆者2008年4月份在江西農(nóng)村調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在化肥價(jià)格大漲時(shí)，農(nóng)民害怕價(jià)格會(huì)越漲越高，只要跌一點(diǎn)點(diǎn)立即就會(huì)購買；而在大跌時(shí)，農(nóng)民則擔(dān)心買了以后，價(jià)格仍然繼續(xù)下滑，要等價(jià)格比較平穩(wěn)時(shí)才會(huì)買。但“農(nóng)時(shí)不等人”，部分農(nóng)民在等待中錯(cuò)過了糧食作物施肥的最佳時(shí)機(jī)，影響了糧食的收成。由此可以看出，化肥市場的大漲大跌直接影響了農(nóng)民的種糧預(yù)期。因此，如果今冬化肥儲(chǔ)備不足，加上部分企業(yè)的開工率低，2009年春耕的用肥將十分緊張，有可能引發(fā)化肥市場價(jià)格再一次上揚(yáng)，影響農(nóng)民投入糧食生產(chǎn)的熱情。
二、影響農(nóng)民對惠農(nóng)政策的看法
面對化肥市場價(jià)格變動(dòng)，有些農(nóng)民抱怨化肥價(jià)格上漲過快，沒有真正得到好處。雖然2006年以來，國家每年都投入了大量資金用于補(bǔ)貼因農(nóng)資價(jià)格上漲給農(nóng)民帶來的損失，2008年的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金達(dá)716億元，畝均耕地補(bǔ)貼近40元，但由于2008年上半年化肥漲勢太猛，抵消了補(bǔ)貼，農(nóng)民覺得并沒有享受到補(bǔ)貼。
保證2009年化肥穩(wěn)定供給
十七屆三中全會(huì)決議指出，“加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系”，要把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位。糧食生產(chǎn)需要化肥的投入，糧食增產(chǎn)需要更多的化肥投入，加上國家配套的農(nóng)資生產(chǎn)綜合補(bǔ)貼政策的執(zhí)行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對化肥的需求量不會(huì)減少。現(xiàn)在最關(guān)鍵的問題是如何保證2009年化肥的穩(wěn)定供給。
一、增強(qiáng)化肥市場信心
市場繁榮最需要信心，化肥市場尤其如此。為了鼓勵(lì)農(nóng)民的種糧積極性，國家明確指出，要提高2009年的糧食收購價(jià)，大幅度提高對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼，大幅度提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，這些惠農(nóng)政策將直接帶動(dòng)化肥的生產(chǎn)，這些利好政策都將增強(qiáng)化肥企業(yè)開發(fā)市場的信心。另外，國家出臺(tái)的放松淡季出口政策也將幫助化肥企業(yè)及時(shí)尋找國際市場份額。
二、落實(shí)糧食保護(hù)價(jià)收購政策
抓緊落實(shí)糧食的保護(hù)價(jià)收購政策，讓農(nóng)民能夠及時(shí)將手中的糧食變成現(xiàn)金，為其來年的春耕做好農(nóng)資儲(chǔ)備。同時(shí)，為種糧大戶提供必要的信貸支持，鼓勵(lì)其購肥備肥。
三、加大對生產(chǎn)企業(yè)扶持力度
進(jìn)一步擴(kuò)大對化肥生產(chǎn)企業(yè)的政策優(yōu)惠范圍，包括擴(kuò)大對化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)惠幅度。進(jìn)一步為化肥生產(chǎn)企業(yè)提供必要的金融支持，包括貸款、貼息等。
四、加快化肥生產(chǎn)企業(yè)整合速度
企業(yè)整合是化肥生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展方向之一，化肥生產(chǎn)企業(yè)要面向市場，向上下游延伸，向多品種方向發(fā)展，不斷進(jìn)行技術(shù)改造和管理創(chuàng)新。同時(shí)要使企業(yè)生產(chǎn)成本得到有效控制和降低，積極利用國家給予的優(yōu)惠政策，使微利產(chǎn)品化肥得到量與質(zhì)的保障，為農(nóng)民提供化肥“現(xiàn)代武器”。
五、加大化肥淡儲(chǔ)力度
國家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部、商務(wù)部等都應(yīng)該把化肥的市場調(diào)控機(jī)制提高到和農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控機(jī)制同等的高度，撥出專項(xiàng)資金，利用淡季農(nóng)資價(jià)格較低的優(yōu)勢，增大淡季儲(chǔ)備量，建立和完善全國各級化肥儲(chǔ)備制度。
六、積極推廣科學(xué)施肥
積極開展如何提高施肥效率的研究工作，積極發(fā)展配方肥料和作物專用肥料，推廣測土配方施肥的先進(jìn)模式，加強(qiáng)區(qū)域配肥技術(shù)研究。同時(shí)，還要為農(nóng)民開展科學(xué)施肥的培訓(xùn)，及時(shí)推廣先進(jìn)的施肥技術(shù)，提高化肥利用率。
