今年中央一號文件再次把“三農(nóng)”問題列為核心內(nèi)容，“穩(wěn)糧”、“增收”成為焦點話題。而測土配方施肥作為保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、降低成本的重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)手段，也再次引起人們的關(guān)注。自我國2005年啟動測土配方施肥試點和推廣工程四年來，已取得了一定成效，但記者在調(diào)查采訪中了解到，目前測土配方施肥推廣工作進(jìn)展并不順暢，管理體制落后、缺少質(zhì)優(yōu)價廉的配方肥、宣貫不到位是造成推廣實施不力的重要原因。
實踐表明，增加化肥用量對提高農(nóng)作物產(chǎn)量的作用十分明顯，但過度施用化肥，不僅會增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，還會降低農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、污染環(huán)境，減少農(nóng)民收入。2003年以后，江、浙、滬等單位土地化肥施用量過大的地區(qū)，甚至出現(xiàn)了化肥用量增加而農(nóng)作物產(chǎn)量減少的現(xiàn)象。同時，施肥不當(dāng)還造成一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境污染。
為此，我國從2005年開始推廣按需施肥的測土配方技術(shù)，2008年全國測土配方試點項目示范縣已由200個增至1861個。專家估計，如果測土配方施肥工作在全國不折不扣地全面推廣，每年應(yīng)當(dāng)可減少不合理化肥用量400萬噸（折純，下同），為農(nóng)民節(jié)本增效310多億元，年節(jié)約標(biāo)煤約千萬噸，減排二氧化碳5200余萬噸，減少氮、磷損失230余萬噸。但實際上，2008年因測土配方施肥所減少的不合理化肥用量僅為120多萬噸，為農(nóng)民節(jié)本增效135億元，節(jié)約標(biāo)煤180萬噸，減少氮、磷流失100多萬噸。測土配方施肥成效之所以打了折扣，是因為近幾年測土配方施肥工作存在的一些問題，弱化了測土配方施肥的效果。
一是管理機制不合理。在測土配方施肥項目實施過程中，全部環(huán)節(jié)幾乎都由農(nóng)業(yè)部門包攬，導(dǎo)致測土配方施肥補貼由農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“獨享”，甚至連配方肥的加工也由農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)，由于缺乏監(jiān)管，推廣實施陷入混亂。記者在采訪中了解到，國家每年撥付給各�。▍^(qū)、市）的測土配方施肥項目補貼資金，到了縣級以下農(nóng)業(yè)部門就成了一本“糊涂賬”。一位省級土肥站官員坦言，一個項目縣里每年可以從省上獲得50萬～200萬元不等的測土配方補貼資金，但資金用途幾年來沒有人認(rèn)真核查過�！耙话阆录増髠�資金數(shù)目或列出項目開支，我們也就批了�！边@位官員說。
測土配方施肥項目補貼資金在基層成了“糊涂賬”的直接后果，就是農(nóng)民享受不到免費測土和免費指導(dǎo)。有的省號稱年測土配方施肥推廣面積已達(dá)2000萬畝，占該省糧食種植面積近一半，但記者在該省“測土配方施肥技術(shù)推廣最成功”的幾個村鎮(zhèn)采訪時，農(nóng)民們反映：“農(nóng)技人員根本沒有測過土�！倍谠撌ν庑Q的已實施測土配方施肥30多萬畝的一個縣，記者問起一位全省有名的種糧大戶：“是否得到過農(nóng)業(yè)部門的免費測土施肥幫助？”這位種糧大戶一臉茫然地說：“哪會免費呀？我自己取樣送去檢測，氮、磷、鉀、pH值4個常規(guī)項目的檢測費用30元，其他微量元素檢測費用50～150元�！�
一些化肥企業(yè)還向記者反映，為了搞好農(nóng)化服務(wù)，提升自己化肥產(chǎn)品的知名度和當(dāng)?shù)厥袌稣加新剩麄兺约浩刚堔r(nóng)技專家和土肥專家組成農(nóng)化服務(wù)隊，奔赴目標(biāo)地為農(nóng)民免費測土。但卻受到一些基層農(nóng)業(yè)部門的刁難。農(nóng)業(yè)部門壟斷測土配方施肥的現(xiàn)狀，不僅不利于這項工作的正常開展，還極易滋生腐敗。
二是缺少質(zhì)優(yōu)價廉的配方肥。農(nóng)業(yè)專家、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)環(huán)資學(xué)院教授樊小林認(rèn)為，除了農(nóng)民盲目施肥外，大量施用易揮發(fā)和淋失的水溶性肥料同樣會導(dǎo)致我國化肥利用率低下。
“如果我們用緩/控釋尿素按測土結(jié)果配成緩/控釋BB肥，則養(yǎng)分會隨作物生長需要緩慢釋放，不僅會減少化肥用量，減少農(nóng)民施肥次數(shù)，還能保證養(yǎng)分的均衡供應(yīng)，提升農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，提高化肥利用率。”樊教授建議，國家應(yīng)該把緩/控釋BB肥作為測土配方施肥的主流品種。因為BB肥的特點是易于配方生產(chǎn)，養(yǎng)分可靈活調(diào)整，能完全滿足配方肥的生產(chǎn)需求，且加工成本和產(chǎn)品售價低于同養(yǎng)分的高塔復(fù)合肥，農(nóng)民易于接受。
北京農(nóng)林科學(xué)院植物營養(yǎng)與資源所所長劉寶存也表示，提升緩/控釋肥產(chǎn)能，鼓勵緩/控釋BB肥的應(yīng)用，是推廣測土配方施肥，提高化肥利用率的有效途徑。
“多年的實踐表明，大型國有企業(yè)有較強的社會責(zé)任感，其產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)能力也有保證，檢測手段先進(jìn)，有關(guān)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)改變過去配方肥由不知名的小企業(yè)，甚至個體經(jīng)營戶生產(chǎn)的做法，依托大型化肥生產(chǎn)企業(yè)，把國家有關(guān)扶持政策向大型企業(yè)傾斜，鼓勵并扶持當(dāng)?shù)卮笮突势髽I(yè)參與測土配方施肥的配肥工作，為農(nóng)民生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)價廉的放心肥，推進(jìn)測土配方施肥工作�！狈×趾粲酢�
三是測土配方施肥宣傳貫徹工作不到位。由于基層農(nóng)業(yè)部門工作人員工作不扎實，宣傳不到位，導(dǎo)致農(nóng)民對測土配方施肥的認(rèn)識不夠。尤其在缺乏明顯示范帶動情況下，農(nóng)民很難相信測土配方施肥會帶來多大效果。以致于該項工作已經(jīng)開展了四年，國家累計拿出27.5億元資金用于補貼和推廣，但很多農(nóng)民依然采用傳統(tǒng)的施肥方式進(jìn)行耕作。
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